“TRIPS”预警中国 国家知识产权战略纲要将出

“TRIPS”预警中国 国家知识产权战略纲要将出2007年11月01日09:33　 来源： 21世纪经济报道 作者：范利祥 周小雍第1页:五大影响值得高度关注第2页:国家知识产权战略纲要即将正式发布　　“我们要告诉重视‘TRIPS’协定(关贸总协定知识产权协议)对包括中国在内的亚洲WTO成员国的经济发展所产生的负面影响。”在近日于上海召开的上海知识产权国际论坛“WTO知识产权协议对亚洲国家经济发展的影响”上，上海市知识产权局局长陈志兴这样告诉记者。　　这是十七大闭幕后国内召开的首个知识产权高峰论坛。而在十七大上，胡锦涛总书记明确指出，要提高自主创新能力，建设创新型国家，并特别别强调要“实施知识产权战略”，把知识产权保护上升到国家发展战略的高度。　　显然，在国家知识产权战略纲要即将推出的重要时刻，各界人士再次对作为WTO三大支柱之一的“TRIPS”，给予了极大的关注：中国入世以来，“TRIPS”是如何影响中国经济发展的？对我们建立创新型国家产生了什么效果？这不仅是决定中国知识产权制度建设向何处走所必须回答的问题，也是国家知识产权战略必须首先面对的一个大课题。　　五大影响值得高度关注　　“TRIPS”协议涉及的知识产权共有以下八个方面：著作权及其相关权利、商标、地理标记、工业品外观设计、专利、集成电路布图设计、对未公开信息的保权和对许可合同中限制竞争行为的控制。　　可以肯定的是，加入“TRIPS”以来，其对我国知识产权制度的不断完善起到了很大的推动作用。而且，根据“TRIPS”的要求，我国有效地实施了工业产权保护制度，这对于促进FDI起到了重要的作用。不仅如此，我国的知识产权司法保护也随之不断完善，这在规范市场经济秩序方面正发挥着越来越重要的作用。　　但上海市知识产权局提醒，“TRIPS”也在一定程度上制约了我国经济的可持续发展。“如果我们再不亡羊补牢，优化我们的知识产权制度，就将为时太晚！”　　同济大学知识产权学院副院长单晓光在该论坛上发出的一份报告表明，几年来，“TRIPS”对我国主要存在五大方面的负面影响。　　一是削弱技术溢出效应，增加发展中国家技术创新难度。比如，“TRIPS”的分配效应导致国际租金转移，拉大了发达国家同发展中国家经济技术差距，影响发展中国家产业结构由劳动密集型和资源消耗型经济向技术密集型经济的调整升级。　　二是助长了跨国公司技术垄断和知识产权滥用行为，破坏了公平竞争的市场秩序。单晓光发现，发达国家的跨国公司往往控制某些技术领域内的核心知识产权，并借助高水平的知识产权保护，构建“专利丛林”等技术藩篱。　　三是知识产权壁垒与反倾销调查，技术标准等非关税壁垒相互结合轮番使用，成为国际贸易自由化的新障碍。“这更具有隐蔽性，歧视性和报复性，并可能被恶意滥用。”单晓光忧心忡忡地指出。　　四是药品、植物新品种等专利产品价格垄断影响社会公共福利。这是因为，面对知识产权保护下的药品、农药、植物品种等商品的昂贵价格，收入较低的发展中国家国民无力购买。单认为，如今，中国的药品价格过高，与专利药价格居高不下，有着很大的关系。　　五是“TRIPS”导致我国行政执法和司法成本增加。因为发展中国家的知识产权制度与国际接轨过程中需要付出大量的制度建设、实施和管理的成本。在我国，由于实行了司法行政双轨保护机制，知识产权的管理和执法成本更为高昂。　　国家知识产权战略纲要将出　　“对于这些问题，我们决不能掉以轻心。”陈志兴告诉记者。　　那么，我们应该如何应对？单晓光认为，首先要提高自身的知识产权创造，运用，管理和保护能力，合理运用和强制许可等知识产权制度本身的约束和限制机制，应对西方跨国公司的技术垄断和知识产权滥用行为；其次要积极推动知识产权国际规范的修改。而据本报记者了解，国家知识产权战略制定工作是从2005年7月开始启动的，国务院为此专门成立了国家知识产权战略制定领导小组。而颇受关注的国家知识产权战略纲要即将正式发布。　　国家知识产权战略纲要的内容包括20项专题和1个纲要，即“20+1”战略，20个专题包括加强知识产权保护，健全知识产权保护体系，加大保护知识产权的执法力度，加强知识产权人才的培养，以及提高全社会的知识产权意识等等。　　国家知识产权局局长田力普在不久前的一个会议上介绍，国家知识产权战略制定工作已取得重要成果，20个专题研究已如期完成。　　田力普表示，在国家知识产权战略中，一个重要方面就是要推动知识产权的有效运用，这是实施国家知识产权战略的根本目的。有效运用知识产权就是要提高市场经济主体运用知识产权的能力，促进自主创新成果的知识产权化、商品化和产业化，实现和提高知识产权的市场价值。　　国务院相关部门也对我国即将推出的知识产权战略给予了莫大的支持。如财政部就提出，今后财政部将继续支持知识产权战略的实施，继续加强和规范评估行业的监管，并和国家知识产权局一起推动知识产权资产评估工作的开展。