神马文学网实现财富分配正义：公权力不抢钱
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/29 04:59:08
鄢烈山
“两会”专题做“民生十议”，我写关于收入分配的热点话题作为“第二议”《怎样消除妨害分配公正的拦路虎？》；编者在新闻首页推出时另做题《收入分配：呼唤公开透明的博弈》。按照我的理解，常规的收入分配，可以分工资性收入、财产性收入；也可以从生产者、土地、资金等生产要素角度讨论其在分配中各占的比例，也可以从初次、二次、三次分配角度来分析收入构成。回看发表出来的文章，限于篇幅，我谈的只是社会财富分配（广义的收入分配）的一部分，即公民和家庭的工资性收入，捎带涉及政府收入和资本收入在分配中占有的比例过高，公务员和垄断国企等特殊群体收入远超社会平均水平。
不论我们把税收归于第一次分配，还是第二次分配，不论税率高低，不论税收后的公共产品、社会保障支出多寡，我们谈论的都只是一个正常的法治的社会。可是，我们的国家和社会远未走上正轨，法治还只是一个正在奋斗的目标。所以，我要补充说，实现社会财富分配的公正，最急切的是，首先应该关注的是，不许抢钱——当然，这个抢不是指大街上歹徒持凶器的明抢，而是各种势力倚恃公权力进行的或明或暗的掠夺。
谈到公权力抢钱的手段，略加归纳，人们熟悉的就有以下四大类：
一是狂印滥发钞票，通过货币贬值，将老百姓的积蓄变成废纸一堆，或将民众的财富缩水。这是津巴布韦和我们某个邻邦搞“币制改革”的做法。实行宽松的货币政策，我国民众也多少心存通胀恐慌；温家宝总理刚刚讲了要控制这种通胀预期；央行近日在季度报告说“将逐渐回归到正常货币政策”，已再次上调存款准备金率，重新盯住了通胀。但愿在“保增长、保就业、保民生”的同时，控制住通货膨胀。
与搞货币贬值和通胀相同性质的“抢钱”，就是大家早已啧有怨言的“乱涨价”了。水电煤气油等垄断性产品，不论是假民主的“每听（证）必涨”，还是不走过场的“半夜鸡叫”断然涨价，都是掐着消费者的脖子掏钱，与抢钱无异。
第二种，当今中国最大宗的抢钱，无疑是与土地有关的，低价强征农民土地、强拆市民住宅。上世纪搞阶级教育时，我们看过不少地主强夺农民土地的文艺故事，而如今出面强夺土地的却是地方政府，它们转手给开发商就卖了高价。3月4日的《南方周末》披露了一个近例，贵州修文县强夺农民土地给开发商建高尔夫球场，开发商在里面建高价别墅，圈地者无妨，失地农民捡几个被遗弃的球卖却要坐牢。这里的农民比杨白劳、杨立贝还冤。
第三种抢钱，类似于占山为王的绿林强盗，“此路是我开，此树是我栽；要从此地过，留下买路财”。不要以为这只是有车一族才遇到的问题。将风景名胜圈起来“抢钱”的地方多得很。寺观自古以来本是人们“随喜”的地方，穷书生张君瑞还借寺院读书呢，可是如今多被围起来收高价门票。报道说。今年春节，北京人赶传统的庙会，也被圈到陶然亭公园收钱。
第四种抢钱，就是“被自愿”捐助。小宗的有单位逼捐或从工资里扣捐的；大宗的逼捐如，孩子上幼儿园，农民工子女在外地上学，还有留招生指标人为制造的择校，等等。
上述“抢钱”种种，比国家机关明码实数收的税费名堂还多，数额可能更大，老百姓谁碰上了不难受？防止这种种“抢钱”，离开了规范和监督公权力，是不可能的。
有经济学家说，中国在明代就实行市场经济制度了。可是，他们忘了这“市场”之上有皇权，有可以“灭门的知县”，哪怕你富如沈万山，只要权势者不高兴，就可以叫你倾家荡产，叫你死无葬身之地。不驯服权力，实现分配正义就是镜花水月。
2010/03/04
“两会”专题做“民生十议”，我写关于收入分配的热点话题作为“第二议”《怎样消除妨害分配公正的拦路虎？》；编者在新闻首页推出时另做题《收入分配：呼唤公开透明的博弈》。按照我的理解，常规的收入分配，可以分工资性收入、财产性收入；也可以从生产者、土地、资金等生产要素角度讨论其在分配中各占的比例，也可以从初次、二次、三次分配角度来分析收入构成。回看发表出来的文章，限于篇幅，我谈的只是社会财富分配（广义的收入分配）的一部分，即公民和家庭的工资性收入，捎带涉及政府收入和资本收入在分配中占有的比例过高，公务员和垄断国企等特殊群体收入远超社会平均水平。
不论我们把税收归于第一次分配，还是第二次分配，不论税率高低，不论税收后的公共产品、社会保障支出多寡，我们谈论的都只是一个正常的法治的社会。可是，我们的国家和社会远未走上正轨，法治还只是一个正在奋斗的目标。所以，我要补充说，实现社会财富分配的公正，最急切的是，首先应该关注的是，不许抢钱——当然，这个抢不是指大街上歹徒持凶器的明抢，而是各种势力倚恃公权力进行的或明或暗的掠夺。
谈到公权力抢钱的手段，略加归纳，人们熟悉的就有以下四大类：
一是狂印滥发钞票，通过货币贬值，将老百姓的积蓄变成废纸一堆，或将民众的财富缩水。这是津巴布韦和我们某个邻邦搞“币制改革”的做法。实行宽松的货币政策，我国民众也多少心存通胀恐慌；温家宝总理刚刚讲了要控制这种通胀预期；央行近日在季度报告说“将逐渐回归到正常货币政策”，已再次上调存款准备金率，重新盯住了通胀。但愿在“保增长、保就业、保民生”的同时，控制住通货膨胀。
与搞货币贬值和通胀相同性质的“抢钱”，就是大家早已啧有怨言的“乱涨价”了。水电煤气油等垄断性产品，不论是假民主的“每听（证）必涨”，还是不走过场的“半夜鸡叫”断然涨价，都是掐着消费者的脖子掏钱，与抢钱无异。
第二种，当今中国最大宗的抢钱，无疑是与土地有关的，低价强征农民土地、强拆市民住宅。上世纪搞阶级教育时，我们看过不少地主强夺农民土地的文艺故事，而如今出面强夺土地的却是地方政府，它们转手给开发商就卖了高价。3月4日的《南方周末》披露了一个近例，贵州修文县强夺农民土地给开发商建高尔夫球场，开发商在里面建高价别墅，圈地者无妨，失地农民捡几个被遗弃的球卖却要坐牢。这里的农民比杨白劳、杨立贝还冤。
第三种抢钱，类似于占山为王的绿林强盗，“此路是我开，此树是我栽；要从此地过，留下买路财”。不要以为这只是有车一族才遇到的问题。将风景名胜圈起来“抢钱”的地方多得很。寺观自古以来本是人们“随喜”的地方，穷书生张君瑞还借寺院读书呢，可是如今多被围起来收高价门票。报道说。今年春节，北京人赶传统的庙会，也被圈到陶然亭公园收钱。
第四种抢钱，就是“被自愿”捐助。小宗的有单位逼捐或从工资里扣捐的；大宗的逼捐如，孩子上幼儿园，农民工子女在外地上学，还有留招生指标人为制造的择校，等等。
上述“抢钱”种种，比国家机关明码实数收的税费名堂还多，数额可能更大，老百姓谁碰上了不难受？防止这种种“抢钱”，离开了规范和监督公权力，是不可能的。
有经济学家说，中国在明代就实行市场经济制度了。可是，他们忘了这“市场”之上有皇权，有可以“灭门的知县”，哪怕你富如沈万山，只要权势者不高兴，就可以叫你倾家荡产，叫你死无葬身之地。不驯服权力，实现分配正义就是镜花水月。
2010/03/04
实现财富分配正义：公权力不抢钱
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鄢烈山：实现财富分配正义：公权力不“抢钱”(东方早报 2010-3-5)
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