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中国矿产品对外贸易现状及对策
□ 刘向晚
摘要:在国民经济持续快速增长之后,我国时能源、重要矿产品的需求量也大幅度增加,煤炭、钢铁、铜等矿产品成为世界第一消费大国。但是由于国内能源供应能力受资源条件的限制,重要矿产储量迅速减少和产能下降。导致对石油、铁、铜、铝等资源及其初级产品的进口量明显攀升。矿产品贸易对我国经济的影响越来越大。
关键词:矿产品　贸易现状　对策
中图分类号:F752　文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2009)04-048-02
我国是全球矿产资源种类比较齐全的国家之一,资源总量也较大,但主要矿产储量占世界比例并不高,人均资源占有量也很不乐观。与占世界21%的人口比例相比,中国已发现的主要矿产资源的储量不是丰富,而是相当贫乏。对社会经济发展的保障程度十分有限。目前,我国已成为世界第二大矿产品生产国和第三大矿产品进口国。
一、矿产品贸易情况
矿产品进出口贸易已经成为我国对外贸易的重要组成部分,是我国利用国内外两种资源两个市场的重要方面。目前,我国矿产品进出口贸易总额已经达到全国所有商品进出口贸易总额的20%以上。矿产品进出口贸易的数量、金额、结构、效益、成本、政策都在发生着深刻的变化。
1、我国矿产品对外贸易额增长迅速。近年来,我国对外贸易一年上一个台阶,已经成为世界第三贸易大国,相应地我国矿产品进出口贸易也大幅增长。
图1显示了20世纪90年代以来我国矿产品(含相关能源、原材料加工制品)贸易总额数据。矿产品贸易额表现出明显的上升趋势。年出口额从20世纪90年代早期约238亿美元增加到1997年的646亿美元。特别是2003年以后增长速度更加迅速,平均年增速为33,8%。目前,我国已经成为矿产品贸易大国。
2、贸易逆差进一步加大。20世纪90年代以来,我国矿产品进出口从顺差转为逆差,我国矿产品出口不再仅仅以出口创汇为主要目的,随着产业结构升级的需要以及环保意识的逐渐加强,我国开始大量从国外进口经济发展短缺的能源及金属矿产原料,逐渐从矿产品生产大国向消费大国转变。从图2可以看出,近几年来,我国矿产品贸易逆差扩大的速度加快,2007年高达682亿美元,是1990年的91倍。
3、我国矿产品贸易进口依存度较大。进口量的大幅度上升,使得我国主要矿产品对外依存度加大,已形成对外国资源的过分依赖。例如,石油达到45.2%,铁矿石55%,铜金属70%,钾盐由于国内产量的增长其依赖程度星下降趋势,但仍然高达77%。近年来,国内对能源需求的增加和钢铁相关产业的发展,带动了我国石油和铁矿石的需求大幅增长,导致它们对进口的依赖程度增加更快。
4、矿产品进出口贸易伙伴向着多元化方向发展,但是主要贸易伙伴占我国矿产品贸易比重仍然很大。随着世界经济全球化的不断发展,我国经济逐渐与世界经济融合,在我国加入世界贸易组织的形势下,我国矿产品贸易在全球进一步扩大,贸易伙伴正向着多元化方向发展。目前,我国20种主要矿产资源:煤、原油、铁矿砂及精矿、普通钢材'铜矿砂及精矿、粗铜、精炼铜、铜材、氧化铝、铝合金、锌及其合金、锡、钨矿砂、水泥、萤石、化肥涉及的国家或地区有220多个。其中既有发达国家(或地区),也有发展中国家(或地区)。贸易伙伴的多元化保障了出口矿产品的市场和进口矿产品货源的稳定。
但是同时主要贸易伙伴国占我国的矿产贸易比例仍然很大,2003年日本、韩国和美国成为我国三大矿产品贸易伙伴,三国与我国的矿产品贸易总额为504.07亿美元,占我国矿产品贸易总额的31.2%。
二、政策建议
众所周知,中国的矿产资源对支撑20多年来经济的快速发展做出了重大贡献。但与之而来并日益突出的问题是,资源保障程度下降,经济可持续发展受到制约。为了使经济平稳快速增长,我们应未雨绸缪,采取有效措施保证我国矿产资源的供应安全,针对这一问题,笔者提出了以下几点建议:
1、节能环保。发展矿产资源替代品。我们必须站在战略高度,切实转变企业经营管理思路拓宽视野,从全局出发,不盲目上规模和加大产量。通过发展矿产品深加工技术,新材料技术,节能、节材、节水、降耗技术和工艺,降低资源消耗水平;依靠科技进步加快资源的二次开发和再回收利用,形成“开发-消费-再开发”的良性循环,不仅使资源得到最大限度利用,而且对环境保护有极大的促进作用。
在节约有限的矿产资源的同时,我们要积极开发利用新能源,尤其是环保清洁能源。我国具有丰富的新能源和可再生能源。如太阳能、水力、风力发电和太阳能光伏发电、地热采暖和地热发电等。要增加新能源在能源消费中的比重,改变我国的能源消耗结构,逐步降低国民经济对石油等能源的依赖程度,有效降低价格波动的影响。
2、建立国家矿产资源储备体系。从国家经济安全的角度看,重要战略资源的稳定供应和安全系数始终是一个国家关注的重点。目前,工业化国家已建立了比较完善的资源供应体系。矿产资源储备主要是针对矿产资源供应的不确定性和避免因矿产资源供应中断和价格的大幅度涨落造成的对国家政治、经济和生活的影响而采取的一种防范措施。建立矿产资源储备可以保证我国一些重要、战略性矿产资源的供应,从而保证我国国防安全和我国经济发展的需要。
3、在境外建立稳定的多元进口渠道和供矿基地。目前我国的矿产品进口来源大多过于集中,矿产品进口基本上处于单一从国际市场上购买的局面,为防止主要贸易地区由于突发事件而造成对我国短缺矿产品供应的中断,规避其可能带来的潜在风险,应开辟多种进口渠道,避免从单一国家或单一渠道获得矿产品,做到进口来源多元化和渠道的多样化。
另一方面,我们要更多地参与矿产品主要供应国的资源勘探开发,坚持进口与到国外去勘察开发并举,根据不同矿种确定安全的进口量和份额矿比例,建立相应的国外矿产资源供应基地。
从以上分析可以看出,随着我国经济社会发展,国内多数矿产品产量已远远不能满足国内市场需求,主要短缺矿产品消费对进口的依赖程度不断提高。矿产品价格的持续上涨必将对我国经济社会发展和国家安全造成一定的影响。因此,我国必须采取相应的措施保证我国的矿产资源供应安全。