神马文学网收入分配改革阻力在哪？//辜胜阻：市场倒逼收入分配变革和发展方式转型
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收入分配改革阻力在哪？ 《中国经济周刊》记者 郭芳 2010年09月03日17:07 来源：人民网-《中国经济周刊》 收入分配改革阻力在哪？--中国共产党新闻 
【如何分好蛋糕系列报道之一】王东京：应该减税以提高劳动报酬的比重
【如何分好蛋糕系列报道之二】李稻葵：理性看劳动占比，不要上纲上线
【如何分好蛋糕系列报道之三】张丽宾：提高工资是破经济结构失衡关键
【如何分好蛋糕系列报道之四】厉以宁：通过三次分配解决收入分配难题
【如何分好蛋糕系列报道之五】程恩富：提高产业工人工资重大现实意义
“收入分配改革方案年底能不能出台现在很难说，即使出台我认为它也是解决不了根本性问题的。”一位多次参与讨论《关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则》（即收入分配改革方案）起草工作的官方智囊有些悲观。
他对《中国经济周刊》说，自己担心该方案很可能最后要以失望告终。
这大概是一个糟糕的消息。
这个2004年已经启动，2007年－2009年间前后举行了6次征求意见讨论会的草案，由国家发改委牵头、多部门参与制订。今年3月曾上报国务院，后被退回，目前仍在修改过程中。日前，全国人大财经委在国民收入分配问题专题调研报告中提出，尽快出台收入分配改革方案。
方案的制订一直在秘密进行，然而，从各方面透露出来的有限信息看，改革的推动步履维艰。
分“蛋糕”比做“蛋糕”难
回看30年前改革的起点：在“一部分人先富起来”的号召下，中国起步于一个存有诸多缺陷的双轨体制，以火箭般的速度追赶世界，然而，在制造巨额财富的同时也开始制造不公与差距。
这种随着财富而来的负效应在上世纪90年代初引起了政策设计者邓小平的担忧。
1992年12月，他在上海休息期间，专门和身边工作人员谈到：“中国发展到一定的程度后，一定要考虑分配问题……到本世纪末就应该考虑这个问题了。”他还特意要求工作人员把这段话记录下来，并送给中央领导同志参阅。
这样的忧虑与日俱增。
1993年9月，他直指：“12亿人口怎样实现富裕，富裕起来以后财富怎样分配，这都是大问题。题目已经出来了，解决这个问题比解决发展起来的问题还困难。”他还说：“少部分人获得那么多财富，大多数人没有，这样发展下去总有一天会出问题。”
在相当长的时间里，“效率优先，兼顾公平”始终是发展的主导思想。
“收入分配问题太复杂了，国家一般处理太复杂问题的办法是先搁置。”有学者这样解释说。
更有力的解释是：发展是硬道理。
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“如何分好蛋糕”系列报道之八 辜胜阻：市场倒逼收入分配变革和发展方式转型 人民网记者 陈叶军 2010年09月06日08:55 来源：人民网-理论频道 辜胜阻：市场倒逼收入分配变革和发展方式转型--中国共产党新闻
著名经济学家、全国人大常委、民建中央副主席辜胜阻
编者按：我国近十几年来，国家和企业分配份额呈现双增加态势，而个人的分配份额则有所下降，社会收入分配差距也呈日益扩大的趋势。如何做大蛋糕、分好蛋糕，成了全社会热切关注的焦点。就此，人民网理论频道将连续推出“如何分好蛋糕”系列报道，围绕合理提高个人收入的紧迫性、劳动收入占比下降的原因、提高劳动收入占比的措施，以及建立公正合理的收入分配秩序等问题进行探讨，希望广大网友读者们参与讨论。
提高劳动者报酬不仅是关系民生的重大问题，而且关系到未来中国经济的持续健康发展，关系到经济发展模式的转变。怎样看待我国劳动者报酬占比连续多年下降，提高劳动者报酬具有怎样的重大现实意义，需要采取哪些具体的措施。带着这些问题，人民网理论频道记者采访了全国人大常委、全国人大内务司法委员会副主任委员、民建中央副主席、经济学家辜胜阻教授。
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【如何分好蛋糕系列报道之六】马小丽：中国收入分配改革亟需理论支撑
【如何分好蛋糕系列报道之七】汪玉凯：收入分配改革到下决心解决之时
【如何分好蛋糕系列报道之八】辜胜阻：市场机制倒逼收入分配制度变革
【关注】如何解决收入分配不公 解读两会后中国经济 危机下中外经济
提高劳动报酬占GDP的比重要借助市场和政府调控的双重力量
记者：如何提高劳动报酬占GDP的比重？有专家认为，提高劳动报酬占GDP比重最可行最合理的办法是降低政府财政收入。对此，您怎么看？
辜胜阻：最近，我到沿海的福建、广东、浙江等地企业进行了大量的调查研究，发现企业现在面临的最为突出的问题是“招工难”，劳动力供求关系变化已经使一些中小企业员工工资上涨了20-30%。我认为，提高劳动报酬占GDP的比重要借助市场和政府调控的双重力量。一方面，要重视劳动力市场供求关系的变化，利用市场倒逼机制。目前，在劳动力供求市场上一个比较明显的趋势是，我国农村劳动力由无限供给转向局部短缺。这种供求关系的变化迫使企业提高员工待遇和福利保障，有利于改变经济发展过度依赖廉价劳动力的模式。今年以来，在劳动力市场供求关系的作用下，员工的薪酬待遇有所提高，员工的工作环境、发展需求、权益保护、社会保障等问题也越来越受到企业重视。随着劳动力变得相对稀缺，用于支付劳动力成本的收入将会增加，这有利于提高劳动报酬在初次分配中的比重。
另一方面，政府要尽快出台收入分配改革方案，调整收入分配结构，提高劳动者报酬在初次分配中的比重，确立均衡共享模式，通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。除温家宝总理在政府工作报告中提到的抓紧制定调整国民收入分配格局的政策、深化垄断行业收入分配制度改革、进一步规范收入分配秩序等措施以外，还要从以下几个方面进行努力：
一要构建“藏富于民”的收入分配机制。当前，要通过调整政府收入和支出来构建有利于居民收入扩大的机制。要清理税外收费，推行结构性减税，减少小企业所得税，调低居民社会保障费率，避免政府收入过快增长，藏富于民。
二要健全有利于劳动者收入提高的长效机制。要完善工资协商机制、工资支付保障机制和最低工资制度，建立健全居民收入跟经济增长挂钩、劳动所得与企业效益挂钩、工资与物价水平挂钩的收入增长机制，增强居民收入预期，让劳动者分享发展成果。
三要建设惠及全民的基本公共服务体系。要调整政府投资结构，大幅度提高政府公共服务支出在政府支出中的比重，特别是加大对社保、医疗、教育等公共产品的投入，推进城乡、区域公共服务均等化，当前要率先统筹解决农民工基本公共服务供给。
四要完善有利于政府重视居民收入提高的政绩考核体系。要改变传统以GDP指标为主的考核办法，增加人均收入、就业率等民生指标，引导地方政府重视居民就业和收入提高。
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（责任编辑：秦华）
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方案的制订一直在秘密进行，然而，从各方面透露出来的有限信息看，改革的推动步履维艰。
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回看30年前改革的起点：在“一部分人先富起来”的号召下，中国起步于一个存有诸多缺陷的双轨体制，以火箭般的速度追赶世界，然而，在制造巨额财富的同时也开始制造不公与差距。
这种随着财富而来的负效应在上世纪90年代初引起了政策设计者邓小平的担忧。
1992年12月，他在上海休息期间，专门和身边工作人员谈到：“中国发展到一定的程度后，一定要考虑分配问题……到本世纪末就应该考虑这个问题了。”他还特意要求工作人员把这段话记录下来，并送给中央领导同志参阅。
这样的忧虑与日俱增。
1993年9月，他直指：“12亿人口怎样实现富裕，富裕起来以后财富怎样分配，这都是大问题。题目已经出来了，解决这个问题比解决发展起来的问题还困难。”他还说：“少部分人获得那么多财富，大多数人没有，这样发展下去总有一天会出问题。”
在相当长的时间里，“效率优先，兼顾公平”始终是发展的主导思想。
“收入分配问题太复杂了，国家一般处理太复杂问题的办法是先搁置。”有学者这样解释说。
更有力的解释是：发展是硬道理。
著名经济学家、全国人大常委、民建中央副主席辜胜阻 编者按：我国近十几年来，国家和企业分配份额呈现双增加态势，而个人的分配份额则有所下降，社会收入分配差距也呈日益扩大的趋势。如何做大蛋糕、分好蛋糕，成了全社会热切关注的焦点。就此，人民网理论频道将连续推出“如何分好蛋糕”系列报道，围绕合理提高个人收入的紧迫性、劳动收入占比下降的原因、提高劳动收入占比的措施，以及建立公正合理的收入分配秩序等问题进行探讨，希望广大网友读者们参与讨论。
提高劳动者报酬不仅是关系民生的重大问题，而且关系到未来中国经济的持续健康发展，关系到经济发展模式的转变。怎样看待我国劳动者报酬占比连续多年下降，提高劳动者报酬具有怎样的重大现实意义，需要采取哪些具体的措施。带着这些问题，人民网理论频道记者采访了全国人大常委、全国人大内务司法委员会副主任委员、民建中央副主席、经济学家辜胜阻教授。
【如何分好蛋糕系列报道之一】王东京：应该减税以提高劳动报酬的比重
【如何分好蛋糕系列报道之二】李稻葵：理性看劳动占比，不要上纲上线
【如何分好蛋糕系列报道之三】张丽宾：提高工资是破经济结构失衡关键
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另一方面，政府要尽快出台收入分配改革方案，调整收入分配结构，提高劳动者报酬在初次分配中的比重，确立均衡共享模式，通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。除温家宝总理在政府工作报告中提到的抓紧制定调整国民收入分配格局的政策、深化垄断行业收入分配制度改革、进一步规范收入分配秩序等措施以外，还要从以下几个方面进行努力：
一要构建“藏富于民”的收入分配机制。当前，要通过调整政府收入和支出来构建有利于居民收入扩大的机制。要清理税外收费，推行结构性减税，减少小企业所得税，调低居民社会保障费率，避免政府收入过快增长，藏富于民。
二要健全有利于劳动者收入提高的长效机制。要完善工资协商机制、工资支付保障机制和最低工资制度，建立健全居民收入跟经济增长挂钩、劳动所得与企业效益挂钩、工资与物价水平挂钩的收入增长机制，增强居民收入预期，让劳动者分享发展成果。
三要建设惠及全民的基本公共服务体系。要调整政府投资结构，大幅度提高政府公共服务支出在政府支出中的比重，特别是加大对社保、医疗、教育等公共产品的投入，推进城乡、区域公共服务均等化，当前要率先统筹解决农民工基本公共服务供给。
四要完善有利于政府重视居民收入提高的政绩考核体系。要改变传统以GDP指标为主的考核办法，增加人均收入、就业率等民生指标，引导地方政府重视居民就业和收入提高。
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