财产申报制和金融实名制两利器必成中国法律

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/04/29 14:15:10
        中国惩治和预防腐败重大对策研究课题组组长王明高前天说,官员家庭财产申报制度和金融实名制是全世界通过实践证明最好的两个反腐败制度,一定会变成中国的法律。

  王明高和他的课题组近日完成并将出版《科学制度反腐论》。按照课题组的设计,官员家庭财产申报制度是反腐体系的核心内容,它要求所有官员必须如实申报、登记主要家庭财产,便于公众监督。金融实名制则要求每一个公民在任何一家金融机构开设任何账户时都必须使用实名,所有的金融交易也必须使用实名并记录在案。

  为保证这两大反腐制度切实可行,课题组还设计出三项配套制度:遗产税和赠与税制度,公民信用保障号码制度,以及预防和惩治贪官外逃的反腐败国际合作制度。

  北京有关分析人士指出,由于官员普遍反对,中国高层对以立法形式推行官员财产申报制度仍十分犹豫,以需要“深入研究”为由回应公众诉求。但在舆论的持续压力下,以官员财产申报制度为核心的立法反腐很难长期拖延。

  他认为,王明高课题组一向受到中纪委、全国人大的支持,与全国人大代表韩德云等人提出的方案相比,课题组设计的反腐制度更为完整,也基本符合高层“深入研究”的要求,或将推动官方加快反腐立法的进程。

  据中央电视台报道,王明高是中共湖南省委组织部干部,1996年开始致力于反腐败研究,2000年担任国家社科基金项目—新世纪惩治腐败对策研究课题组组长,2005年担任国家社科规划后期资助重大委托项目—中国惩治和预防腐败重大对策研究课题组组长。课题组由69名“满怀报国之心的反腐精英”组成,包括博士研究生导师、教授、研究员和10多名厅级官员。

  报道说,课题组重点研究具有中国特色的反腐败对策。其研究成果不但得到全国人大常委会等高层部门的高度肯定,也受到国际反腐败组织的重视,王明高曾应邀三次出席世界反腐败大会。

  王明高说,课题组总结了世界各国反腐败的经验教训,以及中国几千年来反腐败经验教训。虽然课题组的研究成果目前在制度上还没有被提到桌面,但一定会变成中国的法律。

  他认为,任何贪官污吏要贪赃枉法,不管是什么形式,最后都是要变成家庭财产,因此官员财产申报和金融实名制是最有效的两个反腐败制度。课题组研究发现,世界上凡是实行了这两个制度的国家,反腐败都取得了成效,都在向清廉方向发展。

  王明高说,他长期在组织部门工作,深深感到只有腐败能够对中国产生最大危害。他不希望中共像苏联东欧那样由于腐败失去人民的信任,不希望因为腐败而使国家变得无序,甚至动乱。

  北京有关研究中国政情的学者对本报指出,由官员腐败引发的社会不公的确是中国社会稳定的最大威胁,20年前的那场政治和社会动荡就起因于民众的反“官倒(官员利用特权倒卖公共资源)”诉求。

  王明高说,中国历史上有反腐败名臣包拯、海瑞,但海瑞死的时候,连陪葬的衣服都没有一件。因此在中国研究反腐败,首先要更加谨小慎微,更加要严格要求自己。他这两年没有接受任何媒体采访,就是担心树大招风,他的目的就是想把课题组设计的反腐败制度变成中国的法律,制定一部《中华人民共和国反腐败法》,把反腐制度以法律的形式固定下来,成为国家意志。

  北京大学公法研究中心主任姜眀安认为,目前推行财产申报制度的最大障碍在于官员的反对声音,反对者既包括财产合法但是对制度本身不理解的官员,也包括有不合法财产,以各种方式来阻挠制度推进的官员。

  他说,但总的来讲,技术上不存在问题,主要取决于高层决策。例如新疆阿勒泰地区试行的官员财产申报公示制度,将来能否取得成功,可能要看中央层面对其支持力度有多大。
来源: 联合早报