收入分配改革阻力在哪？-- 1人民网

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收入分配改革阻力在哪？《中国经济周刊》记者郭芳 2010年09月03日17:07 来源：人民网-《中国经济周刊》收入分配改革阻力在哪？--中国共产党新闻

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　　“收入分配改革方案年底能不能出台现在很难说，即使出台我认为它也是解决不了根本性问题的。”一位多次参与讨论《关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则》（即收入分配改革方案）起草工作的官方智囊有些悲观。

　　他对《中国经济周刊》说，自己担心该方案很可能最后要以失望告终。

　　这大概是一个糟糕的消息。

　　这个2004年已经启动，2007年－2009年间前后举行了6次征求意见讨论会的草案，由国家发改委牵头、多部门参与制订。今年3月曾上报国务院，后被退回，目前仍在修改过程中。日前，全国人大财经委在国民收入分配问题专题调研报告中提出，尽快出台收入分配改革方案。

　　方案的制订一直在秘密进行，然而，从各方面透露出来的有限信息看，改革的推动步履维艰。

　　分“蛋糕”比做“蛋糕”难

　　回看30年前改革的起点：在“一部分人先富起来”的号召下，中国起步于一个存有诸多缺陷的双轨体制，以火箭般的速度追赶世界，然而，在制造巨额财富的同时也开始制造不公与差距。

　　这种随着财富而来的负效应在上世纪90年代初引起了政策设计者邓小平的担忧。

　　1992年12月，他在上海休息期间，专门和身边工作人员谈到：“中国发展到一定的程度后，一定要考虑分配问题……到本世纪末就应该考虑这个问题了。”他还特意要求工作人员把这段话记录下来，并送给中央领导同志参阅。

　　这样的忧虑与日俱增。

　　1993年9月，他直指：“12亿人口怎样实现富裕，富裕起来以后财富怎样分配，这都是大问题。题目已经出来了，解决这个问题比解决发展起来的问题还困难。”他还说：“少部分人获得那么多财富，大多数人没有，这样发展下去总有一天会出问题。”

　　在相当长的时间里，“效率优先，兼顾公平”始终是发展的主导思想。

　　“收入分配问题太复杂了，国家一般处理太复杂问题的办法是先搁置。”有学者这样解释说。

　　更有力的解释是：发展是硬道理。

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