保卫国防第一次会议

新中国虽然面临着政权还不稳固、经济困难、军事实力不强等诸多困难，但面对美国对中国台湾和朝鲜半岛的入侵和战争挑衅，不能不做好准备，特别是近邻遭殃，中国不能不做最坏的打算。于是，1950年7月7日，保卫国防第一次会议在中南海召开了。
曾在军委办公厅工作过的王波在其《毛泽东的艰难决策》中详细记录了这次会议的情况，现节录如下：
7月7日，中南海居仁堂院内朝阳初镀，晨曦下，花木葱茏，海棠飘香。
朱德、聂荣臻、林彪、罗荣桓、肖劲光、肖华、刘亚楼、杨立三、滕代远、李涛、许光达、苏进等我军的高级将领陆续走进，在会议桌旁坐下来，大家在小声议论着朝鲜半岛的局势。
主持中央军委工作的周恩来副主席看看各位将帅，说："今天，美国已组成了所谓的'联合国军'，由美国指派司令官统率'联合国军'去南朝鲜协助李承晚作战。朝鲜驻华大使李周渊向我党和我国政府通报了朝鲜人民军与美24师以及南朝鲜军队的战况。现在根据毛主席指示，召开这样一个会议，专门研究朝鲜战争爆发后，我国的国防问题以及支持朝鲜独立统一战争问题。先请李涛部长介绍一下情况。"
李涛迅即站起来，走到地图前，指着地图说："目前人民军部队在西线和东线的进攻形势十分顺利，正在节节向南推进。金日成同志充满了信心，决心要把美帝国主义赶出朝鲜去。"
周副主席严肃地说："形势是不容乐观的。朝鲜军队的实力与美国、南朝鲜的实力比较，是不容乐观的。所以毛主席指示我们研究国防问题。古人说，凡事预则立，不预则废。现在北朝鲜军队进展顺利，但要考虑到美军介入以后，会出现极为不利的情况。"
周副主席略停顿一下，又说："我在见我国驻朝鲜政务参赞柴军武时，对他说过，朝鲜战争长期化很难避免，这会带来影响全局的一系列复杂问题。我让他到任后，要及时了解战场的变化。"
聂荣臻说："美军有海空军优势，他们一定会在发挥自己的优势方面有行动。"
周恩来说："将来战局可能要危及我们的国防，东北边境可能出现危机，从保卫国防的需要，从支持朝鲜统一祖国的需要出发，我们要考虑用什么部队加强东北边防。总参考虑用哪个部队合适呢？"
聂荣臻："我考虑，还是用4野的部队。"
周恩来问："林彪、罗荣桓同志，你们的意见呢？"
罗荣桓说："朝鲜的陆地与我国东北毗连，地形、气候差不多。用4野部队比较合适。4野部队在东北时间比较长，熟悉东北的地形、气候、风俗民情。"
林彪："同意考虑4野的部队。"
朱老总说："用4野的部队可以很快进入情况。不知作战部考虑用哪几个军，这些军到达东北边防要用多长时间？我看朝鲜半岛的形势发展会很快，那个半岛像一个地瓜，地方不大么。"
聂荣臻说："作战部有一个初步意见，用现在驻河南的军委战略机动部队13兵团，现在38军驻信阳，39军驻漯河，40军刚刚解放海南岛，正在步行向广州集中，都在战略机动位置，3个军9个师。考虑到3个军的兵力少一些，增加42军。42军在齐齐哈尔以及北安地区。已经同军交部门研究过，40军由广州出发，可于21日到东北；38军、39军16日由信阳、漯河出发，21～25日到东北。42军直接到辑安。这4个军12个师，预计本月下旬至迟月底，可全部到东北边防。同时还有3个炮师，炮1师在佳木斯，炮2师主力2个团在河南，1个团在秦皇岛，炮8师在安东。3个高炮团，是高炮4团、17团、18团，均在上海，调安东、沈阳集结。另外，4野再调1个工兵团运安东，1个战车团运本溪，从辽西抽调1个骑兵团。月底全部可以到达指定地点。"
周恩来问："人数有多少?"
李涛说："24万人。"
朱老总点点头说："这是我们的精锐了。38军、39军都是井冈山红军的老底子发展起来的，40军是抗日战争时山东的老部队，解放战争时在东北都是战功赫赫，打过硬仗、恶仗，是经得起考验的。"
周恩来说："这支部队我们起个名字，可以叫志愿军，我与朱老总、林总、罗荣桓同志研究，建议由粟裕、肖华、李聚奎3人组成边防军领导。粟裕为司令兼政委、肖华为副政委、调4野副参谋长李聚奎担任后勤司令。"
"粟裕不是正在组织攻台吗?"刘亚楼说。
周恩来说："攻台问题得先缓一缓了，东北边防放到第一位了。"
朱老总说："这里又上升为主要问题了。"
周恩来说："现在大家考虑，是不是13兵团黄永胜到东北，还是另考虑别的将领?"
罗荣桓说："朝鲜战争的作战对象主要是美军，美军用的是现代化兵器。黄永胜粗一些，而且最近带了几个干部到香港去玩，影响很坏。我考虑15兵团的邓华去比较合适。邓华善于动脑子，是个儒将。"
林彪插话："邓华比黄永胜强。"
刘亚楼说："邓华有谋略，文化水平也比老黄强。"
周恩来："那就考虑邓华。我看黄永胜也难以胜任。邓华指挥打海南岛打得好。林总，你看政委和副司令的人选？"
林彪："政委可以考虑13兵团副政委吴法宪，参谋长可以考虑43军军长李作鹏。"
周恩来问其他领导的意见，大家都认为这两个人比较合适，于是说："好，15兵团司令员邓华到13兵团当司令员，与吴法宪、李作鹏组成领导班子。邓华刚刚指挥解放了海南岛，打得好。炮兵仍由万毅同志负责。后勤方面，弹药携带、交通运输、粮食准备、卫生野战医院、担架队、补充兵员等，我们还要开会继续研究落实。你们的意见呢?"
朱老总说："同意。就这样准备吧。"
聂荣臻说："关于着装问题，总参意见，参战部队均改穿朝鲜军服，待由朝鲜取回样式后，由后勤部布置赶做。计划每人单衣一套，棉衣一套，此外雨衣、帐篷、毯子及其他作战装备均做适当补充，均由军委后勤部负责。"
周恩来说："杨立三同志，你与荣臻要碰碰头。"
杨立三点点头，说："会后马上落实。"
周恩来又说："我看这样比较稳妥。荣臻同志，把军委研究决定的事项一并报毛主席批准。"
夜幕浓重，虫声唧唧，丰泽园十分寂静。毛泽东的书房里，灯火通明。
毛泽东仔细审阅着聂荣臻送来的中央军委《关于保卫东北边防的决定》的呈批件。尔后，他蘸蘸墨汁，在一页信笺上龙飞凤舞地批示：
荣臻同志：本日会议决议事项同意，请即按此执行。原件存我处。毛泽东7月7日24时。
随后，他又从桌面上拿过一个大信封，写道：立送荣臻同志。
在毛泽东批阅聂荣臻呈批件的同时，周恩来也在台灯下，用毛笔逐字逐行批阅着总参谋部送来的同一个文件。他多次与毛泽东交换过意见，我国与咄咄逼人目空一切的美国较量是不可避免的事情，不在台湾海峡，就在朝鲜半岛。在台湾海峡与美军作战，我军缺乏海空军力量，在东京的好战分子麦克阿瑟，正希望我们这样干呢。但在朝鲜打就不同了，陆地相连，可以与人民军共同作战，还有以苏联为首的社会主义国家的支持。朝鲜多山，地形狭窄，便于我军步兵作战，不便于美军机械化部队展开。我们有信心有能力打好这一仗。但他觉得朝鲜半岛事件不可等闲视之，他缜密地思考着，掂量着，改了很多，又在空行处加了一些内容，然后呈毛主席审批。
秘书以特急件送到了丰泽园。给聂荣臻的批件刚刚送出，毛泽东又接到了周恩来的呈批件。他瞅着周恩来密密麻麻的蝇头小楷，不住地点头，觉得恩来考虑问题周到细致，办事令人放心，于是，又批示：同意，照此施行。
隔了6年之后，毛泽东在会见苏共代表团时讲起这件事，说："战争开始后，我们先调去3个军，后来又增加了2个军，总共有5个军，摆在鸭绿江边。所以，到后来当帝国主义过三八线后，我们才有可能出兵。否则，毫无准备，敌人很快就过来了。"1970年10月10日毛泽东会见金日成时还惋惜地说："可惜那时候只有5个军，那5个军火力也不强，应该有7个军就好了。"