建立和完善干部监督预警机制的对策措施

建立和完善干部监督预警机制的对策措施

    1、统一思想，健全机构，加强对干部监督预警工作的领导。预警监督作为干部监督管理工作的重要组成部分，是建设高素质干部队伍的重要措施之一。首先各级领导干部的思想认识要到位，切实加强领导，抓好各项措施的落实，努力把干部特别是领导干部中出现的问题消除在萌芽状态，提高干部的政治思想素质和拒腐防变能力。其次要通过加强对群众的思想教育及建立和执行相应的制度等，提高群众参与干部监督的积极性，营造良好的预警监督社会氛围。再次要健全机构，配强干部监督工作人员。从目前情况看，一些地方主管干部监督的机构设置和人员配备不足，有的由组织部干部科兼带，没有明确专职人员；有的虽有职能科室承担，也明确由专人负责，但该同志身兼数职，投入干部监督工作的精力难保证。在一个县（市、区），组织部门要监督管理的领导干部、后备干部一般不少于四、五百人，建立相关的机构、调配专职人员非常有必要。
    2、健全制度，确保干部监督预警机制的前瞻性和有效性。
    ——着眼于增强“慎独”的自觉性，建立健全限制性制度。一是进一步健全完善理论学习、培训制度。从已查处的领导干部腐败的案件来看，绝大多数是放松了自身的政治理论学习，放松了世界观、人生观的改造，最后导致价值观的严重倾斜和扭曲。可见学习对于提高自我约束能力、建立坚固的思想防线的重要性。要抓紧建立理论学习情况监督检查制度，对干部理论学习和培训要达到什么程度、未达到要求的如何处理、监督检查的途径和方法等都要作出具体的规定。通过对干部理论学习、培训的监督，促进干部自觉“充电”，增强“慎独”的自觉性，筑起坚固的思想防线。二是进一步健全和完善社会监督机制。要继续坚持和完善领导干部民主评议、民主测评制度，考察预告制、任前公示制。对领导干部住房、近亲属工作调动、提干、入党、个人收入、家庭主要成员婚丧嫁娶、个人婚姻关系变更及经济责任审计的结果、收受礼品登记的执行情况等一些群众关注的热点问题，要在一定范围内予以定期公开，让群众了解情况，加强监督。要加强对领导干部“八小时以外”的监督。机关、企事业单位的党员在接受本单位党组织教育管理的同时，还必须到居住地所在居委会登记，参加居住地党组织的活动，接受居住地居委会党组织的教育管理。为增强居委会监督的权威性，凡党员干部评先评优、提干晋级，都要把居委会党组织对党员的鉴定作为评选的重要依据。通过进一步健全和完善社会监督机制，可以较好地解决因目前组织部门人员普遍偏少、任务偏重、监督任务繁重等造成对领导干部监督不到位的问题。三是经常性地提醒领导干部遵守有关纪律规定。如在领导办公室、会议室的醒目处张贴《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》、“三不准、五严禁”等；平时群众有反映时组织上要及时找领导干部谈心谈话，时刻提醒领导干部规范自己的行为。
    ——着眼于“未雨绸缪”，建立健全报告性制度。进一步修改完善领导干部个人重大事项报告制度，增强报告内容设置的科学性和报告的可操作性。进一步完善领导干部问题信息处理制度。对一些群众反映较大的问题信息，在收到领导干部的回复后，要做好对回复内容的核查，并可在一定范围内公开回复的内容，接受群众的评议监督。探索实行领导干部思想作风监督员制度。除继续发挥一些德高望重的离退休老同志的作用外，还应聘请部分社区生活监督员，并积极发挥作用。为更有利于监督工作的开展，在监督员的聘请方法上，可以由公开转为隐蔽。建立领导干部个人收入和家庭财产申报制度，进一步完善领导干部廉政档案。
    ——着眼于“亡羊补牢”，建立健全惩戒性制度。监督结果能不能得到合理运用，直接影响监督的效果。要坚决调整不称职的领导干部。制定出台《调整不称职领导干部工作意见》，明确不称职的领导干部的表现和认定标准，凡被认定为不称职的领导干部，要坚决予以调整。要及时提醒诫勉打“擦边球”的干部。对个别大错不犯、小错不断，经常打“擦边球”的领导干部，要从关心、爱护、挽救的角度出发，及时找其谈话，严肃指出存在的问题和危害性，责令限期整改。要坚决查处违纪违规的干部。对在干部监督中发现的干部违规违纪问题，决不姑息迁就，以达到惩处一个、教育一片的效果。
    3、抓住重点，强化对“四危”的预警监督。“四危”即“危险对象”、“危险事件”、“危险时期”、“危险地方”。组织部门要扩大信息来源，广泛收集领导干部的问题信息。对有违法乱纪苗头的危险对象，要及时打招呼，或向有关分管领导反馈。要严格实行领导谈心谈话责任制，对一些因组织部门或有关领导不作为、姑息而导致一些干部犯错误的，要层层追究责任人的责任。对领导干部岗位变动、职务升迁以及家庭成员婚丧嫁娶、乔迁新居等容易导致领导干部违法乱纪的“危险”事件，要事先予以提醒，防止领导干部犯错误。对不按重大事项报告制度规定报告的，要及时作出处理。在换届选举、重大人事安排、逢年过节等危险时期，要对领导干部明确提出纪律要求，确保危险期安全度过。对宾馆饭店、桑拿按摩厅和一些娱乐场所等危险地方，加强与公安部门、工商部门和新闻单位的联系，实行有效的监控。加强对“四危”的预警监督将有效地保护干部，防患于未然，并最大限度地降低腐败发生的概率。