科学反腐需祭“财产申报”“金融实名”两大利器 //2010国际政治格局渐趋均衡 经济复苏后劲不足

科学反腐需祭“财产申报”“金融实名”两大利器 // 2010国际政治格局渐趋均衡 经济复苏后劲不足
2010年12月20日 08:44:32 　来源： 法制日报 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】


数据表明我国反腐形势依然严峻　制度设计漏洞致权力制衡难实现
1月18日,《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》由中共中央颁布施行
2010年1月,中纪委等六部门联合下发《关于加强廉政文化建设的意见》
1月11日至13日,十七届中央纪委第五次全会通过的全体会议公报提出了关于领导干部行为的五个“严禁”
3月底,中共中央制度反腐“再出重拳”,连续发布了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》等四份关于党政领导干部选拔任用工作的文件
4月23日,中共中央政治局审议了关于领导干部报告个人有关事项的规定和关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定
12月,中办、国办公布《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》
近日,武汉大学后勤集团腐败窝案被揭开,有反腐人士认为,尽管我国在反腐防腐方面做出很大努力,取得很大进步,但形势依然严峻。
专家认为,目前我国的反腐防腐体系没有建成有效的权力约束体系；现有刑法既没有对国家机关工作人员在廉洁自律方面的法律责任和义务作出特殊规定,在对腐败犯罪的惩处上又明显低于一般的盗窃犯罪,没有贯彻罪刑相适应原则,难以起到应有的惩戒和威慑作用；
构建中国特色的科学反腐制度,需建立家庭财产申报制度、金融实名制度,同时适时出台反腐败法
12月14日,武汉大学原副校长陈昭方涉嫌受贿案在湖北省荆州市中级人民法院开庭审理。据公诉机关指控,陈昭方利用分管后勤、基建、财务等工作的职务之便,为有关单位和个人谋取利益,共收受他人贿赂折合人民币共计205.5725万元。 　　在陈昭方案开庭审理前4天,12月10日,湖北省汉江中级人民法院对武汉大学后勤保障部原部长江建勤作出一审宣判,与江建勤同时被判刑的还有武大后勤保障部原副部长闵启武；此前,武大后勤服务集团原总经理朱山河、武大后勤服务集团原副总经理何力、后勤集团维修队长彭烈相继落马。
一所高校的后勤集团,就“诞生”出了这样一长串腐败名单,即便世人已对腐败问题有了“平常心”,但这份腐败名单还是在社会上引起了不小的轰动,与此同时,社会各界对腐败问题的讨论再度升温。
长期研究反腐败问题的湖南商学院副院长王明高,曾任国家社科规划后期资助重大委托项目《中国惩治和预防腐败重大对策研究》课题组组长,他告诉《法制日报》记者,尽管我国在反腐方面做了很多努力,但是仍存诸多难题。
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2010国际政治格局渐趋均衡 经济复苏后劲不足
2010年12月20日 07:08:49 　来源： 人民日报 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】


21世纪的第一个10年即将过去，国际政治经济格局在这一年中继续发生着深刻变化。国际金融危机的后续效应在全球政治、经济和社会多层面进一步发酵，世界处于大发展大变革大调整时期。
国际权力从跨大西洋向跨太平洋、从发达国家向发展中国家、从大国向中小国家转移和扩散的趋势持续发展，多极化在更多领域、更宽泛的意义上都有新发展。国际体系新旧并存，博弈加剧，转型加深，不安全与不确定因素也在增多。
新兴经济体的经济增长速度快于发达国家，世界多极化趋势取得突破性进展。
世界已逐步从国际金融风暴中走出，世界经济缓慢复苏，新兴经济体的增长走在复苏的前列，国际力量格局逐渐向更均衡的方向调整。
中国国际问题研究所所长曲星认为，世界多极化在政治和经济领域都取得了突破性进展，二十国集团从金融危机应对机制向国际经济治理主要平台转变，发展中国家在世界银行和国际货币基金组织所占份额和表决权都有了量化提高，国际格局向着更加均衡化的方向演进。
据国际货币基金组织预测，新兴经济体今年经济增长率将达7.1%，远高于全球平均增长率，发展中国家在世界经济格局中的地位进一步上升，国际治理结构出现新的调整。今年4月，世界银行进行改革，使发展中国家整体投票权从44.06％提高到47.19％；中国成为仅次于美国和日本的世行第三大股东国；国际货币基金组织也将于2012年年会前，向包括新兴国家在内的代表性不足的国家转移超过6％的份额，欧洲国家还将让出两个执行董事席位。
世界政治经济格局正在发生深刻复杂的变化，国际社会通过改进和完善已有架构，推动形成一个有利于兼顾公平和效率的全球治理体系。
大国合作的议题性和竞争的战略性愈加突出。中美关系尽管波澜起伏，但合作仍是主流。
金融危机引发的国际格局震荡，加速了发达国家与新兴大国之间关系的调整。中国现代国际关系研究院世界政治研究所所长高祖贵认为，世界各大国着眼后危机时代，为谋求有利的战略地位和相对优势，加快调整战略。随着危机减退，大国之间的合作动力有所减弱，竞争因素有所发展，合作的议题性和竞争的战略性愈加突出，相互关系更显复杂、多变、敏感。发达国家与新兴大国之间的借重、分化与防范都在发展。
本报驻美国记者温宪认为，今年以来的中美关系尽管波澜起伏，却破浪前行。美国对台军售、谷歌事件、奥巴马会见达赖、国会在人民币问题上施压、保护主义势力挑起贸易摩擦等问题，不同程度地影响了中美关系，但中美双方都坚信，一个良好的中美关系符合两国和两国人民的根本利益，有利于亚太地区乃至世界的和平、稳定与发展。因此，2010年中美关系的主流仍是合作。
以华盛顿核安全峰会为契机，中美元首就推动双边关系发展达成重要共识。中方强调，应始终坚持中美关系的正确方向，尊重彼此核心利益和重大关切，避免中美关系再受干扰。此后，第二轮中美战略与经济对话举行，成果显著。胡锦涛主席在出席二十国集团峰会和亚太经济合作组织领导人非正式会议期间与美国总统奥巴马多次会晤，达成诸多共识。
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年底“反腐风暴”：一周出台两项规定 多名官员接连落马
2010年12月20日07:08   来源：中国共产党新闻网
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中国共产党新闻网北京12月20日电（记者 董宇）进入12月，“反腐风暴”更加猛烈。一周内，中央连续发布了两项反腐倡廉的重要法规，多位官员因违纪接受纪检部门的调查，多起社会关注的大案、要案也在近期有了新的进展。
近日闭幕的十七届五中全会指出，加强反腐倡廉建设，推进反腐倡廉制度创新，严格执行党风廉政建设责任制，深化党性党风党纪教育，加强领导干部廉洁自律和严格管理，严格权力运行制约和监督，加大查办违纪违法案件工作力度。不难发现，近期中央和地方的一些列动作，均体现、贯彻了全会的会议精神。
记者注意到，有评论指出，中央和地方在岁末年初、节日临近时再出反腐重拳，是对各级干部的提醒和警示，目的是杜绝“节日腐败”的滋生和蔓延。
连续出台两项重要廉政法规
8日，《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》由中共中央办公厅、国务院办公厅印发施行。《规定》的颁布施行，对于指导经济责任审计工作深入发展，加强干部管理和监督，健全权力制约和监督机制，促进经济社会科学发展，健全完善责任制、问责制和责任追究制，完善惩治和预防腐败体系都具有重要意义。
审计署署长刘家义在接受《人民日报》记者采访时表示，经济责任审计在反腐败斗争中的作用是独特的。他表示，经济责任审计是一种经常性审计，可以发现和纠正一些苗头性、倾向性的问题，避免问题的扩展和蔓延，帮助被审计单位完善制度、加强管理，从而清除腐败赖以滋生的土壤，遏制腐败行为。
15日，新华社全文发布了中共中央国务院印发的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。《规定》是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要基础性法规，对于强化各级领导班子和领导干部抓反腐倡廉建设的政治责任，保证党中央、国务院关于党风廉政建设和反腐败斗争各项决策部署的贯彻落实，进一步提高管党治党水平，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力的政治保障，具有十分重要的意义。
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网友：中央廉政新规体现出五个亮点 追责问责力度加大
中国共产党新闻网记者 汪东亚
2010年12月17日13:40   来源：中国共产党新闻网
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中共中央、国务院近日印发了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。中国共产党新闻网七一社区网友注意到，新规定要求，下属严重违纪违法，应追究班子领导责任。网友们认为，新规定加大完善了责任追究，对贯彻落实是有力的促动。
中国共产党新闻网网友肖勇认为，一项好的制度不能落实等于空设，特别是违背了制度规定，处罚软弱无力，是制度难于落实的症结所在。新规比原来的追责力度加大了，突出了对负有监督管理职责的领导的责任追究，抓住了落实难、难落实的要害，将更加有利于新规的落实执行。
新规定体现出五个亮点
网友“白洋淀的芦苇”认为，新规定体现了五大亮点：一是适用范围全面，新规定把所有国家公职单位的领导班子和领导干部列入适用范围；二是责任指向明确，对领导班子、领导班子主要负责人及领导班子其他成员在党风廉政建设中所承担的责任作出了明确规定；三是责任考核细化，注重细化举措，突出了可操作性；四是追责主体明确，分清集体责任和个人责任、主要领导责任和重要领导责任；五是追责力度加大，无论是谁，只要出了问题不管调动到什么地方，哪怕是已经退休，该追究责任的也要追究责任。
当前，在党风廉政建设领域中存在几种不良现象，近年来查出的大案、要案、窝案越来越多，很多也都直接与领导班子或领导干部有牵连，出现“主要领导一倒，附属跟随一片”的情况。个别案件存在“舍车保帅”的情况。个别领导干部的贪腐行径一旦暴露，就会千方百计地寻找小兵小卒来充当“替罪羊”，为“领导”顶罪，最后腐败查处了，被处理的却仅仅是几个小科长或者副手，对主要责任领导却没有相应的惩治举措，最终难以挖出幕后的贪腐黑手。网友“雨林春天”认为，新规定抓住了领导班子和领导干部就抓住了党风廉政建设的“牛鼻子”，直指领导班子和领导干部，“逼迫”他们不但要以身作则，也要管好干部、带好队伍。
网友“胡军”认为，新规定把强化权力的制约和监督列入责任范围，具有很强的针对性和现实性，警示领导干部要正确对待手中的权力，防止手中的权力商品化、庸俗化，绝不能把权力变成谋私的工具。新规定警示领导干部要自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，构筑党风廉政建设“预警器”，设置权力腐败“防火墙”，真正代表人民掌好权、用好权，做到一身正气、一尘不染。
新规定绞紧了落实链条
网友肖勇认为，新规定是新时期深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要基础性法规，多个方面绞紧了落实的链条，对于强化各级领导班子和领导干部抓反腐倡廉建设的政治责任，保证党中央、国务院关于党风廉政建设和反腐败斗争各项决策部署的贯彻落实，进一步提高管党治党水平，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力的政治保障，具有十分重要的意义。
网友“fpxyjs410”认为，新规定引来“四制四力”，必将产生重要影响。新规定引来责任机制，产生领导合力；引来制约机制，产生工作动力；引来奖惩机制，产生责任压力；引来监督机制，增强党组织的凝聚力。
在落实新规定上，网友王卫国认为，重在突出重点，贵在找准方法，关键是要一项一项的分解任务，一项一项地组织实施，一个环节一个环节地抓好落实，确保各项任务落到实处。明确责任、强化督办，追究责任，严格奖惩兑现，确保工作落实，不断健全完善有关党风廉政建设工作的规章制度，把党风廉政建设各项工作都纳入制度化、规范化的轨道。网友王卫国同时建议，不妨把新规定落实情况与干部的考察任用挂起钩来。通过明功过、正视听、重奖惩，使实干者荣，空谈者耻，造假者辱。
网友赵艳生认为，《关于实行党风廉政建设责任制的规定》写在书里，挂在墙上，不如落实在行动中。贯彻执行新规，唱好党风廉政建设这台“戏”，贵在行动。
话题：《关于实行党风廉政建设责任制的规定》印发，说说如何落实？