"十二五"規劃謀變 調結構步入攻堅之旅

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十二五 規劃謀變 調結構步入攻堅之旅
鉅亨網新聞中心　(來源：財匯資訊，摘自：證券時報)　2010-10-15 09:11:06　備受關注的中共十七屆五中全會今日召開，會議將討論“十二五”規劃總體綱要。目前看來，“十二五”規劃將主要圍繞加快發展方式轉變和改善民生兩大主題展開，而未來5年也將成為我國經濟結構調整的攻堅之旅。
備受關注的中共十七屆五中全會今日召開，會議將討論“十二五”規劃總體綱要。目前看來，“十二五”規劃將主要圍繞加快發展方式轉變和改善民生兩大主題展開，而未來5年也將成為我國經濟結構調整的攻堅之旅。
在決策層強調“加快經濟發展方式轉變關系改革開放和社會主義現代化建設的全局”這一背景下，市場普遍認為，“十二五”期間，政府將致力於擴大內需、完善收入分配、區域振興、產業升級等重大戰略任務的完成。
首要任務仍為擴內需
不出意外，擴大內需將成為“十二五”期間我國調整經濟結構的首要任務，這和近兩年的發展思路一脈相承。事實上，由於“十一五”經濟增長結構調整緩慢，加之金融危機的深遠影響，擴大內需對於我國未來5年的發展更顯重要。
目前看來，只有將經濟增長建立在國內需求的基礎之上，才能更好地抵御外部沖擊，這已成共識。一位參與規劃編制的人士指出，擴大內需是我國經濟發展的基本任務和長期戰略，也是大國經濟發展的重要動力。
收入分配改革有望突破
上述人士表示，擴大消費是提高經濟內需型增長的根本途徑，而擴大消費的關鍵則是提高群眾的消費能力，這就涉及到收入分配改革問題。事實上，有關收入分配的問題早已到了必須下大力氣解決的時候。
國務院發展研究中心宏觀部部長余斌表示，“十二五”期間如何優化調整收入分配格局，將成為推進經濟體制改革和發展方式轉變的重要環節。
他建議，“十二五”期間調整收入分配可以從初次分配、二次分配以及政府支出結構三個環節入手，并通過多種可選擇的途徑來實施。初次分配環節，可選擇減少企業營業盈余和政府生產稅凈額，相應增加勞動者報酬和居民財產性收入，調整不同部門和不同產業間不合理的勞動者報酬。二次分配可擴展社會保障范圍，適當提高企業，特別是政府負擔的水平。
區域振興邁向深入
自2009年以來，國務院批復出台了一系列區域振興規劃，政府希望借此促進區域協調發展，解決發展不平衡問題，從而增強經濟發展的穩定和持續性。據了解，與以往相比，“十二五”規劃把有關區域方面的規劃放到了一個更加突出和重要的位置。
權威人士表示，下一個5年將是中國區域經濟結構更加合理、產業布局更為完善的5年。作為國家經濟結構轉型整體規劃的重要組成部分，區域經濟協調發展將是中國經濟發展的一項重大任務。
瑞銀證券中國首席經濟學家汪濤指出，沿海地區在享受了高增長的同時，其土地和勞動力成本已經上升。更重要的是，預計今后出口將日趨疲軟。未來幾年政府將著力加快西部和其它內陸地區的經濟增長步伐，加速這些地區的城鎮化進程。
產業升級加速
總體而言，雖然我國已經成為制造大國，但大而不強的問題仍較為突出，粗放型發展模式仍未根本轉變。因此，加快調整優化產業結構將是“十二五”調整經濟結構的突出重點。
工信部部長李毅中日前透露，“十二五”時期，我國將加強技術改造和技術創新，深化信息技術集成應用，創新品種、提高質量，優化產品和技術結構。同時，堅持存量調整優化和增量嚴格準入相結合，進一步淘汰落后產能，大力推進節能降耗減排治污，促進形成低消耗、可循環、低排放、可持續的產業結構、運行方式和消費模式。
據此，“十二五”規劃將提出加快發展節能環保、新能源、新材料、生物醫藥、信息網絡、高端裝備制造業等戰略性新興產業。“戰略性新興產業代表了科技創新和產業發展的方向，可以帶動新一輪的技術革命，是現在全球都在搶占的未來經濟發展的制高點。”業內人士表示。
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