神马文学网海权的残缺：中国应该尽快建立第二海军！
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/29 12:32:48
作者：军刀扩张
关于我们在海洋上受的气，失去了那些利益，相信大家都已经不忍再听。在这里我想要阐述的是：一方面我们在通过外交，海军建设等方面来争取一个近期内的相对稳定，另一方面我们也要审视自身，我们在制度上也存在着一定的滞后和残缺，这些不足使得我们本已显得单薄的海洋力量（注意，不是海军）的运用受到进一步的限制。
每次在我国的争端海域出现情况，民间总会出现一轮对我国“纸”抗议，而不采取行动的做法口诛笔伐。实际上，排开我国现阶段稳定压倒一切的战略目标，我国的海洋执法力量构成畸形，与现代海洋国家要求相去甚远也是重要原因。
我国目前的海洋执法力量构成有两大缺陷：一是海军占据了绝大部分力量，准军事执法力量建设严重滞后。而是海洋执法力量分散，执法机构多而职权混乱且分散了本已不多的力量。
确实，我国的很多海洋问题最终很有可能要通过军事手段解决，但在这一时刻到来之前，我们还要应对大量的海上突发事件和挑衅。面对这些堪称多如牛毛的海上冲突，我们总不能每一次都诉诸武力。而且要么一动武就解决掉至少一个方向，但在目前时机和力量都不成熟时这显然不是当下选择。长期进行小打小闹的军事打击行动只能让敌对势力更加团结，并且绝对会引起外部势力的进一步介入。所以有一个专门而强大的机构执行海上平时执法就成了当务之急，而各国目前行之有效的方式莫过于建立一支完备的海岸警卫队。
我国的海上执法长期由海军唱独角戏，近几年来虽然加大了对海上执法的建设，但远洋长期执法能力依然严重不足，基本上只具备近海护渔的能力，连搜救能力都欠缺，更不用说解决海上冲突了。就这样，海军有能力管但会导致事件升级扩大，其他力量又够不到，所以就出现了这样的局面：要么主动挑起军事冲突，扩大为战争，要么就抗议几句，息事宁人。这无疑是最为被动的局面。
而且我国货运量，海员人数都是世界第一，09年与海洋相关产业占GDP的60%以上，以及面临大量海上小型冲突和事件的情况是我国成为世界上“最值得”建立海岸警卫队的国家之一。
另外我国的海洋执法力量机构多而分散，且职责之间互有重叠（相信大家知道这意味着什么），职责不分明。除海军外，参与海上执法的还有武警（归属边防武警），海监，海洋局，海关，海巡，海警，海事局，农业部相关部门等，各地方还建有各自相应机构。
而目前我国大量缺乏能够远洋执法的大型OPV（海洋巡逻舰），舰艇吨位普遍偏小，大部分不具备直升机搭载能力（这在执法中很重要），岸基执法飞机严重不足且航程太小。最近发生了我们的船长被捕事件，日本海岸警卫队拥有大量的三千吨以上的执法舰。甚至还拥有一万吨以上的执法舰（全世界只此一家），大部分都配有直升机。与西方国家一样，日本近几年新建的OPV具备战时改造为护卫舰的能力，改造后具备较强的制海能力，反水雷能力和极为有限的防空能力，这一类舰战时只会置于近海航空兵的作战范围内，充当制海舰，负担一部分近海作战任务，使海军腾出更多力量投入远洋作战。
我国应裁汰多余机构，除海军外，将所有执法力量置于武警指挥机构内，在规模，力量，执法经验成熟时成立专门的海岸警卫队。当然可以另外保留海洋搜救队。现在我国的军事投入已经居世界第二，而且敝人判断，近一两年来的严峻安全局势会促使我们提高国防费用的支出比重，完全具有建立海岸警备队的条件。
俗话说“养兵千日，用兵一时”，海岸警卫队则是养兵千日，用兵千日。大量操作娴熟，精通海洋规律的人员在战时通过一定训练，完全可以补充进入海军的水文，后勤，操舵甚至是战斗岗位——美国海军反映，比海军更经常执行任务的海岸警卫队队员在进入海军后，往往比处在同岗位的海军士兵职业素养更高。而且我们有很多类似型6601的小型老旧海军装备在现代海上作战已经难堪大用，往往负担护航护渔等任务。占据海军大量编制人员（我们舰艇数量世界第一，吨位却第三，这是重要原因）。在OPV舰队替代其任务后，完全可以逐步退役，使海军将力量更多投入现代化建设。