神马文学网实现教育均衡是新农村的基础工程 - Qzone日志
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/05/01 02:20:14
实现教育均衡是新农村的基础工程
王纬虹 余国源 张波
教育的发展不仅是建设社会主义新农村的重要标志，而且是促进农村经济社会变革和进步，促进城乡和谐、均衡、协调发展，促进我国巨大人口压力转化为人力资源优势的重要动力。我们必须坚持以科学发展观为指导，从重庆的特殊市情出发，坚持把教育摆在优先发展的战略地位，促进重庆城乡教育协调发展，为建设社会主义新农村做出积极贡献。
城乡乃是城市和农村两个不同的地域；教育则是农村经济社会发展的智力支撑，城乡教育均衡发展，是针对当前重庆城乡教育发展存在的失衡现状而提出来的。
首先，城乡教育投入不平衡。从2001年城乡学生人均教育经费来看，农村小学为651.75元，城镇小学达999.9元。统计结果表明，重庆城乡义务教育投入差距突出，农村教育投入严重不足。
其次，城乡教育发展不平衡。从以城市为主体的都市发达经济圈和以农村为主体的渝西经济走廊和三峡库区生态经济区来审视，重庆城乡之间、地区之间的教育发展水平差距也相当突出。全市59所重点中学，渝西经济走廊和三峡库区生态经济区共计只有34所，占总数的57.6%。从中等职业教育来看，三峡库区生态经济区2002年初中毕业生升入中等职业学校的比例仅为27.66%，比全市平均水平低4.06个百分点，而都市发达经济圈中等职业学校在校生万人平均达275人，比全国182人的平均水平高出93人。
其三，城乡人口文化素质不平衡。以2000年为例，在重庆15岁及以上人口中，农村未上过学和扫盲班的人口比重高达12.71%，分别比县城和城市高5.72个百分点和6.65个百分点；重庆25岁及以上人口的文化水平，城乡差距也十分突出，农村普遍为初级中等及低学历人口，文盲比例高达14.53%，高级中等及高等教育学历人口分别比县镇和城市低20.33个百分点和26.35个百分点。这是农村教育发展长期滞后的必然结果。
事实充分表明，由于农村教育投入不足，导致农村教育发展水平低，进而导致农村人口文化素质低，最终制约农村经济社会的发展，这是建设社会主义新农村必须破解的一道难题。这就要求我们正确处理城市教育与农村教育发展的关系，加快农村教育发展步伐，促进城市与农村教育均衡、协调发展，逐步改善城乡二元结构，为建设社会主义新农村奠定坚实的基础。
实现城乡教育均衡发展的主要对策包括：
第一，统筹城乡各种教育资源公平配置。在城乡各种教育资源的公平配置中，最关键的是经费资源的公平配置。各级政府应制定政策，通过政府行为，建立教育经费转移支付制度、义务教育免费制度以及资助扶持政策，在学生人均教育经费、学生人均预算内教育经费，尤其是公用经费和预算内公用经费等方面尽快缩小城乡差距，切实改变长期以来农村教育投入严重不足的状况，支持三峡库区生态经济区和渝西经济走廊等地加快农村教育发展，改善农村教育办学条件，实施农村义务教育学校标准化建设，保证困难群体接受教育的权利。
第二，统筹城乡各级教育平衡发展。各级教育共同构成了一个国家、一个地区的教育层次结构；而教育层次结构又直接决定一个国家、一个地区的人口文化素质结构。在重庆三大经济区中，以农村为主体的三峡库区生态经济区和渝西经济走廊之所以人口文化素质水平较低，就是受制于其教育的层次结构。为此，必须加大城乡统筹力度，促进城乡各级教育实现平衡发展。这是提高三峡库区和渝西片区等地农村人口素质结构层次，开发人力资源，建设社会主义新农村的一项战略举措。
第三，统筹城乡各类教育协调发展。各类教育的协调发展主要是指正规的普通教育与非正规的职业教育和成人教育之间的协调发展。三峡库区生态经济区、渝西经济走廊乃至都市发达经济圈都应在广大农村开展各种职业技术培训，利用当地各类专业人员和社会上经验丰富的非专业人士，对建设社会主义新农村所需要的新知识、技能和能力进行讲解、培训和实践，以适应农村经济结构调整、农业产业化以及农村城镇化的新形势。
原载：《重庆日报》2006年4月10日第6版