培训教材中出现“身上不见伤，周围不见人”语句。本报记者董世彪摄

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本报讯(记者 袁国礼 郭晓乐)针对网络出现的城管“雷人”培训教材，北京市城管局昨天发表正式声明称，该教材编写完成后就发现了用词问题，仅作为内部资料，并未在一线队员中进行培训，也从未同意公开发行。

执法秘笈引热议

“要使相对人的脸上不见血，身上不见伤，周围不见人。”这并不是哪部武学经典，而是摘自一本名为《城管执法操作实务》的书。

4月20日，天涯社区网上贴出了《惊爆！城管操作实战手册》的帖子，文中出现了上述语句。此帖发布后，引发网友一片哗然。昨天，记者在天涯网上找到该帖子。由网友“填鸭砸潭”发布的这个帖子，此刻已经有了4000多个回帖。

记者调查获悉，该书由北京市城管执法局与北京市市政管委培训中心联合成立的城管培训教材课题研发组统一编写，国家行政学院出版社2006年公开出版。

城管：未同意发行

昨天，北京市城管局及各区接受采访的城管队员都表示，他们从没见过这本教材，也是刚刚知道此事。

据悉，2006年，海淀城管分队副队长李志强执法时被小贩崔英杰刺死后，北京城管对队员进行了如何防止暴力抗法的培训。在一次针对科级以上(含副科级)人员的培训班上，曾使用过这本教材。但很快有城管队员发现教材的用词有问题，并对此提出了质疑。此后，这本教材就再未使用过。

针对此事，市城管局昨天也发出正式声明称，2005年起，该局开始对队员进行培训，并委托有关单位聘请专家编写了多部城管内部培训教材，其中就包括这本《城管执法操作实务》。编写完成后，城管局发现部分用词和提法欠妥，为避免误读，该书仅作为内部交流资料使用，并未在城管一线执法队员中培训，也未同意对外公开发行。

编者：不能断章取义

高锋教授是该书的课题组成员之一。高锋说，当时的课题研发组大约有七八个专家，教材的内容是大家共同总结出来的，并不是哪一个人想到的。

高锋称，当时是李志强出事之后，如何防止暴力抗法成为一个问题。教材对当时的整体情况有一个阐述，要求城管队员在遇到暴力抗法时，不能以暴制暴，而是要想办法控制住相对人，并要保护好自己。

“部分网友对此有误解。”高锋称，教材的内容要整体来看，而不能断章取义。昨天，呼吁公众理解城管的同时，高锋也表示，城管应多与公众沟通，让更多的人了解城管的工作。

■教材内容摘录

“要使相对人的脸上不见血，身上不见伤，周围不见人，还应以超短快捷的连环式动作一次性做完，不留尾巴。一定要干净利落，不可迟疑，将所有力量全部用上。”

“整个过程要做到心态平稳，意无杂念，不可慌乱，不要考虑自己是否是相对人的对手，会不会把相对人弄伤了……此时应达到忘我的状态。” #bj a {font-size: 12px;color: #333333;text-decoration:none;}#bj .fshei {font-family:"黑体"}#bj .fs16 {font-size:16px;}#bj .hot_big {color:#DA3333;}#bj .news_yaowen a {font-size:14px;}#bj .line24 {line-height:24px;}#bj .bdc646{border:1px solid #646567;}#bj .pad {margin-top:6px;margin-bottom:6px;}#bj .padd {margin-bottom:6px;}

网上曝光城管执法秘笈:发帖者称遭同行辱骂

　　“脸上不见血，身上不见伤，周围不见人。 ”昨天，一篇被称为“城管执法秘籍”的《城管执法操作实务》截图的书籍节选内容帖子还在网上流传，其中介绍城管队员阻止与控制暴力抗法的操作方式引起轩然大波，观者都认为不妥和太露骨，经证实该书是北京市城管执法局的内部培训教材。昨天，北京市城管执法局对此事发出声明，因该部分个别用词和提法欠妥，并未用于一线执法队员的培训。让人感到意外的是，最初的发帖人赵阳自己竟然也是一名城管，“我被同行骂了”，自从帖子发出后，赵阳说，自己已被视作城管中的异类。

　　□据北京晨报报道

　　昨天下午，市城管执法局发出表明称，这本书《城管执法操作实务》一书是为为进一步提高队伍综合素质、加强城管执法能力建设而在2006年撰写完成的，与该书一同出版的还有《城管执法案例分析》、《城管执法人员心理健康读本》等城管内部培训教材，均由国内各方专家编写的。但是，在该书编写完成后，市城管执法局发现文章中在指导“城管队员在执法中受到暴力侵害之际，如何保护自己，实行正当防卫”的部分，个别用词和提法欠妥，因此为避免误读，仅将其作为内部交流资料使用，并始终未在城管一线执法队员中进行统一培训，也从未同意对该书进行公开发行，该套教材将随着社会经济发展和执法理念的不断转变，加以完善。

　　市城管执法局同时表示，此事件已在城管执法队伍中产生了一定的影响，部分队员对当前部分媒体及网络对该书断章取义，针对个别词句和提法进行炒作的做法表示遗憾。有城管队员表示，该教材有的内容脱离城管执法工作实际，比如女队员和上了岁数的队员，如何干脆利落的做动作？“脸上不见血，身上不见伤”的要求不知谁能做到？

　　昨天下午，参与编写该章节的北京警察学院的高锋教授表示，帖子内容断章取义，城管队员实施这些措施的前提，是遭遇暴力抗法，而不是主动控制相对人，高教授说，他在编写前经过大量调研，操作方式都是可行的，绝非有人认为的“外行编的书”，“因为现在城管的形象不好，才会造成这个事情一经报道就引起那么大关注。”

　　对话发帖人：“我这么做不是想拆台”

　　昨天，该帖子的原创者赵阳终于现身，出乎人们意料，他竟然也是一名城管队员，供职于南京市玄武区城管大队下属的街道分队。赵阳今年34岁，城管成立前做市容，是一名从业十多年的老队员。

　　什么时候发的帖子？你想过会如此引人关注吗？

　　赵：原帖2007年就发了，但没人关注，这个月初我又发了一遍，但也没像这次轰动。这次发帖能引起这么大的关注与两年来，人们越来越关注城管，越来越有维权意识有关。

　　你怎么看待书中所提的这些操作方式？

　　赵：不妥，太露骨。这与我们城管宣传的文明执法背道而驰。不过书中类似于有关遇到事态失控时，如何撤离现场的办法，我觉得都说的很好，也很实用。

　　你在执法时如何处理暴力抗法？

　　赵：对于有可能发生暴力抗法的执法行动，我会多带些人员，准备好拍摄取证设备。如果事态失控，我们肯定会先离开。如果对方真的使用凶器，在自卫的同时，会打110报警，决不至于自己去控制相对人。

　　你也是城管队员，发这样的帖子不是拆自己的台吗？不怕其他城管队员骂你？

　　赵：我开设了论坛、博客，曝光的城管执法问题数以百计，我这样做不是拆台，是为了使城管工作能够更好地开展。骂我的城管队员有不少，他们不理解，但我理解他们。昨天我收到一条短信，说我的行为给他们带来心理压力，骂我是败类。

　　你做这些批评城管的事情，在单位里是否有阻力？

　　赵：当然有。我把自己在执法中遇到的一些负面情况也发到网上，有的同事理解我，但上级不支持，也找我谈过话。甚至有我写的批评外地城管的帖子，也有当地的城管部门找到我的上级，要求删帖子，但我都没同意。（笑）所以，我从原来坐办公室，变成现在到街道分队当一线队员。