谁撑起了全球高油价？

（2008-03-07）
巩胜利
继2008年1月1日国际原油每桶超100美元之后，2月21日国际油价创下101美元新高位，3月3日更是冲高到104美元每桶，当天盘终报收于103.76的新高位，全球石油在每况逾升……而1970年代，每桶油价最高为33美元；1980年代，每桶最高价为39.5美元一桶；1990年代最高价超过了50美元，直到今天平均每桶石油价格至30多年的三倍多，全球油价依然在继续创造历史更高的新纪录。现在是中国最需要石油的顶峰时期,也是全球油价最高的历史时期。
全球油价每桶突破100美元，对全球将产生什么影响呢？它的未来，将对13亿人口中国产生什么样的影响力？中国怎样对策全球油价之历史最高呢？为什么全球油价居高不下？依然是贫穷（2006年人均国民总收入为1740美元）、全球第一人口大国中国，又怎样与全球石油消费国产生共鸣患难、和谐相处呢？具有全球1/5总人口的中国，对全球油价居高不下到底有些什么深层的内因关联、作用与反作用呢？
与2008新年一起到来的，是国际石油价格每桶突破100美元的新时代。而对基本是穷国穷人的中国和消费者来说，国内油价却还一直徘徊在50-60美元的价格水平，这真是奇妙。但面对中国2007年全球大国CPI最高的通胀压力，08年开年以来又创新高，于是中国政府决定，勒令近期油电气水学费等不得有任何价格升行为调整。这种决策，有可能延续到8月北京“奥运会”召开前后，但中国已是全球继美国、日本等之后的石油消费大国，中国国内石油不涨价，就很难改变国际市场对中国需求的预期，国际油价就会当然居高不下，这将给全世界经济发展带来难度和威胁。
中国能源价格须与国际市场挂钩
一、原油价格，为何能够在一直供需基本平衡的全球性大环境下，于2008年开年就创出百美元的历史新高？这与中国迅速崛起、特别是2007年中国石油、金融等企业成为全球领军者脱不了关系。投资者看好中国对石油需求日益增加，而事实上中国成品油消费也正在接替美国成为全球新的、从未有过的拉动者。
中国国家除了成品油、天然气需要涨价与国际全面接轨之外，还有电、水、食品价格（2007年，中国食品业已经先行与“市场经济”同步）都需要回归国际市场与油同步上升。（中国主要市场体系，基本上还是由政府操控，没有进入全球性市场价格体系。全面进入国际市场价格体系，急需中国国民收入提高来支撑，而不是国力强大就能够承担）。
二、中国改革开放后、进入市场经济体制近30年了，但铁的事实告诉全世界：如果中国政府大幅提高油价（物价一直没有市场化、正常化），国内需求就会减少，中国的汽车梦（特别是象中国广州市做着东方底特律汽车之梦的城市）就会遭受迎头痛击，中国以“汽车产业兴国”的构想就可能延迟、暂缓或破灭。2007年下半年，国际油价持续上涨，使小型汽车在美国和日本市场开始畅销，新型能源公司业务兴旺，生物能源大行其道，美国、日本、英国等都制定了“至少以超过20%生物燃油替代石油产品”的近期政策实施目标，这可说是全球市场自我调节的必然结果。
更重要的是：中国政府长期以低油价价格的国策来控制庞大的中国市场，中国老百姓及所有的成品油使用者，短期内获得利益。但正是这种国家买单的形式，支撑了全球成品油价格的居高不下。这样，在不知不觉之中国际成品油市场在中国、印度等新兴国家的旺盛需求中，进入恶性循环，越涨越高、无以回落，这些国家成了油价上涨的帮凶。在无意识、在不知情、在“计划经济”强权之下，国际油价被中国等国所推动，终于攀上2008新年的每桶逾百美元新高峰，而且难以回落。
三、近来，中国市场与国际市场之间长期有1/2-1/3间的价格差距，由于中国实施管控的低于国际市场的价格，致国际石油一直无法回落到其原有的市场价格（这种低价格，只有达到国际市场一定比率之后才能产生控制作用。如今的中国石油消费，正成为全球第二、第三的消费大国地位）。
倘若中国成品油市场进入了全球性“大市场”调节机制，失去了中国政府控制的所谓低价格支撑，那么油价就自然回落。中国古话说得好：天塌下来，有高人撑着呢！而全球的成品油市场的高价格，正是由中国这世界第一新“高人”在撑着。不管是无意或有意，中国政府严厉管控石油价格，都事实上为国际油价登上100美元新高添了乱局，致国际油价难以回落。
中国垄断石油企业崛起
四、考虑到中国正面对近60年来最大的通货膨胀压力，举国上下正在构建“奥运会”祥和的气氛，市场经济——涨价被压也就成了情理之中的国策。但长此以往，中国国内油价和全球石油价格的差别将越来越大、被人为的扭曲，中国又极严厉的垄断控制海外油品的进入，实际上只有寥寥几个石油企业有权经营石油进出口产品。于是，中国政府命令限制物价，要求“数字化”节能减排。这正是中国农民几千年来的“按下了葫芦又浮起了瓢”——恶性循环，年年如是、年年不改，年年对策，无穷无尽，中国市场经济30年来一直都难以到达彼岸……
中国国家控制油价，付出了所谓“成长代价”，但长此以往，促成了国际石油巨头从中获得天利、一再促使石油价格攀新高。由于中国成品油价和原油价格的“倒差幅度”是全球第一的，使炼油企业亏损严重，致使中国石油与国际市场接轨成为历史泡影，而国际油价只升不回落、越涨约高。
五、但这反而使中国垄断的石油企业大得其利，创造了巨额财富。众所周知，全球的石油巨头少则要上100年发展、多则200多年才能发展成环球规模。而2007年的中石油、中石化一举超过了全球所有的石油巨头。若按照此法创造世界性财富的话，不出几年时间全球的企业巨头都要被中国国有企业所垄断、替换。中国国有企业将无可限量。但制造出垄断的中石油、中石化这样的巨头，对中国公民有百害而无一利。以往，全球电讯产业第一垄断巨头——美国电话电报公司，就是被美国两院及国会强行拆分，才使全球最大最富裕的美国国民享受到最廉价的电讯服务。中国让中石油、中石化成为全球石油数一数二大企业之举，使得中国公民根本难以分享全球石油财富。
油价扭曲全球受害
3月5日中国国家发改委、国家商务部发布《关于民营成品油企业经营有关问题的通知》令，要求所有成品油经营企业必须将所产成品油交中石油、中石化两大集团公司集中批发。不仅如此，中石油、中石化一直以来每年都享受最少50亿、到几百亿人民币的国家补贴，而它们还是全球第一、或前几位的大企业。它们不但享有政治资源（批权，不用任何经营），而且是石油业内，唯一拥有、使用中国唯一党派、经济资源者。这是“非市场经济”的严重“国家干预”行为，也违背了欧盟、美国等在评估“市场经济地位”中评估企业是否属于“市场导向行业”的第一项准则：“政府不能干预被调查商品的定价或产量”。因此，中国成品油市场，长期违背国际市场油价、比国际市场低1/3-1/2价值，一直都没有进入一个正常、有序、与国际社会接轨、有国际市场经济生态环境的大市场。
这也难怪，国富民穷已成全球之最，是中国的特色。
一些亚洲国家也与中国推行同步策略，都控制国内的油价，但效果并不理想。最近食品上涨的压力促使俄罗斯、印度、阿根廷等国家都采取价格干预的措施。中国政策也如出一辙，政府还决定，近期采取临时价格管制措施，对达到一定规模的生活必需品生产企业实行提价申报，并要求企业“不仅要追求经济利益，也要自觉承担社会责任”。中国的“责任”似乎从表面来看是阶段性解决了，但国际石油价格却难以平衡、节节高升。
中国商品已经走向国际市场与国际社会全面接轨，但半进半出、半控半放、遏瓶颈或掐结果，“两元”同行，怎不使全球油价被人为扭曲？全球第二、第三大石油消费大国的管控油价，不能使其自然进行市场化调节流通，这受害的不仅仅是全球的发展中国家、石油生产大国，还有诸石油消费富国，中国13亿公民更比中国政府的受害面积更大更灾难；因为中国政府收入历创举世之新高，而都得由中国13亿公民来扛着；而中国公民自己要花的钱，却不仅仅要用心、更要用血汗和双手一分、一角、一元的来辛苦挣得。
·作者是研究中国国际战略及社会与财经问题的独立评论员