云 海(2010年12月17日)在中共武川县十二届八次全委扩大会议上的讲话

云 海

(2010年12月17日)

同志们：

    中共武川县十二届八次全委扩大会议，经过全体与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，现在就要结束了。会上，审议通过了《中共武川县委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，听取了县委书记王雪峰同志代表县委常委会所作的题为《科学谋划乘势而上 为“十二五”规划的顺利实施起好步开好局》的工作报告。《报告》客观回顾了“十一五”期间的各项工作，深刻分析了当前面临的形势，明确提出了今后五年的总体思路、预期目标和工作重点。《报告》总结成绩实事求是，分析形势全面深刻，指出问题切中要害，奋斗目标积极向上，工作思路清晰，推进措施有力，充分体现了全县大发展的工作主题和快发展的强烈愿望。《中共武川县委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》总揽全局、举纲张目，对我县未来发展方向和目标进行了深刻阐述，对县情和形势做出了科学判断，发展定位准确、工作部署切合实际，具有很强的思想性、前瞻性、指导性和可操作性，是指导今后一个时期各项工作的纲领性文件。这次会议既是一次分析形势、明确方向、统一思想的大会，也是一次凝心聚力、鼓舞士气、振奋精神的大会，更是一次承前启后、继往开来、再攀新高的大会。下面，我就贯彻落实好本次会议精神，讲三点意见：

    一、关于会议的主要收获

    这次会议是在我县圆满完成“十一五”主要目标任务、全面推进“十二五”各项工作的关键时期召开的一次重要会议。会议紧扣发展主题，集思广益，博采众长，荟萃了全体与会同志的思想精华，达到了预期目的，富有成效。概括起来，主要有四个方面的收获：

    一是坚定了保持经济社会又好又快发展的信心和决心。“十一五”期间，面对国际金融危机的严重冲击和自然灾害的连年侵袭，县委、政府因势而为、顺势而动，带领广大干部群众顽强拼搏、开拓进取，县域经济总体呈现出平稳发展的良好态势，工业经济、农业生产在结构调整中取得重大突破，民生工程、社会事业建设项目进展顺利，城镇建设、生态建设和城乡基础设施建设步伐加快，维护稳定工作扎实有效，党的建设成效显著，进一步坚定了全县上下应对挑战、战胜困难的信心，也为做好今后工作打下了坚实基础。实践证明，全县各级领导干部的执政水平特别是驾驭复杂局面的能力，是经得起危机考验的。只要我们坚定信心，坚持在解放思想中完善思路、创新举措，在工作实践中承接来势、奋力开拓，就一定会实现经济社会健康平稳较快发展。

    二是增强了加快发展、科学发展的紧迫感和使命感。《报告》在科学判断国内经济发展形势的基础上，紧密结合我县实际，深入分析了全县经济社会发展面临的困难和挑战，要求我们始终保持清醒头脑，增强工作的预见性，以高度的责任感和紧迫感，强化工作措施，狠抓工作落实，努力完成“十二五”目标任务。我们应该看到，纵向比我们发展较快，但横向比差距仍然存在，特别是从我县目前情况来看，产业结构调整、基础设施建设、产业龙头培育、招商引资力度、农民增收致富、民生持续改善等方面仍存在一定差距。大家讨论一致表示，要冷静面对差距，主动把握形势，坚定发展信心，自加压力，奋起直追，脚踏实地抓好工作落实，排除一切干扰和困难，努力实现赶超。

    三是鼓舞了各族干部造福武川建设家园的斗志。当前，外部环境千变万化，区域发展你追我赶，机遇稍纵即逝。基于对发展形势的敏锐判断，《报告》统筹谋划，确定了今后五年全县经济社会发展的战略目标，符合我县实际，符合全县人民的愿望，体现了县委与时俱进、敢想敢为的气魄和求真务实、真抓实干的决心，鼓舞人心，催人奋进。与会同志深受鼓舞，强烈表示只要我们不断解放思想，不断创新发展举措，一心一意谋发展、认认真真抓工作，全县经济社会就会步入又好又快发展快车道，文明武川、幸福武川的宏伟蓝图在不久的将来一定会成为美好的现实。

    四是强化了党的领导和推动经济社会又好又快发展的组织保障。立党为公，执政为民；事业成败，关键在党。《报告》中关于加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设等方面的部署，立足于为推进全县经济社会更好更快发展提供坚强保障，着眼于加强各级党组织和广大党员干部的执政能力建设，必将进一步提高各级党组织的凝聚力和战斗力。我们要在县委的正确领导下，进一步深入学习实践科学发展观，不断提高工作的主动性和创造性，充分发挥各级党组织的引领带头作用，组织带领各族人民群众，以昂扬向上的精神状态，奋发有为，勇闯难关，推动各项工作再登新台阶，再创新业绩。

    二、提高认识，把握大局，全面抓好会议精神的贯彻落实

    全面贯彻落实会议精神，是当前和今后一个时期全县的一项重要政治任务。会后各乡镇、各部门要迅速行动，组织好会议精神的宣传学习，深刻领会精神实质，调整完善工作思路，强化工作推进措施，建立健全责任追究机制，统筹做好2011年工作的总体安排部署，为新一年目标任务的顺利完成打牢基础，为“十二五”规划的扎实推进起好步、开好局。

一要加强学习宣传，确保会议精神贯彻到位。要把学习贯彻会议精神与本乡镇、本部门的工作紧密联系起来，全面领会贯通。王书记的报告中提出的发展思路和奋斗目标是未来五年统领我县经济社会发展的总纲，各乡镇、各部门、各级干部要认真研读，细心领会，全面准确把握深刻内涵，分条逐项理解每项工作的主旨要义。要有组织有计划地开展学习宣传，营造浓厚热烈的学习氛围，特别是承担主要职责的领导干部要带头学习思考，做到心领神会。要深入生产第一线进行广泛宣传发动，使广大干部群众真正把思想统一到县委、政府的重大决策上，把力量凝聚到发展要务上，把精力倾注到破解难题、抢抓发展机遇上，在全县迅速掀起新一轮发展热潮。新闻媒体要发挥主渠道作用，全方位开展宣传报道。

二要创新思路，强化举措，推进工作落实。各乡镇、各部门要充分发挥主观能动性，认真研究本乡镇、本部门工作实际，通过学习反思，进一步理清思路，创新举措，寻求工作落实的最佳突破口和着力点，谋划好完成今后五年和2011年奋斗目标、重点工作的保障措施，做到目标、任务、措施、责任、期限“五到位”，将本次全委会的决策、部署不折不扣落到实处。

    三要统一步调，加强协作，提高协同联动能力。报告中各项目标任务的相关性、连续性、系统性、整体性很强，涉及方方面面、各行各业，各部门之间、部门和乡镇之间、条块单位之间务必加强协调配合，既要严格履行职责，又要立足大局密切配合；遇到问题和困难，要多沟通、多协商，有效整合各种资源要素，齐心协力共同面对，始终保持步调一致，协同作战，形成强大工作合力，确保既定目标的圆满实现。

四要统筹兼顾，务求实效，努力开创工作新局面。今后五年特别是2011年各项工作纷繁复杂、千头万绪，各级领导干部要注意工作整体布局，把握好轻重缓急，确保有序推进。工作中既要统揽全局、突出重点，又要善于抓大事、解难题、出成效，在真抓实干中开创工作新局面。抓大事，就要紧紧围绕全县的工作大局，突出发展第一要务，着力抓好县域经济，繁荣社会事业，强化民生保障，让发展成果更多地惠及人民群众；解难题，就要围绕建设“七大产业基地”这一课题，认真分析查找经济运行中的薄弱环节和突出问题，采取得力措施，加快破解制约瓶颈，以点的突破实现整体跨越；出成效，就要大力抓好工作落实，确保取得实效。

    五要强化宗旨意识，不断改进工作作风。如期完成工作任务，干部的工作作风至关重要。各级领导干部要牢固树立服务发展、服务基层、服务群众的意识，坚持把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意度作为第一标准，努力为人民群众办实事、办好事。面对新形势、新任务、新要求，要勇于实践，勇挑重担，勇往直前。要善于研究工作方法，注重工作效率，保证言行一致，以身作则，率先垂范。要眼睛向下，深入群众，坚持调查研究，洞悉基层实情，有的放矢开展工作。要恪尽职守，清正廉洁，无私奉献，兢兢业业为人民服务。要始终保持只争朝夕的精神状态和敏锐的机遇洞察力，开足马力工作，不失时机捕捉一切有利于促进发展的信息和契机，努力扩大工作成果，推动工作上台阶上水平。

    为使各项工作顺利推进，保证工作进度和成效，我们要进一步强化督查督办工作。县委政府督查室和县考核办要加大督促检查力度，根据项目建设情况，分阶段进行督查督办，及时通报工作进度，分析原因，提出建议和对策，为县委、政府决策提供依据，保证全委会提出的各项工作任务落到实处，取得实效。

    三、着眼长远，抓好当前，为今后工作顺利推进奠定坚实基础

    “十二五”规划开局在即，扎实做好今年工作收尾和2011年工作起步，对于完成“十二五”目标任务至关重要。下面，就当前工作讲几点意见。

    一要认真做好各项生产准备工作。各乡镇、各涉农部门要立即行动起来，抓紧研究安排明年春耕备耕生产、农牧业结构调整工作，提早动手做好设施农业建设和农牧业产业化推进等工作。工业生产方面要抓好工业企业的达产达效，分管领导和县直有关部门要利用冬春时间深入企业，与企业共同研究生产运行、市场开拓，帮助企业解决困难和问题，努力实现工业经济“开门红”。建设部门要抓紧谋划2011年城镇改造建设各项前期工作，确保项目如期开工建设，同时要扎实开展好城乡环境卫生综合整治工作。

    二要全力做好项目引进对接工作。借助外力、争取项目资金是近年我县经济社会快速发展的重要支撑。各乡镇、各有关部门要利用今冬明春时间认真研究国家有关政策，密切联系上级部门，通过多种渠道，及时、准确地掌握项目动态，把握项目争取方向，找准切入点，加紧对接，积极主动尽力争取。政府分管领导、有关部门要围绕重点投资领域“走出去、请进来”，搞好沟通联系，对事关我县长远发展的重大项目，要抓紧策划和包装，争取纳入国家、自治区的“大盘子”。同时要全面盘点2010年度目标任务完成情况，采取有力措施，及时查遗补漏，确保全年任务圆满完成。

三要突出抓好社会各项事业和民生工作。要进一步做好就业、新型农村合作医疗、城镇职工医疗保险、城乡居民养老保险、城乡低保、扶贫救助、困难群体救助等关系广大人民群众切身利益的保民生送温暖工作；卫生、农牧部门要加大疾病预防和动物疫病防治工作力度，保障人民群众健康和畜牧业生产安全；食品卫生、工商等部门要加强食品药品市场监管，确保广大群众饮食用药安全；相关部门要切实解决好与群众生产生活密切相关的供水、供电、供暖等问题，让全县人民都能高高兴兴地过好元旦和春节。

四要扎实做好财政增收节支工作。各乡镇、各有关部门要进一步加强财税管理，严格依法治税，咬住收入进度，确保圆满完成今年财政收入任务。要牢固树立过紧日子的思想，合理安排财政资金，精打细算、量入为出，确保重点工作、重大建设项目和民生保障支出需要，把有限的资金用在刀刃上。要加大国有资产管理力度，杜绝擅自处置国有资产现象的发生。要加强对各级财务的财政监督、审计监督，严格财经管理，提高资金使用效益。

    五要切实抓好安全生产和公共安全工作。节日期间是人们安全生产意识容易淡化的危险时期。要在春节前后集中开展安全隐患排查和整治行动，重点排查矿山企业、重要部门和道路交通安全，坚决遏制重特大事故发生。要加强对党政机关、学校、医院、商场等人员密集场所和供水、供电、供暖等关键设施的安全保卫与防护，防止事故发生。要进一步加强社会治安综合治理，制定并落实各项防控措施，确保社会安全稳定。要高度重视信访工作，进行一次深入细致的排查，对查出的问题要认真梳理，妥善解决，将矛盾化解在基层，为经济社会又好又快发展构建和谐稳定的社会环境。

    同志们，现在我们正面临着前所未有的发展机遇，全县上下必须认真贯彻落实好这次会议精神，解放思想，振奋精神，凝聚力量，真抓实干，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，努力开创武川快速发展的新局面。