中共农科院党委关于学习实践科学发展观整改落实方案的报告（征求意见稿）

按照市委深入学习实践科学发展观活动总体要求，我院学习实践活动已经进入整改落实阶段，整改落实方案已完稿，为进一步完善我院整改落实方案，现将《中共农科院党委关于学习实践科学发展观整改落实方案的报告（征求意见稿）》予以公示，欢迎全体干部职工对各项工作提出宝贵意见，并通过书面材料、电话、电子邮件等形式，于2009年7月27日前将意见、建议反馈到院学习实践活动领导小组办公室（院党委办公室）。
电话：3133462
邮箱：cuishujun999@eyou.com
院党委办公室
2009年7月21日
中共农科院党委
关于学习实践科学发展观
整改落实方案的报告
（征求意见稿）
市委学习实践活动领导小组办公室：
市农科院深入学习实践科学发展观活动的开展，在市委的正确领导和第十指导组的指导下，通过认真组织学习，广泛征求意见，深入分析评议，排查院领导班子及班子成员存在的问题，分析存在问题的原因，进一步明确了今后的工作思路和努力方向。为了从根本上解决影响和制约全院科学发展的突出问题，按照漯河市委深入学习实践科学发展观活动第三阶段工作安排,结合我院实际制定了整改落实方案，现将详细情况报告如下：
一、指导思想、主要目标及基本原则
(一)指导思想：坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，按照中央和省委的总体部署，进一步解放思想，坚持实事求是和改革创新，努力构建和谐发展环境，加快解决涉及职工利益的难点热点问题，不断推动我院农业科研工作科学发展，为我市“三农”工作作出新的贡献。
(二)目标任务：通过整改落实，解决突出问题，创新体制机制，全面推动工作，促进科学发展，真正实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标。
(三)基本原则：整改工作本着“具备条件的立即着手解决，条件不成熟的积极创造条件解决”的总体要求，具体有四点要求：（1）立足实际，认真梳理问题。（2）创造条件，解决重点问题。（3）区别情况，有效解决问题。（4）着眼长远，创新体制机制。注重当前，兼顾长远，先易后难，稳步推进，力求实效。
二、整改的主要内容
根据我院分析检查报告查摆分析出的主要问题，对照党的十七大、十七届三中全会文件精神及省、市委有关学习贯彻落实科学发展观的要求，以及农科院实现又好又快发展的需要，主要进行以下三个方面的整改：
（一）理论知识学习方面
学习实践科学发展观的自觉性、紧迫性不够。一是中心组学习制度坚持的还不够好，学习计划有待完善，针对性不强，存在着为学习而学习的现象，对科学发展观的学习缺乏系统性，还不能完全从实质、重要性和丰富的内涵上理解科学发展观。二是组织干部职工学习时紧时松，注重强调业务水平的提高，对邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习重视不够，没有把理论学习与业务学习有机结合和起来。
（二）思想认识和工作作风方面
对科学发展观的理解和认识不够全面，不够深入，还不能准确地用科学发展观研究发展、谋划发展、指导发展。对发展的科学性、紧迫性认识不足，甚至存在着满足现状和盲目乐观的思想。思想不够解放、开拓进取的思想意识不够强。总结几年的工作，我们感到，理论需要丰富，视野需要开阔，思路需要理清，思想需要解放，进取精神需要增强。作风建设还需进一步加强，务实的工作作风，简朴的生活作风，深入基层、联系群众的作风都还需要增强和改进。
（三）履行职能完成工作方面
工作方面纵横相比，还存在差距。我院领导班子认真总结了近几年的工作，认为取得成绩是主要的，我院的科研水平、科研条件在科研系统中的地位有了一定程度的提高。但是我们通过总结和对比，也清楚地看到，我们工作还有很大的差距。一是与先进地市农业科研单位存在差距。我们尽管在农业部十一五评估中位次靠前，但与全国先进地市农业科研单位如四川绵阳农科院、江苏省徐州市农科所、扬州农科所、黑龙江丹东农科院、石家庄农科院及我省新乡农科院、洛阳农科院，无论在科研条件，科研成果、开发效益、人才队伍建设等方面都存在较大差距，与他们相比我院还比较落后。缩小与先进地市农科院所的差距，赶上和超过先进还需要付出艰苦的努力。二是与农业现代化发展的要求有差距。我国农业发展已站在一个新的起点上，正处于由粗放型经营向集约型经营转变，由分散经营向规模经营转变，由传统农业向现代农业转变的关键阶段，这些转变必须依靠先进的科学技术，这就对农业科研单位提出了新的课题和要求，农业科研必须适应这种发展的需要，需要我们选育更好、更多的优质高产的新品种和适应现代农业发展的农艺技术。目前我们的研究条件和研究水平与这种要求还存在一定差距。三是与我市提出的粮食提升行动和建立吨粮市的目标有差距。创建吨粮市，核心是要选育出抗逆性强，有增产潜力的优良品种和与之配套的栽培技术。目前我院在选育出高产品种方面还有待于进一步努力，在创建超高产示范方和超高产技术研究方面还有待于加强。四是科研条件还有待于进一步改善。科研条件是科研人员创业的平台和基础。目前我们的科研条件还不能满足日益扩大和深化的农业科研需要，还不能使高层次人才充分发挥作用，试验地的面积需要进一步扩大，实验仪器需要更新和增加。科研经费严重不足，急需开展的科研项目难以进行。五是职工工资待遇低。与公务员工资拉大了差距，很多职工感到心理不平衡，思想有波动，情绪不稳定，对工作也产生不同程度的影响，给我院发展造成了新的难度，职工干部对领导班子，特别是对主要负责人产生埋怨情绪，认为没有积极向上争取。在这方面农科院领导班子确实感到对不起大家，又没有更好的理由去做思想政治工作，只有要求大家要相信党和政府不会亏对我们，我们只有好好工作。六是科研管理工作还存在亟待解决的问题。管理是科学发展观的重要方面，管理本身就是一种科学，管理出生产力、管理出效益、管理出人才，没有科学的管理，就没有科学的发展。我们院在管理方面主要存在三方面的问题。首先是规章制度不健全。我们院虽然有一些规章制度，但不够完善，程序不够系统和细化，可操作性不强，不能落到实处，缺乏有效的管理手段，导致有的部门存在大锅饭现象，影响了工作的极积性，工作责任感、纪律观念不够强，按时上下班制度坚持的不好。 其次是高层次人才缺乏。近三年来，我们引进了十几名硕士研究生，通过继续教育培养了一批研究生，使科研人员整体水平上了台阶，但是我们院现在还没有博士生，也没有在国内同行业中具有权威的专家，这对于下一步科研发展和项目的争取形成了瓶颈制约。再次是资金管理有待加强。有的部门存在浪费现象，公务招待次数偏多。
三、整改措施
(一)加强理论教育，提高干部职工队伍的整体素质。
1、建立健全长效机制，保证学习教育的经常化、制度化。以提高党员干部贯彻落实科学发展观能力为核心，建立学习实践科学发展观的长效机制，不断学会运用科学发展观提出的关于发展的世界观和方法论，分析和解决发展中的现实矛盾和问题。突出实践特色，解决突出问题，切实推动工作，不断把学习实践科学发展观活动推向深入，确保我院改革发展任务目标的顺利实现。
2、加强领导班子建设，保证决策能力和领导水平不断提高。一是切实加强领导班子思想政治建设。始终把加强思想政治建设作为领导班子建设的首要任务，把我院领导班子建设成为政治坚定、思想解放、本领过硬、作风优良的领导集体，不断提高领导班子和领导干部运用科学理论解决实际问题的能力。二是贯彻民主集中制原则。健全党委会议决策规则，规范重大决策程序，广泛集中民智，科学决策、民主决策、依法决策。坚持领导班子民主生活会制度，认真开展批评与自我批评。
3、加强领导干部勤政廉政建设，保证领导干部与群众的联系进一步密切。探索深化党风廉政建设责任制和反腐倡廉工作新的有效途径，围绕“抓教育，建防线，治理源头；抓党风，带行风，廉洁从政”的工作思路，进一步健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败制度。
4、抓好干部职工队伍建设，保证整体素质不断提高。加大全院干部职工的教育培训力度，采取多种形式培养和提高干部职工的综合素质，增强干部职工加快改革发展的责任感和使命感，及时转变发展观念，积极借鉴发展经验，大胆探索，主动出击，超前谋划全院跨越式发展。加强党员干部理想信念教育和思想道德建设，使全院党员干部成为实践科学发展观的模范，成为自觉践行良好科研道德和操守的榜样。
通过整改，提高党员干部学习实践科学发展观的自觉性，全面提升党员干部的政治理论素养。搞好勤政廉政建设，进一步增强党员干部勤政廉政意识。
整改时限：2009年底前完成院党委制定的目标任务，长期坚持
责任领导：党委书记王俊岭
纪委书记张晓东  副院长齐晓红
责任部门：党委办公室、监察室  各党支部
责 任 人：责任部门主要负责人
（二）加强科研平台建设，增强科技创新能力。
1、抓好国家产业技术体系建设，提高试验站的创新能力。要抓住国家农业科技创新体系和我省粮食核心区建设的新机遇，争取使我院更多的优势和特色学科进入体系建设。
2、抓好科研条件建设，提高研发能力，完善试验基地建设。多渠道积极筹措资金，加快我院海南基地建设，争取早日投入使用。围绕我院重点课题，建立高水平的综合实验室，进一步改善农业科技创新条件。充分利用现有合作基础及已经搭建好的农业科技合作平台，强化与高校及其他高层次农业科研单位的合作与交流，加快提升我院科技创新能力和研发能力。
3、抓好项目的储备和申报，争取承担更多的省级以上科技研发项目，提高项目申报的成功率。要认真结合国家、我省发展需要，强化我院各类重大研究项目的储备工作，建立较完善的项目信息库。加强项目的组织申报工作，力争承担更多的省级以上研发项目。
4、抓好科研管理，提高科研效率。紧紧围绕科技创新任务目标，强化对全院科研项目的综合管理，健全和完善全院科技创新考核评价体系及办法，充分发挥科技项目对我院优势学科的促进作用，增强我院科技创新与发展能力。
5、抓好我院人才引进、培养工作。重点培养和引进高层次学科带头人，有针对性地加强重点学科关键岗位的人才建设。根据学科发展需要，通过引进和培养，进一步完善人才结构，提高创新能力。
通过整改，努力实现我院争创“全国知名、全省一流、豫中南区域性农业科研单位”的总体目标。
整改时限：2013年底前完成
责任领导：院长柏志安
党委委员调研员李建国、副院长齐晓红
责任部门：科研管理科 各业务科室 党委办公室
责 任 人：责任部门主要负责人
（三）加速成果转化，努力做优做强科技产业。充分发挥科技的支撑和示范带动作用，加速农业科技成果转化，推进产业开发，提高科技服务能力和自我发展能力，促进科学技术转化为现实生产力。
1、加速科技成果转化。加大新品种、新技术、新成果示范推广力度，加速成果转化步伐。加强知识产权的管理与转化利用。加强农业科技产品的开发和市场营销策划，提高市场竞争能力。
2、加强成果展示与宣传。以科技成果转化为平台，加大科技成果展示、示范和推介力度，提高科技服务能力，增强我院科技创新能力。
3、加强与农业企业的合作。充分利用我院的科技优势，寻求与有发展实力的企业合作，找准结合点，整合资源，优势互补，实现共同发展。
通过整改，力争取得更好的社会效益和经济效益，让全院职工更多地享受到改革开放的成果。
整改时限：2009年底前完成院党委制定的具体任务目标
责任领导：院党委副书记、副院长张运栋
责任部门：乐农种业公司、各业务科室
责 任 人：责任部门主要负责人
（四）建立健全综合管理制度，进一步规范管理。围绕我院的规范管理目标，全面加强制度建设，提高管理成效。不断健全完善各类规章制度，及时调整补充不符合、不适应工作发展的规定和办法，提高规范性和可操作性。充分结合实际，重点抓好科室各类考核评价体系的建设与完善工作，加强我院考核评价工作，确保各项工作高效运转。围绕“四项制度”的贯彻落实，进一步建立和完善全院工作督办制度、问责制度及审计制度。
通过整改，建立起一套完整科学的工作督办、问责等制度体系，使我院各项工作走向制度化，规范化。
责任领导：副院长张宏套  纪委书记张晓东
副院长齐晓红
整改时限：2010年上半年完成
责任部门：院党政办公室  纪检监察室
责 任 人：责任部门主要负责人
四、自身能力无法解决，需向市委市政府反映的问题
职工工资福利待遇低 我院是公益型全额拨款农业科研机构，在2006年工资改革后，与公务员工资拉大了差距，很多职工感到心理不平衡，思想有波动，情绪不稳定，对工作也产生不同程度的影响，给我院发展造成了新的难度，职工干部对领导班子，特别是对主要负责人产生埋怨情绪，这样势必影响社会和谐和大局稳定，恳请市委、市政府尽快解决我院职工绩效工资问题。
中共漯河市农科院党委
2009年7月21日