建设服务中心 搭建服务平台 服务党员群众

双柏县党员服务中心位于县城中心黄金地段，县委、政府办公大楼对面西城社区办公楼一楼，总面积150平方米。中心按照立足党员、面向群众、面向社会，建设“流动党员的接纳地，党组织服务党员的温馨家园，‘两新’组织党的基层组织的孵化器，区域内各类党组织资源交换、服务共享的平台，区域党员和党组织为群众服务的重要窗口”，实现一个阵地、多种资源、多种功能、多种用途的功能定位和目标要求，设 “三室两栏六窗口”，即党员议事室（内设重大党建成果展）、学习活动室（含书籍借阅、远程教育）、政策咨询室；党务公开栏、干部任免公告栏；开设党建服务、就业服务、法律服务、社会保障、科技文化卫生、社区服务等六个服务窗口，安排专兼职工作人员3名，提供“接转组织关系、党内资料查询、党务工作咨询、党员教育资料服务、党员求助热线服务、代理承办服务、特殊群体党员帮困、便民服务”等八大服务。中心自2008年5月19日正式揭牌运行以来，各项服务运转正常、健康、规范、有序。

一、关于建设党员服务中心的思考和动因

谋划建设县党员服务中心，我们主要是基于以下几个方面的思考：

（一）新时期党对基层党的建设工作的新要求。一是密切联系群众，保持党同人民群众的血肉联系，既是我们党建党的成功经验，也是党对各级基层党组织的基本要求；二是贯彻落实科学发展观，在党的建设中必须充分体现以人为本的理念，实现党建工作向“服务”转型。全面有效地联系和服务好党员群众，必须建设平台，创建载体，构建体系。这是我们建立党员服务中心的基本出发点之一。

（二）探索解决基层党建工作中的疑难杂症。当前，基层党建工作中普遍存在党组织对党员群众要求多、服务党员群众少，党组织联系、服务群众的渠道不宽、方法不多，流动党员教育管理难，“两新”组织党建工作难等一系列的问题。要解决这些问题，必须以改革创新的精神，探索解决问题的途径和方法，这是我们建设县党员服务中心的又一基本出发点。

（三）发挥龙头带动作用，推进服务网络体系建设。如何更好的联系和服务党员群众，党的十七大提出了构建服务体系的要求，省州党委和各级组织部门提出了构建县、乡、村三级服务网络的要求。以什么样方式方法推进这项工作，我们想到了建好县党员服务中心这个龙头，发挥示范带动作用这一思路。

（四）学习考察的启迪。2007年5月，利用送干部到上海市宝山区挂职锻炼的机会，我们参观了上海市宝山区党员服务中心和社区党员服务中心的建设情况，他们的做法给我们留下了深刻的印象，给我们很大的启示，也坚定了我们建设县党员服务中心的决心。

二、主要做法

（一）县委高度重视。县委高度重视县党员服务中心的筹建工作，将此项工作作为基层党的建设的一个重点工程下达给县委组织部，同时专门安排县委组织部两名干部到上海市宝山区委组织部挂职学习，并将学习借鉴上海市宝山区的好做法、好经验，负责筹建县党员服务中心作为一项硬任务交给了两名挂职干部。县委的高度重视，为中心建设提供了坚强的保障。

（二）注重学习借鉴。两名在上海宝山区委组织部学习的干部在学习期间，按照要求对党员服务中心建设的硬件、组织体系、服务内容、服务方式、制度建设等进行了系统、全面的学习，收集了大量的素材，它山之石为县党员服务中心建设打下了深厚的基础。

（三）多方筹集资金。没有钱怎么办。我们采取“三个一点”的办法，即县财政补助一点、党费拨付一点、县级有关部门支持一点，筹集了35万资金，进行房屋装饰，配备了电视机、影碟机、计算机、投影仪、电话等设备，购买了党务、科技、经济、卫生等方面的书籍1000多册，电教片200多碟。同时，对党员服务中心门前50米的泥巴路进行了硬化，形成了宽敞的街道。

（四）选好配强队伍。首先是专门安排了2名干部在学习的基础上负责中心的筹建工作。其次是从县委组织部选派了3名党性强、素质高、作风硬、熟悉党务工作的干部到服务中心工作，并明确由县委党建办副主任主持党员服务中心工作。三是从政法、涉农、教育、卫生等部门招募了52名党员志愿者，组成法律、科技、医疗卫生、教育文化、便民服务5支党员志愿者服务队，定期不定期组织深入街道、社区和基层开展党员志愿服务活动。

（五）拓展服务领域。服务中心不仅开展政策咨询、提供学习活动场所、办理组织关系接转、党员教育资料服务、代理承办、关爱困难党员和弱势群体、党员志愿者志愿服务等党建工作服务，而且还与综治、民政、司法、劳动保障等部门共同开展法律咨询、就业指导、技能培训等服务，使服务中心的功能多样化。同时，积极拓宽服务途径，在热情服务好到中心办事的党员群众和组织开展活动的基础上，积极“走出去”，采取送科技到村、送党课到基层组织、送服务到党员等形式，不断拓展服务领域。

（六）健全服务制度。制定出台了《双柏县党员服务中心规章制度》、《双柏县党员服务中心工作人员岗位职责》、《双柏县党员服务中心服务承诺》、《双柏县党员服务中心领导接待日制度》等制度，规范了服务流程。建立了“六簿”，即资料上报簿、党务咨询情况记录簿、接收材料登记簿、来电来访记录簿、资料借阅登记薄、工作日志簿，促进了日常管理的规范化。

三、初步成效

双柏县党员服务中心自成立以来就紧紧围绕建设初期所确定的功能定位，不断拓展服务领域，规范服务程序，“服务党员、服务群众、服务社会”的工作取得了明显成效。

（一）搭建了平台，畅通了渠道。党员服务中心的建立，为党组织服务和联系党员群众搭建了平台，党员得到了党组织全方位的服务。同时，党员服务中心把有一技之长的在职党员广泛发动起来、组织起来，开展形式多样的党员志愿者服务活动，使党组织和广大党员在服务中联系了群众。

（二）拓宽了领域，转变了方式。在党员服务中心，党员不仅可以接转组织关系、借阅资料、接受现代远程教育等党务服务，而且还可以享受政策咨询、再就业信息、技术技能培训等服务，实现了党组织服务党员从无到有，从单一到全方位转变，同时，通过党员志愿服务活动的开展，实现了坐等服务党员群众到主动服务党员群众的转变，党组织服务党员和群众的形式更多了、领域更宽了、质量更高了。一年多来，中心共转接组织关系533人次，接受咨询1546人次，开展党员志愿者服务活动6次，发放科普、种植业、养殖业书籍800余册，测量血压572人次、中西医诊断263人，接受群众咨询2959人次。

（三）找到了路子，解决了难题。通过为“两新”组织提供政策支持、法律咨询、招商引资和定期举办非公企业入党积极分子培训班、为非公企业党组织讲党课、选派非公有制经济企业党建工作指导员、为“两新”党组织开展活动提供场地等服务，不仅让“两新”党组织及其党员感受到了党员服务中心这个大“家”的温暖，而且也有效地解决了“两新”组织建立党组织难、开展活动难、发挥作用难等实际问题。通过为流动党员提供求助问询、代理承办、法律援助、办理《流动党员活动证》和《党员证明信》等服务，解决了流动党员服务难、找组织难的问题，增强了他们的归属感，让流动党员“流动不流失，离乡不离党”。 通过开展党员教育资料服务、设立党建成果展示栏，实现了区域内各类党组织服务和资源共享，增强了服务中心的吸引力和影响力。通过开设党务公开栏、干部任免公告栏和党员24小时监督热线，保障了党员的知情权、参与权和监督权。一年多来，帮助建立“两新”组织党支部1个，发展党员10名；为253名流出党员办理了《流动党员活动证》，接纳流入党员10名；展示党建工作成果4期，公开党务4次，公布干部任免情况10期，发放党建学习材料5万余册。

（四）改进了作风，展示了形象。服务中心工作人员和党员志愿者始终坚持“群众的呼声是我们工作的第一信号、群众的需求是我们工作的第一重点、群众的困难时我们工作的第一责任”的服务理念，做到“一张笑脸迎人、一把椅子让人、一杯热茶暖人、一声问候敬人”，同时全部佩戴党员徽章上岗，做到亮明身份、挂牌上岗、接受监督，热情周到、耐心细致的服务，让到服务中心办事和开展活动的党员群众感受到“家”一样的温馨，在服务中展示了党员的良好形象。

（五）联系了群众，密切了党群关系。通过提供政策咨询、再就业信息服务和技术技能培训，部分党员实现了就业；通过来信来访接待，听取群众的呼声、了解群众的疾苦，帮助群众解决实际问题，促进了社会和谐；通过关爱困难党员和弱势群体等活动，让困难党员和弱势群体感受到了党组织的温暖，架起了党组织与群众的连心桥。一年多来，委托扶贫、劳动等部门举办劳动技能培训班4期、160多人；办理来信来访40多件；组织党员向四川汶川地震灾区缴纳 “特殊党费”21.6万元，发放困难党员关爱资金52.7万元，3732人次得到关爱；组织向困难党员捐款12.57万元。