中国政府再度出手抵制房价上涨

DWNEWS.COM-- 2006年5月30日14:7:4(京港台时间) --多维新闻
多维社记者纪军报导／继近来采取一系列行动后，中国政府5月29日再度采取进攻性举措，来抑制红火的经济中最火的一个领域－－房地产市场，下令采取更严格的措施来遏制飞涨的房价，打击房地产投机行为。不过也有专家指出，中国的新政策对房地产业的短期作用有限，但中长期或许会有一些影响。
包括建设部在内的中国国务院九个部门5月29日联合发布《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》，根据房地产市场的新情况对以往的部分政策措施作出了适当调整，其中包括：提高大套型住房的按揭贷款首付款比例，对地产开发商获取银行贷款施以更加严格的条件限制，对购房后五年内转售住房者按售房收入全额征收营业税等。
中国国务院网站发布的文件显示，一些新措施将从今年6月1日起执行，但另外一些措施则没有明确说明生效时间。不过，中国最新公布的抵制房价的措施，已引起经济专家的广泛关注，也吸引了西方媒体，因为它涉及到将会影响到社会稳定的穷人住宅问题。
美联社指出，在一周前中国各大银行被要求鼓励向首次购买住宅的消费者借款，并削减向那些购买豪华别墅和公寓的投资者借款后，中国政府再度出手给火热的房地产市场降温。中国房地产价格一直是政府尤为担心的一个问题，因为迅速上涨的房价正在引发工薪阶层的不满，正在政治性地加宽穷人与富人之间的鸿沟。
路透社说，对一向信奉“安居才能乐业”的中国人而言，涨幅过快的房价无疑让梦想与现实的距离逐渐拉大。而中国国务院刚刚发布的关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见，或许能让中国的大多数老百姓看到“置业”的希望。专家们指出，此次的调控举措，行政税收手段齐上阵，打击房地产市场的投机行为无疑是政策调控的著力点。不过也有专家认为，新政对于房价虚高和打击投机行为短期作用有限，但中长期可能会有一些影响。
华尔街日报指出，伴随居民收入的增加和投机性投资的需要，中国住房和办公楼需求近年来一直呈现旺盛增长势头，这也是推动中国经济快速增长的一个关键因素。中国政府和经济学家也由此对地产泡沫的出现充满了担忧。但中国政府的另一层忧虑是，目前的地产投资过多地集中在国内普通消费者无力承受的大面积豪华住宅上，因此这次出台的新措施矛头指向的多是这类住宅。
道琼斯社报导说，在收入和投机性投资增长的双重推动下，中国对新住宅和写字楼的需求不断上升，成为拉动中国经济的主要因素。中国经济第一季度较上年同期增长10.3%。去年，政府对上海房地产市场采取了降温措施，但从北方的北京到南方的深圳，中国其他大城市的的房地产市场依然保持强劲。
按照新的规定，从6月1日起，建筑面积90平方米以上的住房按揭贷款首付款比例下限将从原先的20%上调至30%，但购买自住住房且套型建筑面积90平方米以下的购房者仍可只按房价的20%支付首款。地产开发商要想得到商业银行的贷款，其项目资本金比例至少要达到35%；对空置三年以上的商品房，商业银行不得接受其作为贷款的抵押物。
同样从6月1日起，购房后五年内转售所购住房者将按售房收入全额征收营业税，而之前相关规定中的年限限制是两年。此外，新规定同时要求各级城市人民政府拨出至少70%的居住用地，用于建设中小套型普通商品住房，以确保中低价位普通商品住房充足的土地供应。
报导指出，对于这些新措施是否能够有效解决当前存在的问题，经济学家们称眼下还难断言。他们说，新措施恐怕不足以抑制银行对地产业的贷款，而地方政府官员在抑制开发商问题上也可能会裹足不前，毕竟土地交易是地方政府的一项重要财政收入来源。
政府去年曾经采取一系列措施给火热的上海地产市场降温，但是在全国其他大型城市，地产市场依然热度不减。国家发改委的数据显示，今年4月份全国70座大型城市的地产价格平均较去年同期增长了5.6%，增幅大于3月份的5.4%。个别城市的地产价格增幅甚至超过了10%。
路透社说，事实上，为抑制中国过快上涨的房价，国务院曾在去年5月出台调控措施，即俗称的“国八条”，然面对不断涌入的各路投机资金，中国一些大中城市的房价犹如搭著顺风车，丝毫没有停步的迹象。官方调查显示，今年4月份中国70个大中城市房屋销售价格同比上涨5.6%，涨幅比上月高0.2个百分点，环比则上涨了0.4%，涨幅比上月高0.1个百分点。
财政部财科所的税收专家孙钢指出，“许多大中城市都出现当地人买不起房子的现象，因为房子都被外地人买走了。”至于房价上涨的原因，他认为，投机性购房占了很大比重，包括一些外资的介入。中国国税总局一名官员也指出，去年的调控举措是对购房不足两年的按全额征收5%营业税，新规定则将期限拉长至五年，无疑提高了投机性购房者的资金成本，以达到通过重税抑制投机的目的。
而增加中小户型的供应也被视为另一个政策的强制执行点。该国税局官员称，开发商都热衷于建大户型，相应房价的绝对值也比较高，使得许多人买不起房。此次管理层通过行政手段，强制开发商多建中小户型，既有助于降低商品房的绝对价值，同时也为政府为中低收入人群提供更多的廉租房和经济适用房打基础。他指出，毕竟廉租房和经济适用房也要开发商去建，政府可以通过一些对开发商的鼓励性举措，将一部分中小户型房屋作为廉租房和经济适用房提供给中低收入人群。
中国社会科学院金融研究所易宪容博士认为，新政对打击高房价的作用有限，将首付比例从20%提高到30%，对投机者而言影响并不大，但从长期看可能会有一定作用。亚洲开发银行经济学家彭龙运也认为，毕竟房地产行业也是中国经济的支柱产业，此次政策体现的核心是抑制投机，而不是纯粹打压，尤其是中国有诸多的中低收入人群，要实行人人有住房并不现实。从政府的角度看应该提供更多的廉租房和经济适用房，让人人有房住，而不是人人有住房。
道琼斯社指出，对于此次推出的针对全国的新举措能否使房价的上涨放缓、经济降温，经济学家们看法不一。他们表示，新举措可能不会使房地产行业在银行贷款方面受到限制，而地方官员在对房地产开放商施加压力方面也可能不太坚决，因为地方政府的一个重要收入来源是房地产开发商的土地购买。
瑞士信贷第一波士顿(Credit Suisse)亚洲区首席经济分析师陶冬在一份研究报告中表示，这一系列措施并没有触及房地产投机背后的根本因素－－流动资金过多的问题。中国国家信息中心(State Information Center)高级经济学家朱宝亮表示，最新的房地产市场调控措施比4月底实行的贷款利率上调27个基点的措施更加严格，更象一个政策紧缩信号。他预计，新措施将在控制房价方面产生效果。
中国最新在房地产市场上采取的措施突出显示其打算遏制地产市场泡沫，瑞士信贷说，并且可能会超出市场的预期；这将对房地产市场产生心理上的震撼。交易者们需要时间来消化此消息，尤其是5年交易税的影响。预计未来数月交易量将会放慢。可能会有一些城市(例如北京)会在未来数周内宣布跟进的税收措施。
不过，瑞士信贷不预计会出现诸如2005年那样严重的现金流问题，当时上海房地产市场因反投机政策而遭到重创。该行还说，这些措施不会完全遏制投机，因为这无法触及至房地产市场泡沫的根本原因－－流动资金过多；地产市场可能不会因这些措施而面临长久的影响。过多的流动资金可能在暂时的停滞之后再度提振地产市场。坚持认为2006年GDP增长10.1%的预测，看好中国今年对商品的需求。