美国酝酿遏制危机的后续措施

来源：百度文库编辑：神马文学网时间：2024/04/29 09:29:23

美
国财政部开始召集金融业人士，评估他们对参与政府向银行注资参股计划的兴趣，这显示随着金融领域动荡局势的加剧，政府正在迅速转换策略。
财政部试图确定对财务状况健康的银行实施注资计划的方式，以便这些银行可以再度开始对外放贷。一个可能的选择是以对银行有利的条款参股，比如购买它们的优先股。
具体细节还在讨论之中，不过该计划很可能采取自愿参与方式，希望能鼓励财务状况健康的银行参与。一种可能方案是，银行可以向财政部要求注资，而不是由财政部决定哪些银行可获得注资。财政部还讨论了一项计划，即由政府向自行从私人领域筹集一定量资金的银行注资。
不论最终确定什么方案，都将对参与的公司给予激励政策，比如政府为所购股份支付优惠价格等。政府很可能会作为被动型投资者参股。
根据国会通过的救助法案，参与救助的金融机构将执行法案中有关管理人士薪酬的限制。财政部认为，这方面的限制不会打击银行参与的积极性。
财政部金融局局长杜根(John Dugan)说，（政府购买）股权或许能帮助银行填补资本需求。
杜根说，我认为如能顺利实施和适当运用，它将是一项非常有效的工具。我跟他们交谈后了解到，这是财政部想要寻找的几项工具之一。
财政部尚无计划立刻宣布这样的方案，目前仍在充实实施细节。
对财政部长鲍尔森(Henry Paulson)来说，考虑参股标志着其思路的转变。他之前一直鼓励将不良贷款从金融机构的帐面上转移出来，以此作为缓解信贷危机的主要工具。鲍尔森此前一直认为，清理掉那些导致对企业和消费者的信贷资金流被遏制的不良资产之后，将鼓励银行重新开始放贷。
财政部在制定初步计划的时候也考虑过参股方式，但后来还是放弃了。但鲍尔森的资产救助计划对安抚市场收效不大，越来越多的市场人士认为该计划规模太小、动手太迟。面对信贷市场近乎冻结和股票市场连连重挫的局面，鲍尔森不得不寻找缓解金融压力的其他办法。
财政部可购买的金融工具类别没有什么限制，包括优先股、市政债券和住房抵押贷款等。据知情人士说，政府还在考虑其他可以缓解金融危机的工具。
财政部之所以有这么宽泛的权限，是源自近期颁布的一项法案，它允许政府在财政部长与Fed主席磋商后认为对“推进金融市场稳定”有必要的时候买进任何“金融工具”。财政部还必须以书面方式将其此类操作报告国会。
财政部已在讨论的议题包括其对现金吃紧的各州提供帮助的能力问题，财政部的方式是从金融机构手里购买州和地方发行的债券，或对州和地方退休基金提供风险担保。
本周，几位国会议员打算致信鲍尔森，要求财政部从金融机构手中购买市政债券，以此作为帮助各州开始筹集资金的一个方式。由于投资者对市政债券退避三舍，地方政府的融资能力遇到了挑战。据知情人士说，截至目前，财政部尚未计划采取这一步骤。
律师事务所Vinson & Elkins LLP.合伙人马可(Paul Maco)说，财政部长还有巨大的回旋空间。

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