美国财政部酝酿新的救助工具

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/04/25 00:45:21

国财政部长鲍尔森(Henry Paulson)正在着手打造又一个通过向银行直接注资来遏制金融市场动荡的工具,相关细节最早可能将于周一公布。
这将是布什政府采取的最新干预措施。此前政府推出了一系列措施,不断加大对市场的干预,包括接管抵押贷款巨头房利美(Fannie Mae)和房地美(Freddie Mac),并敦促国会通过7,000亿美元的救助计划等。虽然干预的程度越来越高,但都没能令市场稳定下来,也没能说服投资者相信困难即将结束。
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财长鲍尔森和联储主席贝南克
在眼下这场史无前例的金融动荡中,鲍尔森或许已经做了他能做的。不过由于政府常常在最佳行动方案上摇摆不定,在一个又一个危机面前频频延误战 ,使得其打击力度受到减弱。外界经济学家和投资者抱怨说,财政部和美国联邦储备委员会(Fed)都没有对它们的行动依据以及想要达到的效果作出解释。
财政部预计最早将于本周公布银行获得注资资格的指导性条款。这将是一项自愿参与的计划,目标是财务状况良好的银行,而非濒临倒闭的机构,而政府将成为被动投资者。
目前正在讨论的一个选择是银行筹集部分私人资本,以便有资格获得政府注资。
鲍尔森也在考虑是否效仿英国等国的做法,为银行贷款提供大规模担保。政府仍在推进从陷入困境的银行手中收购资产的计划,预计将于本周挑选资产管理者。
政府官员说,由于在国会通过7,000亿美元的救助计划前,美国缺少必要的工具,所以被迫采取了权宜之计。他们说,政府现在会更清晰有效地传达其策略,上周总统金融市场工作组(President‘s Working Group on Financial Markets)总结了目前为止采取的诸多措施,这一过程就此开始。
财政部发言人米歇尔•戴维斯(Michele Davis)说,3月份时我们曾说没有足够的工具应对现代金融体系;按众议院金融服务委员会(House Financial Services Committee)主席弗兰克(Barney Frank)的说法,要到明年才能制定相关的法律,所以我们应该充分利用现有的工具,这就意味着必须采取权宜之计。她说,如今已经有了必要的工具,政府计划向投资者解释利用的情况。
不断升级的反应从某种程度上令投资者更加不愿将自己的资金投入到疲于挣扎的银行体系;此前如果有这样的投资,局势有可能会稳定下来。华盛顿决定拯救贝尔斯登(Bear Stearns Cos.),却任由雷曼兄弟控股公司(Lehman Brother Holdings Inc.)倒闭,这种做法也让投资者困惑不解。
华盛顿智库彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)负责人、卡特时期曾担任财政部官员的博格斯坦(C. Fred Bergsten)说,即使是经验丰富的投资者也需要明白基本的策略。
几乎没人对鲍尔森和Fed主席贝南克(Ben Bernanke)在此前的努力没能缓解市场局势时改变计划的做法提出批评。不过博格斯坦等人称,政策制定者犯的错误是没有清楚地说明他们在做什么以及效果如何。
博格斯坦说,人们并不了解所有措施同步进行时的深远意义所在,特别是当你把财政部和Fed连在一起的时候;他们并没有花时间解释已采取措施的广度和深度,或是没有解释清楚。