雷文洁在2010年全市组织工作会议上的讲话

同志们：

这次全市组织工作座谈会暨深化城乡互联共建、推进党的基层组织建设动员会，是全市上下深入学习贯彻党的十七届四中全会精神、奋力推进党的建设创新发展的新形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是，认真学习贯彻全国组织部长会议、全省组织工作座谈会和市委二届九次全会精神，回顾总结2009年的组织工作，安排部署今年的组织工作和深化“城乡互联、结对共建”工作，动员全市广大党员干部紧紧围绕全市改革发展大局，克难奋进，开拓创新，奋力推进新一年党的建设和组织工作再上新台阶、再创新局面。市委对这次会议非常重视。会前，市委常委会听取了全省组织工作座谈会精神和全市组织工作思路专题汇报，对做好今年的组织工作和深化城乡互联、推进党的基层组织建设工作进行了认真研究，提出了明确要求。今天，市委书记马清明同志，市委副书记冯仲凯同志和在家的市委常委，市人大、市政协主要负责同志出席会议，马清明同志还将作重要讲话。我们一定要认真学习、深刻领会马清明同志重要讲话精神和这次会议精神，以改革创新精神扎实推进、全面完成今年党的建设和组织工作各项任务，为继续应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式、奋力推进“四个随州”建设提供坚强的思想、政治和组织保证。下面，围绕这次会议的主题，我讲三点意见。

一、围绕中心，服务大局，2009年的组织工作取得了新的成效

2009年，全市组织工作在市委的坚强领导和省委组织部的关心指导下，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以扎实开展深入学习实践科学发展观活动为主线，坚持紧贴中心，服务大局，求真务实，锐意创新，较好地完成了各项工作任务，取得了明显的成效。

一是认真开展深入学习实践科学发展观活动，在加强理论武装、推动科学发展上打开了新局面。按照中央和省、市委总体部署要求，各级组织部门和学习实践活动办公室认真做好学习实践活动的安排部署、组织协调、督办指导和舆论宣传等工作，推动了活动的稳步扎实有效开展。目前，全市学习实践活动已基本结束。在学习实践活动中，各级党组织着眼服务“保增长、保民生、保稳定”工作大局，紧紧围绕市委提出的“推进全民创业、扩大对外开放、建设工业强市、实现科学发展”活动主题，加强理论武装，深入查找问题，突出实践特色，强化整改落实，有力促进了全市各项工作。据统计，全市共解决影响科学发展的突出问题6000余个。同时，坚持着眼长远，建立完善了党员干部学习培训、教育监督、关怀激励、民主管理和基层党建工作投入机制、共建机制、创新机制等一系列用科学发展观武装思想、指导工作、推动发展、促进和谐的制度机制和有效措施，较好地实现了“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的活动目的，同时也受到中央和省委巡回检查组的充分肯定，并在全省第二批学习实践活动总结大会上交流了工作经验。

二是大力加强领导班子和干部队伍建设，在提升领导班子能力、推动干部工作创新上迈出了新步伐。加大理论武装力度，分层分类举办学习贯彻科学发展观专题研讨班，进一步增强了各级领导干部践行科学发展的自觉性和坚定性。组织举办全市领导干部学习四中全会精神专题培训班和辅导报告会，积极动员各级党员干部深入基层进行专题宣讲，及时将党员干部的思想和行动统一到中央的决策和部署上来。深入推进领导班子责任目标管理，不断完善体现科学发展观要求的实绩综合考评体系，有效调动了各级班子和干部抓发展的积极性、主动性。精心组织，周密部署，顺利完成了建县设区领导班子选配工作，为随县和新曾都区改革发展提供了坚强的组织保证。深入推进干部人事制度改革，积极探索市直部门非领导职务配备工作，加快了领导班子新老交替步伐。公开选拔一批副处级优秀年轻干部，组织选派一批机关年轻干部到乡镇担任党政主职，选拔使用一批女干部和非党干部，各级领导班子结构进一步优化，干部队伍整体活力进一步增强。创新干部教育培训思路，依托网络平台开通党员干部教育在线，进一步拓宽了提升干部能力素质的平台。认真落实党员领导干部报告个人有关事项和地方党委选拔任用干部“一报告两评议”制度，建立完善违规选人用人问题立项督查制度，积极推行选人用人工作情况通报制度，探索建立干部工作信息公开制度，源头治理用人上不正之风工作力度进一步加大，选人用人的公信度和满意度得到进一步提升。

三是积极推进人才工作创新，在夯实人才工作基础、提高服务大局水平上取得了新进展。认真履行牵头抓总职能，扎实推行人才工作责任目标管理，组织编制人才队伍建设中长期规划，探索建立人才工作激励机制，深入开展人才工作小环境建设，人才工作运行机制进一步完善，整体合力进一步增强。加大农村人才资源开发力度，着力抓好农村实用人才示范基地建设，扎实推进“一村一名大学生计划”，积极扶持毕业学员回乡创业，在全省率先召开全市农村经纪人工作会议，人才工作服务新农村建设水平进一步提高。围绕打造“中国专汽之都”，深入调研重点企业人才需求现状，组织开展“校企联姻”活动，积极帮助企业加强与武汉高校的战略合作，着力培植企业自主创新能力，进一步提升了主导产业的产学研水平。

四是积极适应新形势新任务要求，在抓基层打基础、发挥基层党组织和党员队伍作用上实现了新突破。以开展“随南基层党建示范区”创建工作为抓手，组织市直单位党组织结对帮扶村级党组织发展集体经济，建强村级组织，推进基层民主，破解发展难题，城乡统筹基层党建工作水平进一步提高。着眼夯实党的执政基础，认真做好在职村主职干部参加基本养老保险工作，积极落实村干部各项补贴资金，不断加强村办场所规范化建设，扎实推动农村远程教育站点全覆盖工作，不断发展壮大村级集体经济，农村基层党组织建设物质保障功能进一步增强。创新载体，活化形式，以丰富多彩的活动引导各级党组织和广大党员发挥先锋模范作用，城市社区、非公企业、社会组织、机关部门党的建设水平和流动党员教育管理水平进一步提高，基层党组织的覆盖面和影响力进一步扩大。

五是深化“讲党性、重品行、作表率”活动，在增强组工干部素质、提升组织部门形象上取得了新成效。各级组织部门将“讲党性、重品行、作表率”活动与学习实践科学发展观活动有机结合起来，围绕“组织工作为什么要服务科学发展，怎样更好地服务科学发展”等问题，组织集中讨论，开展民意调查，查找存在问题，狠抓整改落实，进一步提高了践行科学发展观的能力和水平。继续推行岗位责任目标管理和重点工作项目负责制，加大督办落实、考评考核力度，组织工作运行机制进一步完善，规范化管理水平进一步提高。深入开展“组织部长下基层”活动，建立推行部长谈心谈话和约谈“接待日”制度，进一步树立了组织部门党员之家、干部之家、人才之家的良好形象。

过去的一年，组织部门的调研信息、党员电教、选调生管理、机关规范化建设、干部人事档案管理和老干部工作等都取得了新的成绩。这些成绩的取得，是市委高度重视、正确领导的结果，是各级党组织大力支持、共同努力的结果，也是全市组织系统广大干部团结协作、辛勤工作的结果。在这里，我代表市委组织部，对各级各部门对组织工作的关心支持，对广大组工干部的辛勤工作表示衷心的感谢！

回顾总结一年来的工作，我们深刻感受到：新时期的组织工作，只有紧紧围绕全市改革发展稳定的大局去审视、去谋划、去推进，切实找准服务“四个随州”建设的科学定位和有效举措，才能不断增强推动科学发展、深化改革创新的自觉性、坚定性和实效性。一是必须解放思想求创新，锐意改革求突破。改革创新是推动组织工作不断发展的根本动力，只有坚持解放思想、实事求是、与时俱进，切实把改革创新贯穿到组织工作的各方面和全过程，才能推动组织工作不断迈上新台阶。二是必须加强调研摸实情，集中智慧破难题。调查研究是成事之道、谋事之基。只有深入开展调查研究，才能使组织工作围绕中心、服务大局更有作为、大有所为。三是必须突出重点抓大事，形成合力抓落实。组织工作领域广、战线长、头绪多、任务重，只有明确主攻方向，突出工作重点，整合各方资源，形成工作合力，才能牢牢把握住工作的主动权，创造性地推进工作落实。四是必须端正导向选人才，公道正派用干部。用人导向决定干部的努力方向，只有公道正派地选准干部、用好干部，才能够凝聚人心，鼓舞士气，推动工作。五是必须重视基层打基础，以人为本办实事。基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，改革发展稳定任务越是艰巨，越要重视抓基层、打基础的工作，只有各项决策和工作努力做到贴近基层、贴近群众、贴近实际，才能不断提高党员干部群众对组织工作的满意度。这些体会，既是对去年全市组织工作主要做法的概括提炼，也是我们今后必须继续坚持和不断完善的工作原则。

在充分肯定成绩的同时，我们应当清醒地认识到组织工作中仍然存在一些问题和不足。主要是：少数领导班子和领导干部推动科学发展、应对复杂局面的能力不强，班子能力建设任重道远；科学的考评激励机制还不够健全，领导班子和干部队伍结构不优、活力不足的问题比较突出；培养和引进高层次创新型人才的政策不活、办法不多；少数基层党组织软弱涣散，创造力、凝聚力、战斗力不强，部分党员的先锋模范作用发挥不够；组工干部的能力素质有待于进一步提高，等等。对于这些问题和不足，我们必须认真研究，采取措施切实加以解决。

二、坚持科学发展，深化改革创新，全面落实2010年组织工作各项任务

2010年既是全面落实党的十七届四中全会和市委二届九次全会精神的关键一年，又是贯彻实施“十一五”规划的最后一年，组织工作面临的任务十分繁重。全省组织工作座谈会指出，当前我省正处于进一步发展的重要机遇期和厚积薄发的新起点，开始进入国际金融危机后的新成长阶段，新的形势必将对党的建设和组织工作提出许多新课题、新任务。各级组织部门要切实增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，动员全市各级党组织和广大党员干部把思想和行动统一到中央和省、市委的部署要求上来，以科学发展观引领组织工作的创新发展，努力推动组织工作上台阶，上水平、上档次。

市委二届九次全会对当前和今后一个时期全市党的建设和组织工作作出了全面部署。按照这一部署，今年全市组织工作的指导思想和总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强领导班子能力建设、实施干部培养选拔“六个一批”、落实提高选人用人公信度“六项举措”、推进人才工作“六个创新”、开展“城乡互联、结对共建”活动、实现基层党的建设“六个突破”为重点，进一步围绕中心，服务大局，改革创新，创造特色，不断提高组织工作科学化水平，为促进全市经济社会平稳较快发展、加快推进“四个随州”建设步伐提供坚强的思想、政治和组织保障。

关于今年组织工作的主要任务，市委组织部制定了2010年工作要点，已在这次会议上印发。希望各地各部门结合实际，认真抓好落实。这里，我着重讲一下今年的6项重点工作：

1、创立“六个载体”，着力提高领导班子推动科学发展的能力和水平。领导班子能力建设是一项综合性的系统工程，必须在多层次推进、多渠道并行、多举措推动上下功夫。今年，我们将依托“六个载体”，切实加强领导班子能力建设，不断提高各级领导班子推动科学发展的能力和水平。一是创立一个平台。组织开设“随州干部讲堂”，结合领导班子能力建设的需要，定期邀请一批专家学者、领导干部来我市举办专题讲座，帮助干部拓宽视野、丰富知识、增强素质、提升能力。二是开展一项活动。以比学习、比工作、比业绩、比奉献为重点，组织开展“争当干事创业型好班子、争做勤奋奉献型好干部”活动，引导各级干部树立大局意识、发展意识、责任意识、奉献意识。三是拓宽一个渠道。按照建设学习型政党的新要求，进一步完善干部培训形式，切实加强脱产培训、专题培训、短期集中培训，开通境外培训，努力在拓宽干部培训渠道上实现新的突破。强化培训审批管理和过程监督，杜绝乱办班、乱收费、乱调训。同时，加强随州组织网在线学习平台建设，启动区市县干部在线学习活动。四是完善一批制度。认真执行民主集中制，积极加强领导干部特别是党政“一把手”、新进领导班子成员的民主集中制教育，进一步增强各级干部执行民主集中制的自觉性。五是树立一批典型。着眼于激发各级班子整体活力，调动干部干事创业的积极性，加大对责任目标管理和“双争”活动的指导、督办力度，评选、表彰一批安心基层、埋头苦干、实绩突出的干部典型，加大正面宣传和选拔使用力度，努力在各级干部中形成奋发有为、建功立业的良好氛围和正确导向。六是诫勉一批干部。强化责任目标考核结果运用，对排名靠后的班子进行诫勉谈话，对连续两年排名靠后的班子进行组织调整。加大干部作风举报核查力度，曝光、处理一批反面典型，进一步增强领导班子自我加压、干事创业的危机感、紧迫感。

2、落实“六个一批”，努力建设一支高素质的干部队伍。省委决定，今年采取交流、挂职、培训等多种方式，大规模抓好干部培养选拔工作。各级党委和组织部门要以落实“六个一批”为重点，切实加强干部队伍建设。一是从基层选拔一批。今年，省委组织部将从市、县、乡选拔1000名左右干部到省、市直机关工作，每个县市从乡镇（街道）选拔1人进班子，从优秀村（社区）支部书记、选调生、“三支一扶”等人员中招录3000人左右进入乡镇（街道）领导班子和乡镇公务员。按照省委组织部统一部署，结合我市实际，我们将着眼激励基层干部、树立正确的选人用人导向，从基层选拔一批政治素质好、实际工作能力强、基层工作经验丰富、有较大发展潜力的干部推荐到省直机关工作或充实到市直机关和县、乡级领导班子。二是公开选拔一批。今年，省委组织部将加大力度，实行上下联动、集中组织各地各单位公开选拔1000名左右领导干部充实各级领导班子。我们将按照部署要求，在去年成功组织全市公开选拔副处级领导干部工作的基础上，结合班子结构需要，统一组织各地各部门搞好公开选拔工作。三是大胆提拔一批。着眼于增强班子的整体功能，加大系统培养、择优使用优秀年轻干部、女干部、党外干部工作力度，努力使专业结构、知识结构、年龄结构互补配套，进一步使班子结构得到调整优化，功能得到最佳发挥。突出抓好培养选拔优秀年轻干部工作，在全市范围内选拔一批优秀年轻干部充实市直部门领导班子，进一步优化班子结构，增强班子活力。四是挂职锻炼一批。近年来，中央、省委非常重视领导干部基层工作经历，提出了明确的工作目标，有计划安排干部到基层培养锻炼。今年，我们将加大落实力度，抓紧摸清市直机关干部基层工作经历状况，研究制定3年工作计划，对缺乏基层工作经历的机关干部，分批次轮流安排到基层挂职锻炼。五是交流培养一批。着眼于培养锻炼优秀年轻干部，优化班子结构，增强班子整体功能，在市直机关挑选一批领导班子成员和一批素质高、有前途的中层干部互派交流任职。对在同一职位任职10年以上的党政领导干部和在人、财、物、审批、执法等关键岗位上工作时间较长的市直机关中层干部，积极搞好调查摸底，逐步实行轮岗交流。六是重点培训一批。举办一批重点主体班、专题研讨班，重点对2008年以来新任乡镇党政正职、处级后备干部和关键岗位领导干部进行培训。落实干部培养选拔“六个一批”，对于改善领导班子结构，增强干部队伍活力，提高选人用人公信度意义重大，是今年我市干部工作的重中之重，任务非常艰巨。各地各部门“一把手”和组织人事部门要高度重视，结合实际尽早谋划，创新措施抓好落实。

3、强化“六项举措”，进一步提高选人用人公信度。选人用人是组织工作的重要职能，也是干部群众关注的焦点。干部群众对组织工作是否满意，最紧要的是看对干部选拔任用工作是否满意。当前，提高选人用人公信度，还有许多长期困扰我们的难题需要破解，这就要求我们确定主攻方向，明确工作重点，坚持标本兼治，统筹抓好提高选人用人公信度工作。今年，我们将着重在强化“六项举措”上下功夫，努力使我市的选人用人公信度有一个比较明显的提高。一是规范干部选拔任用提名制度。研究制定党政领导干部选拔任用初始提名制度，规范提名内容，明确提名主体、提名程序、提名条件，建立提名责任追究制度，探索推行重要干部全委会推荐提名，不断扩大差额推荐提名，进一步增强民主推荐的真实性和科学性，积极解决简单地以票取人等问题。二是探索完善干部考核评价机制。加强对干部德的考察，制定德的评价指标，量化德的评价内容，探索民主测评干部德的有效办法，加大干部德的方面存在问题的调查核实力度，进一步使德的考察具体化，真正把德才兼备、以德为先用人标准贯彻到考察、识别和选用干部中，体现在干部教育培养、管理监督、激励约束等各个方面。认真落实干部综合考核“一个意见、四个办法”，深化拓展领导班子责任目标管理，建立健全以岗位年度目标和任期责任目标为基础、以工作实绩为重点的考核评价指标体系，积极探索完善体现科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价办法。三是健全干部选拔任用民主决策机制。全面推行党委常委会、全委会票决干部制度，扩大常委会、全委会票决重要干部范围，将常委会票决范围从提拔、重用、降免职的干部扩大到平职交流调整的干部。探索推行重要岗位干部差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决的差额选任办法。同时，积极推行干部工作信息公开制度，明确公开内容，健全公开渠道，各级组织部门要层层建立新闻发言人制度，适时公开干部工作有关信息，主动回应社会关切。四是建立完善干部激励制度。建立乡镇党委书记安心基层建功立业激励政策，完善重用招商引资实绩突出干部相关政策，加大从基层和经济建设一线选拔干部工作力度，积极探索干部职务与职级并行制度，进一步树立重视基层、崇尚实干的正确用人导向。五是建立干部谈心谈话制度。坚持关心爱护与从严管理干部相结合，建立干部谈心谈话制度，加强对干部的经常性教育，不断完善干部日常管理机制。今年，市委组织部领导班子成员将与市直机关各部门领导班子成员普遍开展一次谈心谈话活动，进一步加强对干部的经常性沟通了解和教育管理。六是坚决整治用人上不正之风。在深化干部人事制度改革、加强治本的同时，探索制定干部选拔任用工作责任追究办法，建立完善违规选人用人问题立项督查制度、组织部门列席下级党组织研究干部会议制度、探索实行市直单位选人用人巡查制度，切实抓好区市县和市直部门“一把手”用人行为监督，进一步匡正选人用人风气，提高选人用人公信度。

4、推动“六个创新”，不断提高人才工作服务发展大局水平。针对我市人才工作存在体制不畅、环境不优、合力不强和总量不足、结构不优等问题，今年将突出创新主题，加大创新力度，以推动“六个创新”为重点，不断提高人才工作服务发展大局的水平。一是创新思路。牢固树立“借力发展”、“借智生财”的观念，围绕我市主导产业发展需要，加大与武汉高校人才与科技引进战略合作力度。5月上旬，将以市委市政府名义在武汉召开与武汉高校人才与科技引进战略合作洽谈会，充分利用武汉高校人才与科技资源促进我市产业发展。以此为契机，积极实施与武汉城市圈人才对接工程，探索推行高校人才到企业挂职服务、选派科技特派员等活动，建立一批大学生实习基地、博士后产业基地和产学研结合的技术创新组织。二是创新措施。近年来，中央制定实施海外高层次人才引进“千人计划”，湖北借此机会推出海外高层次人才引进“百人计划”，宜昌、襄樊等地在这方面已经有所作为。对此，我们要积极围绕推进特色产业、重大项目、关键技术，特别是专用汽车、电子信息、食用菌、旅游服务产业和城市规划管理等领域对人才的需求，主动出击，积极争取重视与支持，力争纳入全国“千人计划”、全省“百人计划”。三是创新政策。今年，我们将组织实施“引博工程”，争取在探索建立人才引进绿色通道、引进高层次紧缺人才上实现新突破。各地各单位要加大探索力度，在人才引进、培养、激励、服务等方面出台新的政策，努力打造“政策洼地”，构筑我市区域型人才高地。四是创新载体。着眼培养新农村建设带头人，推动农村经济社会发展，认真落实“一村一名大学生”计划，深入推进“百村千户万名”科技示范工程，扎实抓好农村实用人才培训基地建设，不断加大农村人力资源开发力度。五是创新品牌。近年来，我市以“人才小环境”建设为重点，引导和支持试点单位在人才引进、激励等方面探索出了一些有效办法，受到省委组织部肯定。今年，要认真做好人才工作小环境建设的深化拓展工作，并将这项工作延伸到各区市县，以品牌的创新促进全市人才环境不断优化。六是创新机制。强化人才工作责任目标管理，不断完善人才工作领导体制和运行机制，进一步发挥组织部门牵头抓总作用。加强人才资源需求预测体系建设，建立与工业园区、重点行业、重要企业沟通联系的渠道，努力提高人才工作服务发展大局的水平。

5、紧扣“六项任务”，扎实开展“城乡互联、结对共建”活动。在各级党组织中开展“城乡互联、结对共建”活动，是省委和市委着眼新时期党的建设的新形势作出的一项重大部署。自去年4月活动开展以来，各地各单位高度重视，加强组织领导，精心组织实施，取得了阶段性成效，得到了广大农村党员群众的好评。为巩固扩大活动成果，加快推动农村经济社会发展，省委明确要求：普遍推行机关、企业、社区、高校、规模较大的非公有制经济组织和社会组织党组织与农村党组织结对帮扶的做法，深入推进“城乡互联、结对共建”活动，使结对共建范围覆盖到所有建制村。市委、市政府对“城乡互联、结对共建”全覆盖工作非常重视，原定以市委、市政府名义专门召开全市深化“城乡互联、结对共建”活动动员大会，市“四大家”领导出席，市主要领导做动员报告。本着精简会议、统筹安排的原则，今天与全市组织工作座谈会套开，受市主要领导委托，由我一并安排部署这项工作。今天的会上，市“两办”印发了《关于深入推进“城乡互联、结对共建”活动的意见》，明确了结对共建活动的目标任务，对开展好这项活动进行了安排部署，提出了具体要求，请各地各部门各单位结合实际，认真贯彻落实。这里，我重点就这项活动要落实的具体任务，讲一些意见。

深入推进“城乡互联、结对共建”活动，要牢牢把握一个总目标，即确保互联共建活动覆盖到全市所有建制村。要突出抓好两个重点，即以随南、广北两个新农村建设试验区为重点，整体推动全市“城乡互联、结对共建”活动。要紧扣“六项任务”，推动活动深入扎实有效开展。一是建强一个班子。参与共建单位要摸清村“两委”班子现状特别是村党组织书记的现实表现，向乡镇党委和区（市、县）委组织部提出建设性意见，对软弱涣散的村党组织，要抓好整顿调整工作，尤其要选准配强村党组织书记。要采取交心谈心、共过组织生活、开展联谊活动、组织考察学习等方式，加强对村干部和党员的教育培养，帮助他们增强宗旨意识、提高能力素质。要着眼长远，培养和发展1-2名35岁以下的年轻党员，为班子建设打好人才基础。二是建好一个阵地。要帮助和指导结对村建设一个规范实用的办公活动场所，做到布局合理、功能完善、美观大方，确保全市所有建制村2010年内均有规范实用的办公活动场所。依托办公活动场所，配套建设集村卫生室、农家书屋、便民超市、远程教育等为一体的“党员群众服务中心”，确保到2010年底所有行政村“党员群众服务中心”挂牌并投入使用。要指导和督促村党组织开展经常性党员学习、村民议事、便民服务、文体娱乐活动，提高综合利用率，使办公活动场所成为村“干部之家”、“党员之家”、“村民之家”。要指导村党组织加强办公活动场所日常管理维护，做好各项活动建档登记，提高管理水平。三是完善一套制度。要指导和帮助村党组织按照简便易行、实在管用的原则，建立健全各项工作、管理制度。重点完善党组织议事规则和决策程序、党务公开制度、村务公开和民主管理制度、民主评议党员干部制度、发展党员工作制度、党员学习教育制度、党员联系服务群众制度、党员干部轮流坐班值班制度、村党组织书记岗位目标责任制度、村干部绩效考核制度、农村党风廉政建设责任制度等等。特别是要督促抓好各项制度的落实，提高村级组织规范化建设水平。四是兴办一批好事实事。各结对单位要深入基层，倾听群众呼声，了解群众意愿，体察群众疾苦，对照群众的意见和要求，检查理想信念牢不牢，宗旨意识强不强，群众观念浓不浓，从而加深对群众的了解，增进对群众的感情。要认真解决好群众关注的就业和创业、社会保障、养老保险、食品药品质量安全、生活环境改善、弱势群体救助及看病难、上学难等问题，积极为群众举办一批好事实事，让群众切实感受到“城乡互联、结对共建”活动带来的实惠。要动员和组织本部门本单位的党员干部与生产生活困难的群众结成对子，为他们送温暖、献爱心、办实事，把关系群众切身利益的实际问题一桩桩、一件件地办好，倾情而做，尽力而为。五是壮大一批村级集体经济。要指导和帮助村级组织做好“资源、资产、资金”清理工作，建立健全管理台账。以强村富民为目标，因村制宜确定致富产业和发展项目，坚持村级主办，创新发展模式，壮大村级集体经济，确保到2011年底，实现基础较好的村集体经济有新发展，村基础较差的村集体经济发展有新进步，无收入的村找准和兴办一个好的发展项目、集体经济发展有新起色，50%以上的村集体经济年收入达到5万元以上，其它村要实现零的突破。各区市县党委、政府和各乡镇要科学制定引导、扶持村级集体经济发展的政策，加大推进力度，力争3-5年内全市90%以上的村集体经济年收入达到5万元以上。六是建设一批新农村建设示范点。参与共建单位要指导和帮助结对村党组织紧密联系本地实际，制定和完善新农村建设规划，并有计划、有步骤地组织实施。尤其要重点抓好随南和广北两个新农村建设示范区建设，力争由点到线，由线到面。开展“城乡互联、结对共建”活动，是一项复杂而艰巨的系统工程，各地各部门各单位和广大党员干部要进一步统一思想，提高认识，把参与结对共建活动作为一项政治任务，切实增强大局观念和责任意识，积极主动地参与和支持结对帮扶工作，确保这项活动扎实开展，取得实效。

6、实现“六个突破”，不断增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。当前，我们既处在一个重要战略机遇期，也处在一个社会矛盾凸显期。党的基层组织处在改革发展稳定的第一线，是推动科学发展、维护社会稳定的坚强堡垒。越是改革发展任务繁重，越是社会矛盾复杂多样，越要加强基层党组织建设。今年，我们将继续坚持抓基层打基础，全面加强党的基层组织建设，努力实现“六个突破”，不断增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。一是善始善终抓好深入学习实践科学发展观活动，在巩固活动成果、建立基层党建长效机制上实现新突破。中央学习实践活动领导小组对做好第三批学习实践活动总结和整个学习实践活动总结工作已作出了部署，全国学习实践活动总结大会大概在4月初召开。省委初步定于3月2 0日前后召开全省学习实践活动总结大会，市委将于3月底之前召开总结大会。各区市县应在省市会议后召开总结大会。各地要着手谋划学习实践活动总结工作，认真总结深入学习实践科学发展观活动成功经验，形成有利于学习研究和贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制。在认真搞好学习实践活动总结工作的同时，要继续采取有效措施善始善终地抓好学习实践活动整改落实工作，切实做到标准不降、力度不减，防止虎头蛇尾、草草收场。第二批学习实践活动基本结束后，要适时组织开展满意度测评工作，测评结果3月14日前报市委学习实践活动领导小组办公室。努力使搞好总结工作的过程，成为进一步统一思想、凝聚科学发展共识的过程，成为进一步查找问题、推动整改落实的过程，成为进一步探索规律、促进科学发展的过程。二是落实“五个基本”“七个体系”要求，在夯实基层党建基础上实现新突破。为贯彻落实洪湖会议和赤壁会议精神，深入开展“三级联创”和“强基固本建设年”活动，制定实施基层党建工作考核评价办法，引导各级党委切实履行管党责任，夯实党建工作基础，不断提高各领域基层党建工作水平。认真开展组织工作创新项目评选活动，积极推动基层党的建设创新和发展。实现全市农村党员干部现代远程教育站点全覆盖目标，进一步提高站点管理水平，充分发挥站点作用。三是推进社区党建“三有一化”，在增强社区党组织服务和管理功能上实现新突破。加大资金、物资投入，加快推进社区办公活动场所建设，确保今年三分之一的社区场所建设达标，实现每个社区有人管事、有钱办事、有场所议事，形成以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建格局。指导曾都区和广水市各高标准建设12个社区办公活动场所，积极探索社区党务、居务、事务、商务等一站式服务的工作模式，整体带动全市社区党建工作上台阶、上水平。四是实施“两个全覆盖”工程，在扩大非公经济组织和社会组织中党的组织、工作和影响上实现新突破。全面开展“双找双建”活动，力争做到党的基层组织“应建尽建”。全面推行向未建立党组织的非公经济组织和社会组织选派党建联络指导员工作，力争做到“应派尽派”。大力开展“三推三争”、“三展示、三服务”和“党员示范岗”等主题实践活动，研究探索发挥企业党组织的政治核心作用和党员先锋模范作用的途径和办法。五是组织开展“一创双争”活动，在转变机关作风、增强机关工作效能上实现新突破。以开展“创建机关党建工作先进单位，争当干事创业型好班子、争做勤奋奉献型好干部”活动为载体，继续开展服务双向选择、企业评议机关等活动，积极推动“城乡互联、结对共建”活动，探索建立机关服务基层、服务发展的有效机制。扎实推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制，进一步改进干部作风、增强服务效能。认真执行机关作风举报核查制度，加大作风整顿力度，不断规范机关工作人员行为。六是深化拓展基层民主政治建设成果，在擦亮基层党的建设品牌上实现新突破。借助省委组织部、省内科研院所的组织和智力优势，对我市“两票制”选举、“两会制”决策等特色工作进行深度提炼，形成配套制度，扩大品牌效应。加强对村民自治和城市社区居民自治的工作指导，总结推广“双联双争”典型经验，进一步提高基层自治组织自我管理、自我教育、自我服务的能力和水平。

三、加强组织部门自身建设，着力打造“模范部门”和“过硬队伍”

组织部门和组工干部是组织工作的实践者、组织者和推动者，全面完成今年组织工作各项目标任务，责任重大，任务艰巨。各级组织部门要以让市委满意、让人民满意为目标，强化为市委工作大局服务、为党员干部人才服务、为基层群众服务意识，进一步深化拓展深入学习实践科学发展观活动、“讲党性、重品行、作表率”和“组织部长下基层”活动，以组织开展大学习、大调研、大讨论、大整改、大落实、大提高“六大活动”为重点，着力建设“模范部门”，打造“过硬队伍”，努力把组织部门建设成为促进全市经济社会平稳较快发展、实现“四个随州”建设奋斗目标的保障部和促进部。

一是要带头创建学习型机关，建设眼界宽、思路宽、胸襟宽的高素质组工干部队伍。组织工作的发展变化，对组工干部的能力素质提出了严峻的挑战。要组织开展“争创学习型科室，争当学习型干部”活动，通过深化学习读书活动、开展组工业务竞赛、举办各种培训班，在全市组织系统大力弘扬学习之风、研究之风，努力把组织部门打造成学习型机关，把组工干部打造为学习型干部。要通过公开选调、轮岗交流、到基层挂职锻炼等多种途径，让广大组工干部经受历练、增长才干，提升能力素质，掌握过硬本领，努力培养一支眼界宽、思路宽、胸襟宽的组工干部队伍。

二是要加强组织工作运行机制建设，不断提高组工干部的执行力。组织工作的领域越来越宽，牵头主抓的任务越来越重，仅靠组织部门是难以胜任的，必须争取各种有利条件，调动各种积极因素，整合方方面面的力量，形成推动工作的合力。要积极创新思路，寻找有关职能部门工作与组织工作的结合点，调动他们支持参与组织工作的积极性，为组织部门开展工作创造更好的条件和环境。要继续推行组工干部责任目标管理和重点工作项目负责制，坚持实行重点工作项目推进情况定期汇报、通报制度，加大考核奖惩力度，着力提高组工干部抓落实的能力。结合“讲党性、重品行、作表率”活动“回头看”工作，深入查找组织工作的薄弱环节和突出问题，认真抓好整改落实，建立健全抓落实、促实效的制度机制。深入开展“组织部长下基层”、“组工干部下基层”活动，建立专题集中调研制度和年轻干部领题调研制度，推行定期研讨务虚制度，进一步完善决策与调研相结合的工作机制，不断提高组工干部的落实力、执行力以及应对复杂局面、解决实际问题的能力，着力打造一支善操作、会落实、能创新的组工干部队伍。

三是要坚持从严治部，进一步树立组织部门、组工干部的良好形象。切实加强组工干部的党风党纪、优良传统和道德品行、廉洁自律教育，筑牢拒腐防变的思想防线，牢固树立组工干部最公道、最可亲、最清廉、最务实的崭新形象。认真执行《组工干部“十严禁”纪律要求》，严格对组工干部的日常监督和管理，努力使“十严禁”内化为每一个组工干部的自觉行为和自律准则。实行开门办部，坚持和完善部长接待日制度，探索建立组织部门自身建设评价办法，真心听取各方面的意见建议，积极改进组织部门工作作风，不断提高工作效率和服务水平，真正把组织部门建设成为“党员之家、干部之家、人才之家”。

同志们，2010年的组织工作任务艰巨，责任重大。全市各级组织部门和广大组工干部一定要在市委的坚强领导下，解放思想、振奋精神，改革创新、开拓奋进，全力开创我市组织工作新局面，为促进全市经济社会平稳较快发展、加快推进“四个随州”建设步伐提供坚强的思想、政治和组织保障。