充分履行职能 为转型发展跨越发展提供坚强保证101

山西省委常委、省纪委书记　金道铭

   深入推进反腐倡廉建设，为经济社会又好又快发展提供坚强有力的政治和纪律保证，是纪检监察机关的职责所在。最近，山西省委召开的全省领导干部大会，从战略和全局的高度提出，必须扭住发展这个第一要务，以转型发展为主线，以赶超发展为战略，以跨越发展为目标，推动经济社会又好又快发展。全省各级纪检监察机关一定要把学习领会、贯彻落实大会精神列入重要议事日程，着力加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，着力以深入开展煤焦领域反腐败专项斗争为切入点，加快推进具有山西特色的惩治和预防腐败体系建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，着力推进反腐倡廉制度建设，为实现转型发展、跨越发展提供坚强的政治保证。
   一、严肃党的纪律，维护团结统一，确保政令畅通，切实推动转型发展、跨越发展战略决策贯彻落实。要始终坚持把维护党的团结统一、维护中央权威、确保政令畅通作为首要政治任务，以严明的纪律保证科学发展观的贯彻落实，保证山西转型发展、跨越发展战略决策的贯彻落实。要严明党的纪律特别是政治纪律，严禁公开发表或散布同中央和省委决定相违背的言论，严肃查处违反政治纪律的行为，绝不允许阳奉阴违、各行其是，搞上有政策、下有对策，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。要严明工作纪律，把各级各部门应当落实的任务和具体工作要求列成清单，加强监督检查，强化责任追究，对贯彻落实全省领导干部大会精神行动迟缓、措施不力，尤其是因失职渎职致使省委决策部署得不到落实、造成严重后果的地方和单位，坚决追究相关责任人或领导干部的责任，确保各级各部门与中央和省委步调一致、雷厉风行。
   二、坚定不移地推进煤焦领域反腐败专项斗争，确保煤炭资源整合、煤矿企业兼并重组以及以煤为基的现代产业发展健康有序推进。要把专项斗争与推进煤及其相关产业发展结合起来，围绕工业新型化路径，加强对淘汰落后生产能力、发展新兴产业、推动循环经济政策措施以及相关资金使用的监督检查，加大重点工程建设项目的推进力度，为实现传统产业循环化、煤炭装备制造业高端化等工业新型化目标，创造良好的环境。把专项斗争与煤炭资源整合、煤矿兼并重组结合起来，加大对煤炭资源整合主体及其他各方面的廉政监督力度，切实保障煤炭资源整合和煤矿兼并重组工作健康有序推进。把解决突出问题与深挖背后的腐败问题结合起来，着力抓好违规资金清理以及资金拨付使用、中介机构、票据管理等专项治理工作，努力创造良好的市场秩序。
   三、继续加大查办案件工作力度，坚决惩治损害转型发展、跨越发展环境的行为。面对转型发展、跨越发展的紧迫任务，面对反腐败斗争的严峻形势，惩治这一手绝不能有丝毫放松。要紧紧围绕转型发展、跨越发展的大局，突出重点、抓住关键，集中力量严肃查办一批典型案件。要重点查处有令不行、有禁不止，不作为、乱作为，不负责、不勤奋、不落实，热衷于政绩工程、表面文章等作风不正的问题，重点查处利用审批权、执法权谋取私利、贪污受贿等损害发展环境的典型腐败案件，重点查处煤焦领域、工程建设领域等重点领域的违纪违法案件，重点查处侵害群众利益、影响社会稳定的案件，更好地服务转型发展、跨越发展。同时，要严肃查处严重违反组织人事纪律的案件、为黑恶势力充当“保护伞”的案件、重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职问题和背后隐藏的腐败问题，认真查处商业贿赂案件，既严肃惩处受贿行为又严肃惩处行贿行为。对查办案件不力的单位和部门实行重点督办，对有案不查、瞒案不报、压案不批的要严肃追究责任。
   四、扎实有效地加强干部作风建设，切实提高推进转型发展、跨越发展的执行力。要把作风建设融入到全省经济社会发展的大局中来思考、把握和推进，以雷厉风行、狠抓落实的作风，促使各级领导干部在服务发展中历练作风、在改进作风中推进发展，以作风建设的实际成效促进全省转型发展、跨越发展。对部署了的工作，要雷厉风行，提高效率，狠抓落实，真正把作风建设的成效，体现在各级领导干部大干不小干、真干不假干、实干不虚干的具体行动上。加强党的宗旨教育、廉洁从政教育，有针对性地开展岗位廉政教育，认真贯彻《廉政准则》、报告个人有关事项、制止党员领导干部大办婚丧喜庆事宜和借机敛财行为等法规制度，防止党员领导干部为政失德、工作失职、行为失范。着力提高干部的执行力，把制度建设与现实的紧迫需要结合起来，研究制定保障激励干部大胆试、大胆闯的制度体系，建立完善推动干事创业谋发展的考核评价制度体系以及抓落实的工作机制，把评价结果与干部使用、奖惩、激励紧密挂钩，努力为干事创业的干部撑腰鼓劲，为被诬告的干部澄清是非。深入整治用人上的不正之风，进一步匡正选人用人风气，提高选人用人公信度，让干部把精力用在谋事干事上，使优秀的干部脱颖而出，形成良好的用人导向。
   五、切实加强执法监察和效能监察，进一步营造良好发展环境。要切实加强对项目落地的监督检查，及时帮助企业解决项目推进中存在的突出问题；突出抓好中央扩大内需和省、市重点项目的监督检查，确保项目顺利推进。认真查找当前投资环境方面存在的突出问题，不断优化有利于转型发展、跨越发展的政务环境。进一步规范行政程序、行政裁量权和行政执法行为，压缩自由裁量空间。加强效能监察，着力解决政府职能部门效率低、服务差，甚至吃拿卡要以及不作为、乱作为等问题。深入推进行政审批制度改革，进一步减少审批项目，优化审批流程，简化审批环节，缩短审批时限，建立集中审批平台和网上审批平台，推行并联审批、联合审批，落实首办负责制和限期办结制，完善行政审批电子监察系统，推进行政审批提速提质。深化工程建设领域突出问题专项治理，集中开展对违规变更容积率、招标投标不规范、土地长期闲置等人民群众反映强烈的突出问题的专项治理，探索建立加强工程建设领域监管的长效机制，创造良好的工程建设市场环境。改进监督检查方式，坚持一般检查与巡视相结合、明察与暗访相结合、日常检查与专项检查相结合、听取干部意见与听取民意相结合，不断增强监督检查的针对性和有效性。对那些违法行政、失职渎职，造成重大损失和恶劣影响的，要严肃查处，及时问责。
   六、着力解决群众反映强烈的突出问题，让发展成果真正惠及民生。实现转型发展、跨越发展，根本的出发点是以人为本，落脚点是惠及民生。要继续加大对中央和省委关于“三农”工作、强农惠农政策落实情况的监督检查力度，加强农村集体资金、资产、资源管理，抓紧解决人民群众反映强烈的盲目乱占耕地、制售假冒伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为，为农村改革发展稳定提供坚强保证。以解决群众生产生活方面的突出问题为重点，进一步加强对保障性住房分配以及社保、住房等专项资金使用的监督检查，加强对惠民工程、棚户区改造的监督检查，继续治理教育乱收费、医疗服务中的不正之风，倾心倾力、实实在在帮助群众排忧解难，让人民群众生活得更有质量、更有保障、更有尊严。加强对可持续发展、林业建设等政府专项资金拨付使用的监督检查，加强对节能减排、节水节地节材、蓝天碧水工程的监督检查。切实加强对征地拆迁行为的监管，组织落实被征地农民补偿费用和安置措施。加强安全生产法律法规、安全生产责任制及相关纪律落实情况的监督检查，加大对安全生产责任事故的责任追究力度。
   七、着力加强纪检监察机关自身建设，不断提高服务、保障、促进转型发展、跨越发展的能力和水平。转型发展、跨越发展目标宏大、任务艰巨，纪检监察机关责任重大、工作繁重。没有自身建设的新突破、干部素质的新提升，就很难履行好我们的工作职责，很难完成我们肩负的历史使命。要进一步解放思想，敢于在一些敏感问题上突破，勇于为一些敢闯敢试的干部撑腰，善于在复杂环境中破解难题。进一步改革创新，按照全国反腐倡廉建设创新经验交流会精神，结合转型发展、跨越发展的新要求，扎实推进反腐倡廉建设创新。进一步提高队伍素质，通过加强学习、教育培训、实践锻炼等途径，不断提高纪检监察干部履行职责的素质和能力。进一步严格管理，按照中央纪委提出的“四个对”、“五严守五禁止”要求，对纪检监察干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，促使纪检监察干部努力做到工作上敢于坚持原则、动真碰硬，生活上朴素无华、洁身自好，以过硬的作风在狠抓落实上作表率。
   （中国廉政网—－中国纪检监察报）