神马文学网从新官换新车看公车改革之难_清风轩
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从新官换新车看公车改革之难
2008年04月17日 08:46:27 来源：北京青年报
去年以来，全国基层党政机关进行了换届工作，一大批新任官员陆续走马上任。新华社记者在基层采访时发现，这一轮较大规模的人事变动，在一些地方带来了党政机关领导干部大换车之风，“新官不坐旧‘轿’，换位必须换车，已成了官场潜行的规则，领导干部视之当然，换之安然，坐之坦然”。如江汉平原某市领导班子中有13人职位出现变动，其中9人换了新车。
所谓“新官不坐旧‘轿’，换位必须换车”，不知道是新近确立起来的一个“官场潜规则”呢，还是原本就是俨然已成体系的“公车文化”的一部分，只是因为新闻记者少见多怪，把“旧事”当成了新闻而予以披露。无论是哪一种情况，这个时髦风尚都再次生动展示了当前公车消费的严重混乱局面，也部分地揭示了公车改革之所以阻力重重步履维艰的根源所在。
近年来，公车消费一直是普通群众和公 近年来，公车消费一直是普通群众和公共舆论高度瞩目的社会焦点问题，这一问题的方方面面，差不多都被人们翻来覆去讨论过，被掰开揉碎分析过，如果不允许重复言说，几乎就要无话可说了。人们知道得比较多的是，公车消费的违规现象主要表现为两种，其一是不该配备专车或固定公务车的干部，以直接或间接的方式配备了专车或固定公务车。如果严格课以有关规定，只有部长级和省长级干部才能按一人一辆配备专车，现职副部长级和副省长级干部只是相对固定工作用车，但在不少地方，一个小小的处长、副处长，往往也堂而皇之地享受着事实上的专车待遇。其二是，配备车辆大面积突破有关规定中关于排量和价格的限制。如前几天被曝光开车撞死小学生的湖北宜昌当阳市长范晓岚，行政级别为正处级，却开一辆威风凛凛的丰田霸道越野专车，明显属于“僭越”———宜昌市委决定范晓岚离岗接受组织调查，其依据之一就是湖北省委办公厅和省政府办公厅下发的《关于加强党政机关和事业单位公务用车管理的意见》。
在以上两种现象的基础上，一些地方大刮新官换新车之风，表明某些官员的公车消费欲求已经发展到了贪得无厌而且肆无忌惮的地步。他们不但要享受按规定只有少数高级领导干部才能享有的专车和固定公务车待遇，不但要无限度地追求公车消费的高档、气派、舒适，而且还要像一些前卫青年每过三五个月就要换一部新款手机那样，无休止地追求不断更换公车所带来的新潮刺激和新鲜感受。事实证明，对于如此这般积重难返近乎病态的“公车依赖”和“公车崇拜”，单靠中央和地方下发并不断重申有关《规定》或《意见》，很难收到实际的治理效果。
更令人警醒的是，无论是决策部门、管理部门还是有关研究人士，其实对于公车消费如何走出目前的困境、如何通过公车改革兴利除弊，都已经达成了基本的共识，形成了比较成熟的方案，但是，公车改革却迟迟无法全面启动，主要原因就在于，一些长期在公车消费中获得了丰厚利益的官员和相关人员，已经构成了一个有形无形的“改革阻力集团”，他们为了保护自己的既得利益并将其不断强化、固化，一定要千方百计阻碍公车改革的顺利进行。正如有研究人士所言，公车改革是代表我国某一类型改革的典型案例，“通过对这项改革的分析，也许使我们能够更深入地透视我国体制改革现在所面临的困境及其所须面对的问题。甚至我们完全可以将公车改革看作一个风向标，如果公车改革这样一项具体而又并不复杂的改革都无法向前实质性地推进，那些更为复杂的、会触动重大利益关系的改革也就更加困难了。”（《北京日报》4月14日）
以新官换新车为代表的“改革阻力集团”利益不断强化、固化的趋势，一方面影响了政府的效能，另一方面也影响了政府的形象，影响了社会对官员群体的评价。这个危险的趋势如果继续发展下去，改革的压力和阻力只会越来越大，改革的困难也必将越来越大。对此，必须要有清醒的认识，必须予以高度的警惕。 (潘洪其 原题：从新官换新车看“改革阻力集团”的利益固化）