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陈真诚：大量空置房或逼出空房税

文/陈真诚

（内容导读：现在急迫需要解决的关键问题之一是，政府应该采取什么措施。逼出这些在投资投机购房持房者手中的空置房和在开发商手中积压待售的未售房…本文内容系个人观点，仅供参考，不构成任何人或任何机构、企业做出任何决策的依据，也不构成对文中提及的个人或机构的评价。）

不久前，有媒体报道称，国家电网公司在全国660个城市的调查显示，有高达6540万套住宅电表连续6个月读数为零，进而推测当前空置房可供2亿人居住。这一数据，据说是国家电网公司利用智能电表统计的数字，只是后来又有媒体报道说电力部门否认了这一数据。然后，到处能听到的声音是各种“避谣”。不过，由于缺乏真正权威、准确的数据，一直在关注大量房屋事实上在空置现象的公众并不相信各种“避谣”。

接着，就在对空置房数据争议不下之际，央视《经济半小时》记者对北京、天津等地的空置房现象进行了调查，发现北京卫星城有的楼盘40%的住房没有入住，甚至有十几个楼盘的平均亮灯率竟然只有24%，天津则是大规模的人造新城到处长满杂草鲜有人住。央视的调查最终肯定地指出：空置房多。此前，今年4月，蒙古鄂尔多斯市康巴什新城被媒体曝光、并称之为“鬼城”。最近还有媒体报道称，最近海南省建设厅副厅长蔡仁杰透露，海南城市中很多小区住宅空置率达到80%至90%。

其实，不用多言的是，不少城市存在大量房屋空置，是无可置疑的事实。无论走到哪个大中城市，到处可看到遍地开花的楼盘很少人入住，到了晚上该亮灯的时候到处是黑压压的一片。

不过，随着到底全国有多少房屋在空置的争议在持续着“口水战”，公众把目光重点投向了全国到底有多少房屋在空置的数据问题。因为，无论是某个地方的还是全国的空置数、空置率到底是多少，大都只是推测，统计局根本就没有这个数据可发布，没有权威的说法。于是，问题的矛头再次指向了国家统计局，各种声音，纷纷质疑国家统计局为什么不公布这个理当十分重要的数据，公众认为国家统计局应该说出空置房真实数据。

或迫于舆论压力，8月4日，国家统计局公布的数据称，截至2010年6月末，全国房地产开发企业待售商品房1.9182亿平方米，同比增长6.4%；其中住宅1.0646亿平方米，同比增长0.2%。可问题是，这一做法，依然回避了目前炙手可热的空置率问题，并没有直接回答全国到底有多少房屋在空置。因为，正如国家统计局专家解释说，商品房待售面积不等于住房空置面积。与国家统计局异曲同工的是，任志强高调狡辩称空置房谣言不成立，应当按当年的竣工量与销售量计算出的空置。而不难发现的是，任志与统计局一样偷换了概念，用开发商的待售房（竣工量减销售量，还忽略了新增竣工量之前所形成的积压）来取代空置房，试图瞒天过海。

就在统计局数据公布的第二天，新华社便直接提出，虽然目前没有任何权威部门和研究机构能够准确统计出空置住房的数量，但作为房地产投资、投机的副产品的空置房的大量存在已经是不争的事实。

其实，无论是统计局还是任志强，都是在偷换概念。这是因为，事实上，由于空置房是开发商销售后落到了购房者户头上，分散在不同的个人手上，几乎无法统计，统计局不可能也不会去逐一统计，房主不会承认自己的房在空置而去申报，所以目前不可能得到真实、准确的数据。所以说，大量房屋在空置是个事实，而纠缠数据到底是多少并没有太大实际意义，政府只能以模糊分析的办法来对待这个问题，并采取措施打击囤房炒房。

或正因为房屋空置严重，有人说要立法禁止炒房。但我非常反对这种极端做法，因为那是不现实的，也不可取的，我们应该而采取经济性措施，以防止、打击恶意暴炒房价，逼出空置房上市形成供应，促进房价合理回落。

现在急迫需要解决的关键问题之一是，政府应该采取什么措施。逼出这些在投资投机购房持房者手中的空置房和在开发商手中积压待售的未售房。笔者认为，政府不应该采取行政性措施或理发禁止炒房这种极端措施，而应该采取经济性措施，除让房屋空置的动力，增加持房成本增加让房屋空置的风险，要让炒房者、囤房者、空置房者的利益回报预期下降，甚至要让其亏本。在经济性措施中，除让房价下降、公开公职人员财产外，最好的办法可能就是开征物业税、空房税了。

现实大量房屋空置的现实问题，再加上此前出现的房租上涨炒作，很可能导致政府提前开征物业税或改革后的房产说，甚至开可能逼迫政府开征空房税。这也就是说，大量空置房或将逼出空房税，并可能导致提前开征物业税或房产税。

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