神马文学网东方廉政 -定职责 强管理 严考核 惠州：制度入手促派驻（出）机构有位有为
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定职责 强管理 严考核 惠州：制度入手促派驻（出）机构有位有为
作者： 系统管理员 发布时间：2010-05-26 点击数：353 信息来源：信息中心
(傅计顺 潘智 邹涛 曾育方)广东省惠州市教育局党组日前开会讨论下属某学校申请购置车辆事项。“听听纪检组的意见。”党组负责人习惯性“点将”。“我不同意。”纪检组长骆平态度坚决，并从财经法纪等方面阐述原由。最后党组表决否决了该事项。
如今在惠州，“听听纪检组的意见”这句话已成为该市许多单位党组会、办公会上主要领导的“口头禅”。纪检监察派驻（出）机构改革以来，惠州市纪委监察局对派驻（出）机构没有“一收了之”，而是通过制度建设，明确职责，加强管理，严格考核，有效解决派驻（出）机构“不敢干、不想干、不会干、不善干”问题，促进他们迅速打开工作局面。去年，惠州市、县两级派驻（出）机构查办案件同比增加44%。
该市出台《派驻（出）机构履行监督职责办法（试行）》（以下简称《办法》）为派驻机构如何开展监督、应该监督什么、驻在单位如何配合监督等提供指引和依据。《办法》明确派驻（出）机构对党风廉政建设责任制落实、领导干部廉洁自律、干部选拔任用、资金运行、财政专项资金及政府性基金安排、行政审批（执法）行为、重大建设项目、国有资产、党务政务公开等7大方面重点监督事项；规定了参加有关会议、开展调查研究、了解相关工作、督促落实整改等5种监督方式，特别是细化了具体要求，如派驻（出）机构应参加的9种会议及纪律保障措施。“之前，派驻（出）机构担心大胆监督会被驻在单位视为‘找事做’、‘找麻烦’，有了这个办法，就理直气壮多了，因为这是职责所在，监督不到位反而是失职，所以驻在单位也理解，接受监督的意识更强了。”派驻市公用事业局纪检组长黄海涛说。
如何“教育好、管理好、使用好”统一管理后的派驻（出）机构队伍，是惠州市纪委监察局急于破解的问题。为此，该市纪委监察局出台《派驻（出）机构干部管理工作办法》和《派驻（出）机构年度责任考核办法》。
管理办法针对派驻（出）机构办公地点分散、队伍日益壮大的特点，明确派驻纪检干部的管理遵循以人为本、从严要求、权责分明、奖罚并重的原则；细化派驻机构干部的选拔任用、交流轮岗、调进调出、学习培训、考核奖惩、后备培养、述职述廉、后勤保障、责任追究、纪律要求等规定，同时，对领导体制、联络机制、协作办案机制、指导协调机制等作出进一步明确。
考核办法则按照发挥导向作用、鼓励创新争先、定性定量结合、重在结果运用的理念而制定，建立颇为完善的《考核体系表》和《工作创新及突出成果评分表》，以台账式将派驻机构所承担的宣教、制度、监督、纠风、惩处、自身建设6大项工作任务细化为39项量化指标，加设创新加分指标，引导鼓励派驻（出）机构认真履行职责，争先创优、打造工作“品牌”，提高工作绩效，并将考核结果与派驻（出）人员公务员考核、选拔任用、奖惩等硬性对接。
在监督、管理、考核三项制度作用下，惠州市各级派驻（出）机构“主业”意识更强，精力更为集中，施展“拳脚”空间也不断扩大。惠州市派驻市教育局纪检组今年以来对关键部位和重点环节进行全面排查，由纪检组“出题”、有关部门“作答”，对教育收费、择校生录取、师德师风监管等事项在制度机制层面进行规范，督促阳光操作，进一步推进全系统惩防体系建设。（摘自《中国纪检监察报》）
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如今在惠州，“听听纪检组的意见”这句话已成为该市许多单位党组会、办公会上主要领导的“口头禅”。纪检监察派驻（出）机构改革以来，惠州市纪委监察局对派驻（出）机构没有“一收了之”，而是通过制度建设，明确职责，加强管理，严格考核，有效解决派驻（出）机构“不敢干、不想干、不会干、不善干”问题，促进他们迅速打开工作局面。去年，惠州市、县两级派驻（出）机构查办案件同比增加44%。
该市出台《派驻（出）机构履行监督职责办法（试行）》（以下简称《办法》）为派驻机构如何开展监督、应该监督什么、驻在单位如何配合监督等提供指引和依据。《办法》明确派驻（出）机构对党风廉政建设责任制落实、领导干部廉洁自律、干部选拔任用、资金运行、财政专项资金及政府性基金安排、行政审批（执法）行为、重大建设项目、国有资产、党务政务公开等7大方面重点监督事项；规定了参加有关会议、开展调查研究、了解相关工作、督促落实整改等5种监督方式，特别是细化了具体要求，如派驻（出）机构应参加的9种会议及纪律保障措施。“之前，派驻（出）机构担心大胆监督会被驻在单位视为‘找事做’、‘找麻烦’，有了这个办法，就理直气壮多了，因为这是职责所在，监督不到位反而是失职，所以驻在单位也理解，接受监督的意识更强了。”派驻市公用事业局纪检组长黄海涛说。
如何“教育好、管理好、使用好”统一管理后的派驻（出）机构队伍，是惠州市纪委监察局急于破解的问题。为此，该市纪委监察局出台《派驻（出）机构干部管理工作办法》和《派驻（出）机构年度责任考核办法》。
管理办法针对派驻（出）机构办公地点分散、队伍日益壮大的特点，明确派驻纪检干部的管理遵循以人为本、从严要求、权责分明、奖罚并重的原则；细化派驻机构干部的选拔任用、交流轮岗、调进调出、学习培训、考核奖惩、后备培养、述职述廉、后勤保障、责任追究、纪律要求等规定，同时，对领导体制、联络机制、协作办案机制、指导协调机制等作出进一步明确。
考核办法则按照发挥导向作用、鼓励创新争先、定性定量结合、重在结果运用的理念而制定，建立颇为完善的《考核体系表》和《工作创新及突出成果评分表》，以台账式将派驻机构所承担的宣教、制度、监督、纠风、惩处、自身建设6大项工作任务细化为39项量化指标，加设创新加分指标，引导鼓励派驻（出）机构认真履行职责，争先创优、打造工作“品牌”，提高工作绩效，并将考核结果与派驻（出）人员公务员考核、选拔任用、奖惩等硬性对接。
在监督、管理、考核三项制度作用下，惠州市各级派驻（出）机构“主业”意识更强，精力更为集中，施展“拳脚”空间也不断扩大。惠州市派驻市教育局纪检组今年以来对关键部位和重点环节进行全面排查，由纪检组“出题”、有关部门“作答”，对教育收费、择校生录取、师德师风监管等事项在制度机制层面进行规范，督促阳光操作，进一步推进全系统惩防体系建设。（摘自《中国纪检监察报》）
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