神马文学网挂职锻炼与分配正义
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/05/02 03:31:52
作者：邓聿文 2008-11-3 22:38:55
最近，央视《面对面》主持人王志挂职云南丽江副市长一事引起了坊间的热议。多数报道还是着眼于此事的新闻效应，也有一些评论谈到了挂职锻炼的问题。此事确实可有一议。
王志履身丽江的名号是挂职锻炼。按照《公务员法》的有关规定，挂职锻炼是根据培养锻炼公务员的需要，选派公务员到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位去锻炼。但现实中的挂职锻炼并非只行政机关才有，教育、新闻、研究机构以及文艺界人士到政府挂职也多有所见。比如，与王志同时挂职锻炼的还有央视另一主持人张政，后者担任新疆自治区主席助理。这可以说是中国特有的一种干部人事制度，别国是看不到的。
据说挂职最大的意义在于能够使干部得到实践锻炼，使其尽快成长起来。这个效果能不能达到先不说，客观而言，在中国的政治文化和架构下，某些方面和部门的人员，确有挂职锻炼的必要。王志挂职锻炼对其自身的具体价值暂且不谈，无论是像一些媒体猜想的那样，王志在挂职结束后回央视升官，还是留在丽江或其他地方做官，都暴露出了我们这个古老国家的一个根深蒂固的传统：官本位。只要你在某方面有所成就，就要把你纳入官员这个体系，用做官来证明你的价值。
王志或许也逃不脱这个“规律”。事实上，王志就算最后回到央视，他的挂职行为也沾染了官本位的气息。中国的挂职是有讲究的，一般来说，中央单位到地方挂职，普通工作人员、副处是挂职副县长，副局挂职副市长，副部则挂职副省长，王志挂职副市长，想来在央视的时候就已经是个副局或享受副局待遇的干部了。央视不过是个事业单位，但和中国大多数事业单位一样，内部也有着严格的官僚等级。这说明一个什么问题呢？尽管我们正在经受市场经济的充分洗礼，但权力的市场并没有萎缩，相反，权力借助商品经济和市场的交换规则，更加重了它的通吃性。正因为此，社会上才有那么多人对做官趋之若鹜。
官本位的基础是权力的通吃性，而权力通吃又是赢家通吃的一个变种。这里的权力不仅指政府权力，也是指凡是能使你获得资源的公权力。王志的挂职锻炼本质上就是一个赢家通吃的例子。王志因新闻而成名，继而这种名气又为他带来一系列荣誉，并最终被领导看中，作为后备干部而下放地方接受锻炼。
现实中，这种赢家通吃和权力通吃之事太多，比如一些体育和影视明星免试上大学；比如某些“政府精英”的家属和朋友可以凭借政治资源经商、敛财、拿文凭，或者某些“经济精英”可以花钱收买官员和专家，也可直接买官、买文凭。前一种是利用自己在某方面取得的成就或声望做资本，通过一种不公正的交换，去获得或占有原本不属于他的社会资源。后一种更是将权力、金钱、知识、声望和地位等各种社会资源归为己有。
其实，社会出现赢家通吃现象并不可怕，在任一社会，都存在某种程度的赢家通吃现象，要完全杜绝这种现象是不可能的，可怕的地方在于赢家通吃特别是权力通吃成为一种明目张胆的“规律”，而且没有力量限制它。目前我们的社会就是这样。赢家通吃如果泛滥，会破坏一个社会基本的公平正义，特别是分配正义。
我这里说的分配正义，仅是借用罗尔斯的概念，在我看来，社会本质上是一种利益的分配和再分配关系，当你占有的资源过多时，别人就肯定很少，所以，分配正义要求社会的收入和资源分配形式能够符合正义原则。赢家通吃之所以是一种不正义的游戏规则，就在于它把权力、金钱、知识、声望和地位等各种有限的社会资源都给予了强者，而弱者得到很少，这势必会使社会出现强者恒强、弱者更弱的“马太效应”，破坏社会的公平正义。而我们知道，社会公正是维系一个社会正常运转的基石。
所以，要想改变赢家通吃特别是权力通吃的现象，从分配正义来看，必须根据正义原则来重塑社会的收入分配形式，这就需要对现行的政治结构和经济社会安排作出相应的调整。但很遗憾，目前还不具备这个条件。
作者为中央党校学习时报副编审