认清形势 探究规律 积极推进企业基层党建创新

    党的十七大报告指出："党领导的改革开放既给党注入巨大活力，也使党面临许多前所未有的新课题新考验。世情、国情、党情的发展变化，决定了以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分迫切。"企业作为党深化改革开放的重要主体，企业党建同样面临着许多新课题新考验，只有积极推进基层党建创新，才能稳固党执政的组织基础，发挥好党组织的政治核心作用。本文结合北京市建筑设计研究院基层党建的一些做法，拟就推进企业基层党建创新做一探讨，以期对以后的基层党建提供一些思路。

一、正确认识基层党建形势，增强创新党建工作的自觉性

    我国改革开放20多年来，社会主义市场经济深入发展，民主政治建设稳步推进，人们的思想观念和价值取向也发生了显著变化。在这一背景下，企业基层党建面临的形势有了很大变化，主要是：
    1. 基层党组织所处环境的变化。我党历经革命、建设和改革，现已成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。深化改革开放，发展市场经济，推进社会主义民主政治建设，构建和谐社会等，成为党的工作重心或重要内容。在企业，深化改革发展，推进体制机制创新，建立适应国情与本企业实际的现代企业制度，是企业做大做强的必由之路，也是企业党建面临的新形势。在我院，经过以建立工作室运行模式的机制改革，工作室已经成为我院的营销主体，员工将直接面对市场。在这样的机制下，员工成为市场竞争的主体，党支部如何发挥作用，是我院，也可以说是企业基层党建普遍面临的重要课题。
    2. 基层党组织任务的变化。党中央关于树立落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大方针，赋予了基层党组织新的职责和任务。比如构建社会主义和谐社会，要求基层党组织发挥服务群众、凝聚人心的作用；党推进科学执政、民主执政、依法治政，需要基层党组织的功能、工作方式也要融入科学、民主和法制的内涵；实现党的十七大确定的奋斗目标，需要基层党组织承担起巩固党的阶级基础、群众基础和社会基础的责任。面对后奥运时代激烈的市场竞争，我院提出了"建设全国最卓越的建筑设计企业"的奋斗目标，做出了"走向全国、走向国际"的战略部署，客观要求党支部要发挥激励士气，凝聚力量，推进发展的作用，这也可以说是时代赋予基层党建的光荣职责。
    3. 基层党组织在社会基层组织中功能的变化。由于推进市场经济和民主政治建设，基层党组织在社会基层组织当中的功能实际上在发生着变化。作为企业，内部的管理体制和治理模式变了，党组织作为领导核心或政治核心的地位虽然没有变化，但具体功能在发生着变化。企业基层党组织已经不再是生产经营的主体，不再统一管理群众的生产经营活动和收益分配，党组织与职工群众利益连接的链条发生变化。推进基层党建创新，就要研究解决在社会主义市场经济条件下基层党组织实现、发展人民群众利益的新的途径和方式，通过维护员工利益来稳固党与人民群众的血肉联系。
    4. 基层党组织自身发生的变化。党员的年龄、党龄、文化结构发生很大的变化，普遍呈现出年龄趋小、党龄较短、文化层次提高的特征。在社会转型和企业改制的大小环境下，党员面临很多利益的差别，甚至是利益的诱惑，党员队伍的价值观念面临着许多的考验。我院是国有大型建筑设计机构，党员数量不断增加，其中学历高、年龄小的党员比例在不断上升，这些党员普遍具有自主意识强，流动性大的特点（这可能是所有建筑设计企业的共性）。总之，如何管理教育党员，引导党员坚持党的理想信念，树立正确的价值观，保证党员个人的利益和服从党与人民群众整体的利益相协调，也是我们在党员教育管理中的一个重点课题。 认清形势 探究规律 积极推进企业基层党建创新

 

作者：王应树 文章来源：北京国资 更新时间：2008-3-25 9:32:46

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三、创新基层党建方法，增强企业基层党组织的功能与作用

    推进基层党建创新，发挥党支部的战斗堡垒作用，就是要丰富党组织资源，充分发挥党员作用，团结、引导和激励群众为推进改革，维护稳定，促进发展，创建和谐而奋斗。为此，企业党组织职责的确定，工作方式的改进，自身建设的加强，党员队伍的教育管理等，都要围绕实现基层党支部作用的提升来展开。
    1. 创新基层党建工作要从扩大基层党组织的资源入手。加强基层党组织建设，要着眼于扩大、增强党组织的优势，这种优势就是党组织的政治资源、组织资源和民心资源。在市场经济条件下，基层党组织不再直接拥有生产经营权，不再包揽一切、管理一切，加强自身建设就要从追求权利、物质资源的优势转向追求和扩大政治资源的优势。党的路线、方针、政策和国家法律符合广大人民群众的利益，是做好基层党组织工作的根本保障。基层党组织、党员队伍当中聚集着时代的优秀分子是做好工作的中坚力量，这就是我们的政治资源。谁拥有了民心，谁就有强大的生命力。因此，基层党组织不能靠权力生存和发展，而要切实转变观念，确立党组织的生存发展紧紧依靠党的政治优势、组织优势和联系群众的优势的理念。我院在扩大和增强基层组织资源方面，紧紧把握党员队伍这一关键环节，在党员的发展、教育和管理上创新。每年接收新学员，注重接收学员中的党员，2006年和2007年，我院共接收新学员180多名，其中党员73名；同时重视在优秀设计人员中发展党员，近两年我院新发展的党员有80%是一线优秀设计人员。目前，我院党员占到全院职工的40%，高素质的党员队伍已经成为我院最大的政治资源。同时开展党员为群众服务活动，使党组织赢得了员工的高度信赖，大大增强了民心资源。近两年，我院收入连年大幅增长，呈现出和谐发展的良好态势，与重视党建创新是分不开的。
    2. 创新基层党建工作要从扩大党内民主，保障党员民主权利着力。党的十七大报告指出，党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。长期以来，由于不重视党员民主权利，忽视党员在党组织中的主体地位，造成有的党组织软弱涣散等问题。加强基层党建，必须把扩大党内民主，保障党员民主权利作为工作的着力点，常抓不懈。我院基层党支部建设把扩大和保障党员民主权利作为中心内容，要求并切实做到重大事项倾听党员意见。根据《中国共产党党员权利保障条例》，我院制定了《党员权利保障规范》，对党员的知情权、参与权、监督权、选举与被选举权等做了明确规定，通过制度保障党员的民主权利；在干部任用、外出深造等敏感问题上，坚持先征求党员意见再进行公示的做法；对党员提出的带有普遍性的问题，党支部要及时研究，并在规定时间内给予反馈，特别是对一些合理化建议，党支部及时与行政干部沟通，争取行政支持；利用工作间隙，组织党员开展丰富多彩的活动，提高党组织的吸引力等，有效保证了党员的民主权利，增强了党员发挥表率作用的自觉性，进而也增强了基层党支部的活力、凝聚力和影响力。
    3. 创新基层党建工作要从实现和维护员工利益出发。我党从夺取政权到改革开放，能够受到人民群众的拥护，其核心在于党始终把实现、维护、发展好人民群众的利益作为一切工作的根本出发点和落脚点。在市场经济条件下，经济成分、就业方式、组织形式、分配方式出现多元化，如果不解决好新形势下党组织与职工群众利益的结合方式，建立新的实现、维护、发展员工利益的途径，基层党组织就很难保持同员工的密切联系，那么，脱离群众就不单是基层干部的作风问题，更是党组织和群众利益的连接问题。这个问题不解决好，党组织就会失掉群众的支持，就不可能有什么作为。近几年，我院各支部在实现和维护员工利益方面做了大量工作，比如进一步规范收入分配制度，使员工的实际收入有了较大幅度的提高；关注员工的身心健康，每年投入大量精力物力组织员工开展各种形式的文体活动，并且开办心理生理健康讲座，院报院刊刊登各种健康知识，合理安排休假旅游，改善伙食，美化环境，关心病弱，倡导健康生活方式等等，使员工在北京市建筑设计研究院这个平台上舒畅地工作，快乐地生活。目前，认同建院、热爱建院、效力建院已经成为我院绝大多数员工的心声。

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二、准确把握基层党建状况，增强做好基层党建的紧迫感与责任感

    国有企业基层党组织和党员队伍总体上是好的，是有战斗力的，在企业改革发展稳定的大局当中，充分发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用。但是客观评价基层党组织状况，还有一个党中央提出的"是否符合党的先进性要求"、"是否适应新的形势任务"的问题。在企业中，还存在着有的基层党组织的现状与企业的改革发展稳定和员工的利益脱节；有的基层党组织的工作方式，与基层单位的管理体制、治理模式、运营形式和员工的利益实现方式脱节；一些基层党组织的自身建设与担负的职责任务、党员队伍的变化和要求脱节等问题。
    同时，从多年学习观察和工作实践看，各级党组织高度重视基层党建工作，坚持不懈加强和改进基层党组织建设，但也存在对基层党建工作认识高度不够、工作力度不够等问题，主要表现是：
    1. 忽视基层党组织作用和基层党建工作。企业进行改制，参与市场竞争，有的领导人员对基层党组织应当发挥什么作用认识不够，对基层党建不愿投入精力。这其实是一种不科学的发展观、不正确的政绩观的表现。我们谈推进基层党建创新，目的是确保党建工作与改革发展相适应、两促进。我院在推进改革过程中，十分重视提高领导人员关注党支部建设，发挥党支部作用的意识，确保院所（公司）两级领导都能够把党支部建设放在重要位置，使党支部充分发挥维护稳定，推进改革的作用。2005年，我院推行工作室模式，人员调整面广，产生了一些不稳定因素。院党委加强党支部建设，采取了所长兼任书记或副书记、书记兼任副所长的做法，大大提升了党支部工作的力度，使不稳定因素在基层就得到化解，有力保证了改革的顺利进行。
    2. 忽略基层党组织的整体功能和整体建设的问题。这种状况造成了党的上级组织脱离基层组织，基层干部脱离党员和群众的现象。加强和改进基层党建，客观要求领导干部必须把基层党建放在社会主义市场经济条件下的大局中来认识，明确新形势下基层党组织的地位、功能、作用，不能把基层党组织单纯地作为完成上级任务的工具，而要强调基层党组织是党执政和领导国家建设的组织基础，在企业中是团结、凝聚和引导员工的核心，对贯彻党的思想政治路线和党委的决定要求具有不可替代的作用。近年来，我院大力开展党委、领导服务支部，支部服务党员，党员服务员工的活动，把关心和帮助送到服务对象身边，使院党政领导班子、各支部、党员和员工紧紧连接在一起，形成为一个形象与实力俱佳的建筑设计团队。比如我院有6个设计单位承担了24项奥运新建和改扩建项目，标准高，要求严，时间紧，设计费低，但全体员工都能积极响应院党委的号召，不计得失，全身心地投入到工程设计之中，涌现出了许多感人的人和事，体现了全院一条心、一盘棋的团队风格。
    3. 不愿探究新形势下党的先进性建设的规律。为适应市场经济的发展，许多企业都进行了体制改革，这可以说是一场艰巨、复杂、深刻的变革，对员工的思想观念和企业的运营机制具有深远的影响。但是，基层党建工作的创新却滞后于企业的改革，制约了基层党支部作用的发挥。因此，需要我们加强探究新形势下党的建设规律，按照党的十七大提出的要求，以改革的精神推进党的建设，推进基层党建工作创新。我院在改革中，注意做到机制改革与支部建设同步进行，在新的营销主体确定之时，随之成立党支部，并对新任职的党支部正副书记和委员进行了专门培训，使党支部的工作能够适应机制改革，并能够发挥好稳定人心与激励士气的作用。
    综上所述，对新形势下企业基层党组织的状况，我们只要敢于正视存在的问题，增强党建创新的紧迫感和责任感，以创新的思维认真分析研究，就能够找到解决问题的方向、方法，推进基层党建，为企业进一步改革发展发挥作用。