联合国摆乌龙 “两个中国”并存半年

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台湾朝野政党近来积极推动“台湾入联公投”与“中华民国返联公投”,使美中台关系更加复杂化。中国前常驻联合国及安理会代表黄华在他的回忆录中透露,中国在1971年进入联合国之后,秘书处编制的文件资料仍不断出现“中华民国”或台湾。经过半年交涉,联合国才做出更正。
联合国对台湾名称的处理办法
黄华现年95岁,曾任中国外交部长,被喻为仍健在“最老的外事福将”。在2007年8月刚出版的回忆录中,黄华细数当年中方与联合国秘书处交涉有关对台湾名称的处理办法。以下是《亲历与见闻:黄华回忆录》节选:

黄华
1971年10月25日,联合国第二十六届大会通过第2758号决议,“恢复中华人民共和国在联合国的一切权利,承认中华人民共和国政府的代表为中国在联合国的惟一合法代表,立即驱逐蒋介石的代表在联合国及其一切有关组织非法占领的席位”。
这项决议明确无误地确定了一个中国的原则。联合国组织是世界上最大的政府间组织,只有主权国家才能成为其会员,台湾是中国的一个省,无权在联合国中单独出现。然而,自从我们进入联合国后,发现联合国秘书处编制的文件、条约、统计材料和图书资料等,不断出现“中华民国”或将台湾作为一个单独实体的提法,造成了“两个中国”、“一中一台”的印象。中国代表团曾就台湾名称的处理办法,多次与联合国秘书处进行交涉。1972年4月19日,我致函联合国法律顾问,指出:自1971年10月25日联大通过恢复我席位的决议后,联合国一切刊物不应再出现包含“一中一台”、“一个中国”等含有两个政府之意的内容,在联合国的刊物中,无必要单独举出台湾一地以区别于中华人民共和国的其它部分,要求秘书处在今后一切出版物中凡涉及中国时只提中华人民共和国或中国,并要求对1971年10月25日以后出现的错误提法作出更正。
1972年6月2日,联合国法律顾问指示秘书处各部门,在联合国各项文件中,今后不再单独提台湾。1972年5月31日,秘书长照会通知我,他已批示秘书处各部门,在提及1971年10月25日以前的中国或中国代表(指台湾)时,必须加一附注,引用二十六届联大第2758号决议,说明凡涉及中国的提法均应按该决议理解。1973年8月8日,我们又同秘书处统计部门就台湾名义下的统计数字处理办法达成协议,规定如下:
一、由中华人民共和国政府正式发表的材料和数字,一律开列在一个总的中国标题之下。
二、有关中华人民共和国人口、面积、自然资源、气候等材料,一般包括台湾省在内,其它除另有注明外,不包括台湾。
三、在个别情况下,如有必要,可加一附注,说明中国项下的数字不包括台湾。
四、国际贸易方面,在中国项下列中华人民共和国的数字,不单列台湾省的数字。台湾的数字,必要时可列在无名的杂项之下。
1974年,经我们同秘书处进行交涉后,联合国的各项文件中,香港和澳门均不得列入国家或政府的范畴,但可出现在地区(AREA)的标题之下,因此,凡涉及港、澳的地方,标题均由国家(country)改为国家或地区 (country or area)。
邓小平坚决抵制里根在台湾设联络处
黄华还回忆了邓小平如何反对里根当年有意在台湾设联络办事处的外交构想。
里根在竞选总统前,一直以为台湾是中国的合法政府;竞选时,他还提出了“倒联络处方案”,即参考1973年时,台湾当局在美国设有“大使馆”,中国在美国设联络处的方式,现在已倒过来,让中国在美国有大使馆,而让台湾在美国也设联络处。
竞选成功后,里根还邀请台湾的“国民党秘书长”蒋彦士出席他次年1月20日的就职典礼,还打算允许台湾在美增设“北美事务协调委员会”分支机构,在对华政策上积极贯彻《对台湾关系法》,向台湾出售防御性武器。
对于当年美国共和党政府积极鼓励台湾在联合国接受“双重代表权”主张,以及后来在中美建交后,还持续推动在台设立联络办事处的构想。1980年里根派遣竞选伙伴布什到北京向中国领导人解释,但邓小平当面驳斥了布什的解释和里根的言论。
黄华回忆录里说,邓曾要布什向里根转达:一、任何从建交公报后退的言行,中国都坚决反对;二、中国评价和判断美国政府的战略决策和对外政策,都将把对中国的政策视为最重要的标志之一;三、里根最近发表的言论如真的付诸实施,只能导致中美关系的后退,连停滞都不可能;四、如以为中国怕苏联,有求于美国,中国只好吞下,别无选择,那完全是妄想。
黄华说,从中美关系的发展来看,达到美国从台湾完全撤军、同台湾断绝外交关系、废除美台《共同防御条约》、打掉台湾作为一个国家的地位,这是中国几代领导人长期斗争的“重要成果”。