中纪委要查领导干部“金二奶”

中央纪委印发《设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》，配合全国党政机关和事业单位“小金库”专项治理工作。

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党中央、国务院历来高度重视“小金库”问题，多次明令禁止，要求坚决治理。但近年来，一些地方、部门和单位设立“小金库”的现象仍时有发生，有的还相当严重，人民群众对此反映强烈。“小金库”的存在，不仅扰乱市场经济秩序，造成国家财政收入和国有资产的流失，削弱政府宏观调控能力，影响经济平稳较快发展，而且诱发和滋生了一系列腐败问题，严重败坏党风、政风和社会风气。（8月23日用品中国共产党新闻网）

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  所谓“小金库”，是指违反国家财经法规及有关规定，侵占、截留国家和单位收入，未进入单位财务账内或未纳入预算管理的各项资金均属“小金库”。在各个单位，这个独立于“大帐房”之外的“二帐房”被戏称为是领导的“金二奶”，多数为主要领导支配的“私房钱”。 “小金库”是某些部门或单位化大公为小公的“私房钱”,是为小团体利益或只为个别主要领导人支配的“小钱柜”,多用于不合法的消费。不仅这种行为本身就是一种不折不扣的腐败，往往也是滋生更大的腐败的温床。

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   设置“小金库”，虽然是财务制度和财经纪律明令禁止的，但这种现象已经成了部门和单位心照不宣的潜规则，有小金库是正常的，没有反而是不正常的。小金库都是由主要领导指定专人管理，或由“一把手”自己管理。钱的来源、钱的支出方向、钱的多少，只有“一把手”或管账的知道，具有较强的隐蔽性，属于单位的“机密”。

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将财政资金变成自己的小金库，设账外账，搞体外循环，并且只由一把手支配，与专户资金相比，就是供领导享乐的“金二奶”，是腐蚀干部的毒瘤。如果说按照有关法规在体制内有序运行的财政预算资金属于“正房”，那么说体系外无序运行的预算外资金就是一把手的“二奶”，这样比喻，符合其性质及其特征。因为，这种非“明媒正娶”的“二奶”，同样是法定“夫妻”之外的情妇，同样是“金屋藏娇”的角色，同样是偷偷摸摸的行为，同样属于社会恶习的积弊！

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曾被原湖北省委书记俞正声痛斥为“五毒俱全”的原天门市委书记张二江，除了贪污受贿、生活作风糜烂之外，作为原天门市的“一把手”，市财政局为他设立了专用资金账户，市委办公室为他设立了“小金库”，合计金额为３５２万余元。多数用于个人开支、家属消费，甚至用于支付嫖娼费用。

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原宝鸡市公安局局长范太民，任职期间，就指使一干警以汽车修理费的名义开出２０万元的税务发票，然后从下属单位报销后取回现金放入“小金库”。把“小金库”当作随意支配的“百宝箱”，用于请客送礼甚至嫖娼淫乱等，简直成了自己的私房钱。看来，“一把手”掌握的“小金库”，已成了领导干部搞腐败的财源。

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公款私存、私设“小金库”是与腐败相伴相生的。虽然国家三令五申，禁止私设“小金库”，但这种现象是普遍存在的。别看“小金库”被冠以“小”字，但“含金量”却大得惊人。国家审计署总审计师孙宝厚曾在一篇文章中披露，仅2006年，审计机关在全国部分审计事项中就查出违规小金库资金130亿元，而从1998年到2006年上半年，全国审计机关共查出小金库（含挤占挪用）资金1406亿元。这仅仅是在部分单位查出的，还有很多没有查出、没有爆光的。全国的小金库里到底有多少“黑钱”，恐怕谁也说不清楚。

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常常由“一把手”掌握的“小金库”，其背后隐藏着多少大腐败，如果深究起来，其危害性是触目惊心的。这种游离于监督之外的、见不得阳光的地下“财源”，是产生腐败的祸根，是腐败现象得以蔓延的“黑金”，它不仅破坏了财务管理制度和财经纪律，而且给某些腐败分子滥用权力、贪污行贿、生活腐化提供了条件，严重扰乱了社会经济秩序，败坏了党风和社会风气。因此，彻底根治“小金库”，是预防腐败的正本清源之策。

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小金库的存在,无疑与领导干部生活作风中“纳妾”行为一样丑恶,是腐败的根源之一,必须根除。这次中央纪委将设立“小金库”和使用“小金库”款项作为一种独立的违纪行为，明确涉及“小金库”问题的处理依据。这将有利于加大惩处“小金库”违纪行为的力度，有利于案件处理，也能够更好地配合正在开展的专项治理工作。

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   干部指导检查督察委员会成员将随级别异地循环工作。可以约谈同级别以下领导干部工作，审查同级别以下政府的工作和政府各项开支，在工作中对于查出不按中央精神办事、贪污腐败、挥霍浪费国家钱财、给人民生命财产造成巨大损失的、长期不作为的干部，有权要求纪检部门对其立即停权处理。并报上级机关批准。其办公地点以同级精简干部省下的办公室为用，不再另起炉灶。所属上一级督委会机关领导。所有督察员的工作都以连续工作两个月休息一个月为换岗再循环他处。对于干部指导检查督导员不认真工作和包庇坏人的要开除党籍开除公职，永不录用，并交由司法机关以渎职罪重办。

   我们的干部公务员。只要是经过批评与自我批评，认识到了错误并决心改正，党和人民还是要给予改正的机会。对于那些拒不改悔继续犯罪者，要开公审大会，让人民批评教育。要公开开展干部公务员的普法活动。要让干部公务员嘴上和心理都懂法。

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