神马文学网周士君：浑水摸“权”，领导小组乱干政(中国青年报 2008-10-7)
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浑水摸“权”，领导小组乱干政
周士君
中青在线－中国青年报 2008-10-07
为提高行政效率，沈阳市将对“领导小组”等议事协调机构进行大规模铲除，原有的87个经撤并后仅保留25个，清理铲除62个。（《人民日报》10月6日）
在沈阳，类似协调机构最多时竟达170余个，如此多头负责不形成“九龙治水”的无序局面才怪。沈阳市这次下决心铲除番号林立的“领导小组”，无疑是对这种乱象采取的一种“堕胎”之举，但要从根本上消除“领导小组”的危害，就需要消除其得以生存的土壤。
“领导小组”泛滥的危害性不言而喻。其一，“领导小组”导致公权力失控。“领导小组”常常是领导借行政命令启动其土政策的怪胎。比如，诸多地方保护行为便往往是以“领导小组”名义面世的，结果“领导”成了降旨的“土皇帝”，“协调”更成为弄权的代名词。其二，“领导小组”成了“乱作为”的“司令部”。比如，一些地方搞创建卫生城市和各类评先评比、达标升级等活动，其间的乱处罚、乱摊派和乱收费行为，也往往由“领导小组”亲自操刀。其三，“领导小组”还是降低行政效率的元凶。一个地方动辄成立“领导小组”上百个，而有资格成为其组长和成员者，不过几个主要党政领导而已，即便其三头六臂、分身有术，恐怕也难以应付过来。最终使得招牌林立的“领导小组”，不仅会功能锐减、形同虚设，而且繁衍更多冗员，加剧人浮于事的弊端。
各地“领导小组”林立，除因人设事的固有因素之外，更与当下机构设置中长期存在的功能交叉、职责不清、党政不分等痼疾有关。政府领导为替自己揽权，拟设某某“领导小组”，自任组长，集多种行政指挥协调权于一身，居高一呼而应者众，何其风光？党委领导为凸显其自身形象，成立若干“委员会”，亲兼主任，把平日里不归自己调遣的政府机构统统一网打尽，令所谓“一把手”实至名归，何等快哉？而一旦下边对此务虚及弄权之举反响渐大，直至怨声鼎沸时，当日的始作俑者，对疯长的“领导小组”再来个忍痛“堕胎”或果断铲除，结果当初“孕育”是政绩，如今“堕胎”依旧是政绩，那些个借“领导小组”等协调机构弄权者，里外都不吃亏。因此，才使得各地的“领导小组”，在近年来一直潮落潮涨、生生不息。
故而要从根本上杜绝“领导小组”之类怪胎过频过滥繁殖，便必须彻底厘清各党政领导的责权清单，划清各职能机构的权力疆界，确保其依法用权，依法施政。不然，各地党政领导借“领导小组”胡乱干政甚而浑水摸“权”的现象，便会屡禁难绝。
http://zqb.cyol.com/content/2008-10/07/content_2380366.htm
周士君
中青在线－中国青年报 2008-10-07
为提高行政效率，沈阳市将对“领导小组”等议事协调机构进行大规模铲除，原有的87个经撤并后仅保留25个，清理铲除62个。（《人民日报》10月6日）
在沈阳，类似协调机构最多时竟达170余个，如此多头负责不形成“九龙治水”的无序局面才怪。沈阳市这次下决心铲除番号林立的“领导小组”，无疑是对这种乱象采取的一种“堕胎”之举，但要从根本上消除“领导小组”的危害，就需要消除其得以生存的土壤。
“领导小组”泛滥的危害性不言而喻。其一，“领导小组”导致公权力失控。“领导小组”常常是领导借行政命令启动其土政策的怪胎。比如，诸多地方保护行为便往往是以“领导小组”名义面世的，结果“领导”成了降旨的“土皇帝”，“协调”更成为弄权的代名词。其二，“领导小组”成了“乱作为”的“司令部”。比如，一些地方搞创建卫生城市和各类评先评比、达标升级等活动，其间的乱处罚、乱摊派和乱收费行为，也往往由“领导小组”亲自操刀。其三，“领导小组”还是降低行政效率的元凶。一个地方动辄成立“领导小组”上百个，而有资格成为其组长和成员者，不过几个主要党政领导而已，即便其三头六臂、分身有术，恐怕也难以应付过来。最终使得招牌林立的“领导小组”，不仅会功能锐减、形同虚设，而且繁衍更多冗员，加剧人浮于事的弊端。
各地“领导小组”林立，除因人设事的固有因素之外，更与当下机构设置中长期存在的功能交叉、职责不清、党政不分等痼疾有关。政府领导为替自己揽权，拟设某某“领导小组”，自任组长，集多种行政指挥协调权于一身，居高一呼而应者众，何其风光？党委领导为凸显其自身形象，成立若干“委员会”，亲兼主任，把平日里不归自己调遣的政府机构统统一网打尽，令所谓“一把手”实至名归，何等快哉？而一旦下边对此务虚及弄权之举反响渐大，直至怨声鼎沸时，当日的始作俑者，对疯长的“领导小组”再来个忍痛“堕胎”或果断铲除，结果当初“孕育”是政绩，如今“堕胎”依旧是政绩，那些个借“领导小组”等协调机构弄权者，里外都不吃亏。因此，才使得各地的“领导小组”，在近年来一直潮落潮涨、生生不息。
故而要从根本上杜绝“领导小组”之类怪胎过频过滥繁殖，便必须彻底厘清各党政领导的责权清单，划清各职能机构的权力疆界，确保其依法用权，依法施政。不然，各地党政领导借“领导小组”胡乱干政甚而浑水摸“权”的现象，便会屡禁难绝。
http://zqb.cyol.com/content/2008-10/07/content_2380366.htm
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