监督服务重大项目建设工作方案

　　为了贯彻省纪委监察厅《关于纪检监察机关监督服务重大项目建设的实施意见》精神，制定全市纪检监察机关监督服务重大项目建设工作方案。

　　一、指导思想

　　认真贯彻落实全省纪检监察机关监督服务重大项目建设工作会议精神和全市经济工作会议精神，更好地落实和体现纪检监察机关围绕中心、服务大局的指导思想，充分发挥纪检监察机关在经济发展中的服务、促进和保障作用，全力推动重大项目建设顺利进行，为促进全市经济更好更快发展提供有力保证。

　　二、监督服务的重大项目和基本任务

　　监督服务的重大项目：一是对经济发展有重大带动作用的建设项目；二是重要基础设施建设项目；三是关系民生的重大建设项目；四是政府重大公共投资项目。2007年全市共选择20个重大建设项目实行监督服务。（具体项目见附表）

　　监督服务的基本任务：对重大项目建设进行效能监察和执法监察，对各部门工作效率和服务质量进行监督检查，监督涉及项目建设的有关法律法规和政策落实情况，净化项目建设的外部环境，协调有关部门解决项目建设中存在的困难和问题，监督项目规范管理，查处违法违纪行为，推动项目建设顺利进行。

　　三、监督服务的主要内容

　　（一）监督为项目建设服务情况。

　　1、对相关部门在项目审批、资金划拨、招投标、物资采购监管、施工、验收、投产等各个环节的工作效率和服务质量进行监督检查，督促各部门为项目建设提供高效、优质便捷的服务。

　　2、对省委、省政府和市委、市政府关于推动项目建设和各项政策措施落实情况开展监督检查，解决“中梗阻”问题。

　　3、对各部门贯彻落实省委、省政府关于进一步改善企业发展环境“十不准”规定情况及项目建设软环境情况进行监督，重点解决审批不畅，乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款、乱评审等问题。

　　4、严肃查处在项目建设中有令不行、有禁不止，不作为、乱作为，推诿扯皮、贻误工作，吃拿卡要、刁难勒索，随意执法、野蛮执法，执法不公、枉法裁判等行为，为项目建设清路除障，保驾护航。

　　（二）监督项目规范管理情况。

　　1、加强对项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制度落实情况的监督检查，防止发生不合法、不合规的问题。

　　2、加强对国家投资或开行代款项目建设资金管理使用情况的监督检查，防止和查处截留、挪用、贪占以及损失浪费等问题。

　　3、加强对项目建设管理方面的监督检查，对建设管理方面存在的漏洞和薄弱环节提出改进意见和建议。

　　4、加强对项目建设落实情况，特别是投入使用、达产达效情况的监督检查，认真解决弄虚作假、虚报浮夸等问题。

　　（三）帮助解决具体问题。

　　充分发挥纪检监察机关组织协调的职能作用，对项目建设中存在的问题和困难，全力帮助研究解决办法，积极协调有关部门认真解决。对重大问题或典型性问题，及时向党委、政府汇报，提出意见和建议。

　　四、监督服务的方式方法

　　（一）建立联络员制度。每个项目都要确定一名联络员，与项目建设单位形成对接，了解掌握项目建设进展情况，及时提出推动项目建设的意见和建议。

　　（二）建立定期走访制度。要定期到项目建设单位进行走访，了解项目建设情况，项目审批办事部门的工作情况，项目建设软环境情况，协调解决存在的问题和困难。每个项目定期走访不少于4次。

　　（三）派驻监察组或监察员。根据项目建设需要派驻监察组或监察员。对项目建设进行全程监督服务。监察组可请发改委、项目办、审计、建设、土地、环保等部门参加。

　　（四）集中督办和重点督办。根据项目的进展情况，在一段时间内进行集中督办，选择重点项目和问题比较多、进行缓慢的项目进行重点督办。对涉及多个部门的问题，通过召开协调会、现场办公会等方式，共同研究解决办法。

　　五、组织领导

　　为了加强对重大项目建设监督服务工作的领导，成立《松原市纪检监察机关监督服务重大项目建设领导小组》和《松原市政府投资重大项目建设资金监督工作小组》。

　　（一）松原市纪检监察机关监督服务重大项目建设领导小组成员：

　　组 长：夏恩民 市纪委副书记、监察局局长

　　成 员：张健夫 市项目办主任

　　 李少峰 市经济技术开发区党工委副书记

　　 王希权 市发展改革委员会副主任

　　 崔长河 市纪委常委、监察局副局长

　　 王雪冬 市纪委执法监察室主任

　　（二）松原市政府投资重大项目建设资金监督工作小组成员：

　　组 长：崔长河 市纪委常委、监察局副局长

　　成 员：王雪冬 市纪委执法监察室主任

　　 马 晶 市检察院犯罪预防处处长

　　 杨雨林 市审计局固定资产投资审计科科长

　　 周学义 市纪委执法监察室副主任

　　以上工作小组下设办公室，办公室设在市监察局，主任由王雪冬兼任。办公室负责工作小组的日常工作。

　　六、几点要求

　　（一）层层负责。各部门要按照工作分工，将监察服务的重大项目和重点任务落实到责任人，明确联系方式，保证沟通渠道畅通，有效地搞好对重大工程的监督服务工作。纪检监察机关分管执法监察工作的领导要认真负起责任，市纪委执法监察室负责监督服务的组织实施。

　　（二）搞好配合。对重大项目监督服务领导小组涉及部门较多，纪检监察机关要注意协调有关部门共同开展监督服务工作。要经常与发改委、项目办等部门沟通情况，与项目督办和稽查工作搞好配合，经常调度监督服务工作进展情况，及时提出推动项目建设的意见和建议，协力推动项目建设顺利实施。

　　（三）解决问题。监督服务要在发现问题、解决问题上下功夫，要深入项目建设的具体环节，摸实情、办实事、解难题、求实效。对发现的违法违纪问题，依据有关规定作出处理。

　　（四）及时报告。各地监督服务重大项目建设的情况要及时向本级党委、政府和上级纪检监察机关报告，遇有重要问题及时向上反映。监督服务的总体工作情况，应于每年底前向本级党委、政府和上级纪检监察机关作出报告。