昆明回应：城管没有暴力执法 围观群众借题发挥(南方都市报 2010-4-2)

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昆明回应城管执法冲突事件：
城管没有暴力执法 围观群众借题发挥
类别:国内新闻   浏览量:181
版次:AA21   版名:国内   稿源:南方都市报   2010-04-02
作者:新华社 原创   编辑此文
据新华社电　3月26日晚，昆明城管部门在执法中，引发群众围观并发生冲突，9辆城管车辆、5辆警车被掀翻或砸坏，9名城管工作人员、4名公安民警和部分群众受伤。这起冲突事件中，执法检查为何演变成暴力冲突？记者就此问题进行了调查与追踪。
城管有没有“粗暴执法”？
目击者称，当天城管人员粗暴执法，将老婆婆杨胜秀连人带三轮车掀翻在地，液化气罐子砸中她的脑袋，导致她躺在地上动弹不得。
对此，昆明市五华区委政法委书记苏天福称，经调查，当天城管队员例行巡查时，发现4起占道经营行为并进行处罚。轮到处罚杨胜秀时，她准备骑车逃避，一名队员拉住了三轮车的侧面，拉扯过程中三轮车翻倒，杨胜秀摔倒在地。城管队员没有故意掀翻三轮车的动作，三轮车翻倒原因还在调查之中。
苏天福介绍，例行巡查的7名城管工作人员中，1人是五华区城管分局红云中队中队长，其他6人都是聘用的“协管员”。在杨胜秀准备骑车逃避时，是“协管员”拉扯了三轮车的侧面。
“记者被打”缘由及经过
五华区政府3月27日通报：在现场处置过程中，昆明某报社一记者不听劝阻，强行穿越警戒线，被现场执法人员强行处置，其身体软组织挫伤。官方通报引起这家报社抗议，表示该记者是正常履行采访职责而遭暴打，影像视频资料确认，打人者全是城管人员。
对此，五华区公安分局副局长李进说，当时事件处置差不多快完了，但道路没有清理，民警和城管人员还没有撤离，一名女子冲进警戒区称“男友被抓了”，躺在道路中间哭，部分围观人员再次起哄并进入警戒区，当事记者身在其中。
民警对进入警戒区的人员进行疏导，在推搡过程中，到警戒线边缘时发生了冲突。李进表示：“根据调查的情况，在强制处置之前和处置过程中，一是这名记者没有亮明自己的身份，二是这名记者有挑衅的语言。”
部分围观群众“借题发挥”
记者调查发现，这起冲突事件有一个明显特征，即“非利益相关者”与执法人员发生冲突。官方调查显示不存在粗暴执法，从冲突过程来看也不是执法对象暴力抗法，而是部分围观群众围攻执法人员造成冲突。
五华区城管分局副局长张忠泽说，事发地位于一个城中村，是经常有占道经营摊点聚集、城管部门进行过多次宣传教育的地方。城中村人员构成复杂，流动人口多，尤其是许多小摊小贩，对城管执法有强烈的抵抗情绪。
“冲突事件的背后，是社会矛盾积聚和贫富差距加大。”云南大学社会学教授金子强分析，人们都有同情弱者的心理，对城管的执法态度和执法方式多有不满，采取“打砸烧”等暴力方式围攻城管和民警当然不对，但作为一种社会情绪的宣泄，冲突反映的深层次问题值得警惕和反思。
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