多哈贸易谈判重新启动
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多哈贸易谈判重新启动
世界贸易组织(WTO)要求召开各成员国贸易部长会议,就陷入停滞的多哈回合全球贸易谈判展开进一步磋商。WTO之所以决定召开此次高规格会议,是因为谈判的政治环境即将出现变化,同时农产品贸易谈判也取得了一定进展。WTO总干事帕斯卡尔•拉米(Pascal Lamy)要求大约40个成员国的贸易部长7月21日聚集日内瓦,参加不超过一周的贸易谈判。这将是WTO两年来首次召开高级别会议;由于面临着美国大选与欧盟机构换届,此次谈判将成为达成协议的最后机会,否则正式谈判就只能推迟到2010年之后。
贸易官员们表示,近期的低级别贸易会议已经促使欧盟、美国与其他国家缩小了分歧,增加了各方在削减关税与农产品补贴方面达成协议的可能;这给此次会议带来了希望。在历时七年的多哈回合谈判中,农业问题一直是阻碍谈判进程的关键所在。
但贸易官员们也指出,谈判迅速达成协议的几率仍然不高。印度与巴西依然拒绝大幅下调制成品关税,这是美国与欧洲同意削减自身农产品补贴的重要条件。
英国首相布朗(Gordon Brown)周三表示,谈判已经处于收尾阶段,他将推动下个月的八国集团(G8)年度峰会重点讨论这一问题。布朗对重开多哈回合谈判起了重要的推动作用。
布朗表示,全球贸易壁垒与补贴每年大约要耗费150亿美元,多哈回合谈判失败可能给全球贸易带来更广泛的损失。布朗指出,如果不能达成协议,他担心很多人会认为贸易保护主义仍然盛行。
多哈回合谈判于2001年在卡塔尔启动,旨在推动发展中国家农产品进一步进入发达国家的食品市场。911恐怖事件发生后,美国与其盟国认为,贸易是促使发展中国家走出困境,避免滋生恐怖主义的重要手段。但谈判多次陷入僵局。2006年7月,各方在日内瓦召开了最后一次正式会议,但谈判再次因农产品关税与补贴问题宣告破裂。
然而,最近几周WTO 152个成员的代表们表示,他们已经在诸多农产品相关问题上接近达成一致。代表们已经起草了新规定,禁止美国与欧盟等援助提供国迫使受援国购买它们的农产品。他们还相互作出让步,允许各国就部分敏感产品设置高关税保护。
欧盟承诺将农产品关税下调54%,而美国则答应将每年农产品补贴金额控制在130亿美元至160亿美元之间。如果布什(Bush)政府签署了多哈协议,它需要推动美国国会通过立法,将美国每年的农业补贴规模控制在200亿美元以下。
多哈回合谈判开始时,美国与欧盟要求发展中经济体向西方国家的产品与服务开放市场,以换取他们在农产品问题上的让步。以巴西和印度为首的发展中国家最初表示同意,但由于谈判过程不断拖延,同时也希望保护本国的制造业,这些国家逐渐失去了谈判兴趣。
拉米本打算在5月与6月召开一次贸易部长会议,但由于各方分歧过大以致无望达成协议,最终不得不放弃。但据一位WTO外交人员透露,拉米周三还是决定召开这一会议,因为7月份之后欧美政局或将出现变化,可能使达成协议更加遥遥无期。
欧盟贸易委员曼德尔森(Peter Mandelson)的发言人彼特•鲍尔(Peter Power)说,各方都认为如果此次不能达成协议,那么最早要到2010年才有望重开谈判。
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