打铁尚需自身硬---广东全面推进纪检监察干部队伍和组织建设纪实

自２００８年１１月全国纪检监察干部工作会议在广州市召开以来，广东省各级纪检监察机关以此为契机，进一步弘扬改革创新精神，以更加振奋的精神状态、更加有力的工作措施、更加扎实的工作作风，全面推进纪检监察干部队伍和组织建设，为反腐倡廉建设提供强有力的组织保障。
抓好“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，进一步加强纪检监察领导班子和干部队伍建设
广东省各级纪检监察机关在开展深入学习实践科学发展观活动中，注重紧贴纪检监察机关实际，自觉把“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动纳入其中。
加强组织领导，使两项活动相得益彰。该省纪委监察厅紧密结合纪检监察工作实际，制定了《广东省纪检监察系统在学习实践活动中同步开展主题实践活动的方案》；省、市、县三级纪委分别成立了主题实践活动工作指导办公室，抽调精兵强将，加强对两项活动的领导和指导。
注重突出实践特色，全面落实“四个对”的要求，重点加强纪检监察干部党性修养和改进工作作风。该省纪委监察厅机关出台解决党性党风党纪方面突出问题的重要措施８项、修改政策制度２８项、建立新政策制度３２项，出台保增长、保民生、保稳定方面的重要措施１７项；积极开展纪念党的纪律检查机关恢复重建３０周年系列活动，进一步增强纪检监察干部的工作使命感和责任感；与中山大学合作成立了“中山大学廉政与治理研究中心”，加强反腐倡廉理论研究，更好地为反腐倡廉建设提供决策依据和智力支持；向全省纪检监察干部明确提出要树立“忠诚干练、攻坚克难、刚直不阿、敢为人先、勤政为民”的五种形象，提高“敢于善于组织协调反腐败、查处大案要案、秉公执纪、改革创新、解决群众反映突出问题”的五种能力；注重创新活动载体，部署开展“五个一天”和“四个一次”活动（即读一天、听一天、访一天、讲一天、谈一天和算一次账、办一次事、听一次意见、看一次点），把学习调研、主题实践、听取意见等融为一体，丰富主题实践活动内容。
以思想政治建设、能力建设和作风建设为重点，把建设高素质的领导班子和干部队伍贯穿始终。去年以来，广东省纪委会同省委组织部制定下发了《关于进一步加强纪检监察领导班子和队伍建设的意见》，修订了《省纪委常委会关于加强自身建设的意见》。按照新一轮培训干部规划，该省纪委监察厅从去年开始每年委托中央纪委监察部北京培训中心举办３至５期培训班，计划用３年时间“成建制”地对全省１１００多名纪检监察骨干全部轮训一遍，用４年时间把全省专职纪检监察干部基本轮训一遍。
推动纪检监察管理体制机制改革创新，夯实反腐倡廉建设基础工程
抓好扩大省直纪检监察派驻工作，不断规范对派驻机构的统一管理。全国纪检监察干部工作会议后，广东省纪委监察厅一方面加强对派驻机构统一管理工作进行调研，一方面积极向省委、省政府汇报，与组织、编制、人事等部门沟通，抓住政府机构改革这一有利时机，出台了《关于在省政府机构改革中加强省直纪检监察机构派驻管理的实施意见》，在保留原有１５个省直派驻机构的基础上，增加对省政府２０个工作部门纪检监察机构实行派驻管理。该省纪委监察厅还要求地级以上市参照省直做法，逐步扩大派驻范围，加大推进力度，有条件的市实行派驻机构业务、干部工作和行政后勤全面统一管理。目前，深圳、汕头、中山、肇庆等市已实行全面统一管理，取得了较好成效。与此同时，他们积极探索既符合统一管理要求又体现派驻机构特点的管理制度，修订完善《派驻机构业务管理工作暂行办法》和《派驻机构干部管理工作暂行办法》，制定了《派驻机构干部职务任免规程》和《派驻机构干部录用、选调和轮岗交流工作暂行办法》等制度，使派驻机构管理工作逐步走上规范化、制度化的轨道，以促进派驻机构职能作用的发挥。
抓好县级纪检监察机关建设，夯实基层反腐倡廉建设组织基础。中央纪委等五部委《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》下发后，广东省纪委常委会迅速进行专题学习，并及时向省委、省政府主要领导汇报，与省委组织部、省编办、省财政厅等部门研究落实措施。该省纪委监察厅制定了《广东省纪检监察机关办案装备标准》，坚持人员、设备、资金向办案一线倾斜，并根据广东省各地区经济发展不平衡的实际，要求经济发达地区继续提高办公办案装备建设标准，对经济落后地区建立起了办公和办案经费直补机制。下一步，省纪委监察厅将与省财政厅等部门联合发文，力争使每个县每年都按照政法机关的经费标准向纪检监察机关提供财政保障，形成基层办案工作落实的长效机制和制度。与此同时，抓好管理机制创新，稳步推进县级纪检监察派驻机构统一管理改革。该省去年在深圳宝安区、江门鹤山市进行了改革试点，在不改变县级纪检监察组织的基础上，将分散在县直部门和乡镇的纪检监察人员编制集中管理，由县纪委进行整合，组织若干纪检监察派驻机构，对县直部门实行分行业派驻管理，对乡镇实行分片区派驻管理。此后，广东省纪委与省委组织部、省编办、省监察厅、省财政厅等五个部门联合出台了《关于推进县级纪检监察派驻机构统一管理试点工作的实施意见》，明确要求各地级以上市应至少选择１至２个县（市、区）进行改革试点，不断总结经验、完善做法后逐步推开，有条件的地区也可全面推开。据了解，该省将以鹤山的改革为基本模式，力争用３年左右的时间全面实行县级纪检监察机关派驻机构统一管理。
抓好巡视机构和干部队伍建设。突出加强巡视干部队伍建设，注重把政治素质好、业务能力强的优秀干部选配到巡视工作岗位，重点选好配强巡视组正、副组长，部分巡视组长配备了正厅级现任领导干部。加大对巡视干部的培养、交流和使用力度，建立健全日常管理制度，严格规范工作程序。
深化干部人事制度改革，提高干部工作管理规范化和制度化水平
该省以深化纪检监察干部人事制度改革为抓手，推进纪检监察干部工作创新。去年下半年以来，广东省纪委先后制订了《省纪委机关干部选拔任用工作试行办法》《省纪委机关干部轮岗工作试行办法》《省纪委机关进人工作暂行办法》《省纪委机关干部挂职锻炼办法》《省纪委机关借调人员管理办法》等一系列干部工作管理文件，对机关选人用人、竞争上岗、交流轮岗和挂职锻炼等工作进行了加强和规范。坚持凡进必考，明确纪检监察干部资格准入条件，通过考试选拔人才，广招贤才。去年以来，他们先后公开招录、选调了３２名本科以上学历、综合素质好、发展潜力大的年轻干部和大学生，干部整体素质和结构得到改善。坚持凡用必训，积极创新培训理念、培训模式、培训手段和培训制度。除了从去年开始每年委托中央纪委北京培训中心举办３至５期广东省纪检监察领导干部培训班外，近期又启动了乡镇纪委书记培训班，将重点对乡镇纪委书记全部轮训一遍。坚持凡提必竞，搭建公平竞争平台，营造优秀人才脱颖而出的机制。扩大干部工作中的民主，重点对干部初始提名、民主推荐、民主评议等制度加以完善，逐步做到对重要岗位人选实行差额推荐、差额考察、差额票决，切实把竞争上岗与德才兼备、以德为先的选人用人标准和群众公认的选人用人原则结合起来，真正把那些品行正、能力强、口碑好的干部选拔出来。