谭人玮：石家庄临街楼顶容不下太阳能？(南方都市报 2009-3-27)

　　过去的大半年时间里，石家庄市主要街道旁的建筑都在旧貌换新颜，墙体粉刷，原本平平的楼顶加上个盖子，改建成彩色斜坡屋顶。这是石家庄“三年大变样”工程中的一项内容———楼顶“平改坡”。

　　因为平改坡，很多居民楼顶安装的太阳能热水器被强制拆除，政府给予一定补偿，但还是引起极大争议。今年石家庄不再强拆太阳能热水器，网上舆论刚刚停息，又有网友曝光了一则3月20日的政府公告：景观改造后，楼顶严禁安装太阳能。

　　是误会还是政策又发生了变化？石家庄的楼顶还容得下太阳能吗？

　　“根据全市三年大变样的统一要求，景观改造后，楼顶严禁安装太阳能，如私自安装造成经济损失，后果自负，现已安装的限三天内自行拆除，恢复原貌，否则按破坏公共设施给予处罚。”21日，一位石家庄的网友发帖曝光了这份石家庄新华区北苑街道办公布的《公告》。

　　该网友称，“穿衣戴帽”工程在让城市变漂亮的同时，也给沿街居民带来了实际的麻烦。他自己就是把太阳能装到了新的斜坡屋顶上，现在看到《公告》后无所适从。

　　石家庄市街道景观综合整治指挥部平改坡工作组徐副组长接受南都记者采访时回应，今年其平改坡已经不再强拆太阳能，楼顶原有的太阳能可以保留，但平改坡完成后将禁止再安装太阳能。

　　沿街建筑穿衣戴帽

　　“闲人阿二”在《揭一揭石家庄三年大变样的短》中称，回家发现大门口贴了一纸公告称，“根据全市三年大变样的统一要求，景观改造后，楼顶严禁安装太阳能，如私自安装造成经济损失，后果自负，现已安装的限三天内自行拆除，恢复原貌，否则按破坏公共设施给予处罚。”落款是“北苑管理处”，时间是“2009年3月20日”。公告还被拍下来，附在了帖子里。

　　“闲人阿二”介绍说，“自去年下半年以来，石家庄市政府就要求给全市临大街的楼房强制‘穿衣戴帽’，也就是把临街的大楼粉刷一新，然后在楼顶加装红红的尖屋顶。可以说，这是一个纯粹的表面工程，面子工程。石家庄和其他地方一样，很多老百姓都在楼顶上装着太阳能，以便夏天可以随时洗个澡。但这个工程一来，就强制要求大家都拆掉。”

　　本报记者了解到，2008年8月12日，石家庄开始了这场“以打造城市街道靓丽景观为目的的城建综合整治行动”，一个重点是对沿街建筑物“穿衣戴帽”，穿衣就是清洗粉刷墙面，戴帽就是“对沿街10层以下的平屋顶建筑改建成彩色坡屋顶”。涉及到的建筑，楼顶太阳能热水器被要求全部拆除，每台热水器补偿标准是900元。

　　舆论重压下石家庄改变政策

　　太阳能节能环保，深受部分居民的喜爱。拆太阳能的行动导致民怨沸腾，几千元买的热水器，政府赔偿900元就要拆掉。在百度石家庄贴吧等论坛里，大量帖子都在讨论太阳能问题。一位网友去年10月发言称：“我家屋顶上的太阳能属不属于物权法保护范围之内？我不同意拆除。我要求他们在平改坡后再给我安一个太阳能，可是他们只规定每个太阳能热水器补偿900元。我问过安装一个阳台挂太阳能需要5000元。为什么要我损失4100元？”类似的不满言论在各论坛里皆可看到。

　　《河北日报》去年11月25日也对此进行了批评性报道：“一方面是出于节能、环保的目的，政府大力推广利用太阳能，而另一方面出于提升城市形象的需要，又在实施‘平改坡’过程中拆除太阳能热水器。两者真是一对不可调和的矛盾吗？难道‘鱼与熊掌’就不能兼得吗？”

　　在民意与舆论压力之下，石家庄市改变了政策。去年12月22日，有关部门表态不再强拆太阳能热水器，新方案将保留居民的热水器。

　　禁止新装太阳能

　　“闲人阿二”就是在改造屋顶后重新装上了太阳能热水器，原以为问题已经解决了。“尖屋顶装好了，太阳能也又装在了上面，现在又下这个文件，这让老百姓怎么过呀？”这位网友抱怨。

　　那么，官方已经说改造屋顶不再拆太阳能，为什么还会有公告禁止安装太阳能呢？

　　南方都市报记者昨天与石家庄市街道景观综合整治指挥部平改坡工作组徐副组长取得了联系。徐证实说，在工程实施早期是要求强制拆除，但今年初开了一个会，改变了做法，现在的方针是最大限度保留利用，不再要求强拆。

　　公开的报道也可以看到，工程方采用了新技术：设计人员对住宅楼屋顶进行设计时，在彩顶的水平面上增加了两条“C”型钢梁，作为安装太阳能热水器的基座，以满足居民继续使用太阳能热水器的需求。有关部门将对现有楼顶的太阳能热水器统一拆除，“平改坡”工程完工后，再进行统一免费安装。

　　那么，“闲人阿二”贴出来的这个公告是怎么回事呢？徐副组长没有否认公告的真实性，原来公告要求的是“景观改造后”，楼顶严禁安装太阳能热水器。也就是说，改造前就在楼顶的太阳能热水器将随着改造工程统一安装，但改造后禁止再新装太阳能。

　　工程完工之后，居民想安装太阳能热水器怎么办？徐副组长回复称，一般情况下不再允许。

　　本报记者 谭人玮