易宪容：媒体对住房空置率调查的启示

2010年08月10日 09:54:59 　来源： 京华时报 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】


据昨天新华社报道，海南省人大常委会环境资源工作委员会对海口、三亚、文昌、琼海等8个市县房地产开发建设情况的调查显示，有些小区平时入住率不到2％，多数小区平时入住率不到20％，最高峰时仅为40％—60％。近两周，央视对京津等地的住房空置问题也进行了一系列调查与报道，调查显示一些北京卫星城入住率低，有的楼盘40%的住房没有入住。
此外据昨天《广州日报》报道，针对媒体的调查和一些网民的自发调查，有房企老总通知高管及相关部门召开紧急会议，要求迅速采取对策，如对一些空置房补装照明设施并简单装修，定时保持照明，避免给人空置房的“印象”。
通过媒体的调查报道，民众对住房空置率的认识越来越清楚，也该获得许多有意义的启示。
首先来看中国住房空置率，尽管房地产利益的局中人从技术条件上否认所谓“国家电网版住房空置率”，并利用国家统计局的“模糊数据”为“无泡沫论”撑腰。但几家媒体对空置率做的调查却是从现实中来的，与现实生活相符合，更能说明空置率到底是怎么回事。
从国家统计指标来看，中国的住房空置率界定跟别国有所不同，仅指房地产开发商手中一年以上没有出售的住房。试想，在采取住房预售制度及利用银行资金或政府优惠政策全面爆炒的情况下，哪里会有空置呢？近几年房地产市场上只发生过开发商捂盘惜售，住房绝不会空置在开发商手中。
不过，住房却可空置在投机炒作者手上，而这种持有住房空置率在国家统计局那里是没有概念的。既然在国家统计局那里没有这个概念，那这种持有空置率就不存在。于是，从“本本”中来，到“本本”中去，统计局的东西当然就无法对现实经济生活做出合理解释。
几家媒体近期的住房空置调查，范围虽有限，却传递了许多重要的信息。
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2010年08月12日 09:19:27 　来源： 新华网 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】


11日上午，国家统计局新闻发言人盛来运就“房地产的待售面积和空置面积”问题在回答记者提问时表示，目前国家统计局关于房地产统计方面的制度还不能计算出空置率这样的指标，空置率数据还是比较难统计的。（8月11日中国新闻网）
空置率数据还是比较难统计，这是国家统计局对空置房争论的直接回应。也就是说，之前国家统计局不是故意在空置房争论中失语，而是因为实在无法统计空置率数据。
盛来运称，拿不出空置率数据的原因是房子空置是近年的新问题，还没有来得及进行统计；另一方面，计算出来很难，因为空置时间、空置状态等没有一个标准；而且，空置率计算也是国际上的难题。从盛来运的表述看，只能寄希望于全国住房普查。但何时进行住房普查，却是没影的事。
我以为，这些理由难以说服公众。首先，房子空置并不是新问题。尽管最早讨论空置率的时间无法查证，但2003年建设部负责人就发表过有关空置率的观点；2005年空置率之争，很多业内人士记忆犹新——根据国家统计局披露的空置面积，有人计算出全国商品房空置率已达到26%，远超出了国际警戒线。2003年官员在讨论，2005年公众参与讨论，空置率怎么还算新问题？
其次，计算空置率很难吗？计算空置率必然先要明确相关标准，比如空置时间、空置状态等。我以为这些问题完全是可以讨论的，相关标准是可以越辩越清楚的。问题是，这几年来讨论过相关标准吗？还没有进行讨论就说标准难以确定，这怎能有说服力？
再者，空置率计算是国际难题有待考证。据悉，国际上通行的空置率，是指某一时刻空置房屋面积占房屋总面积的比率，商品房空置率在5%至10%之间为合理区；空置率在10%至20%之间为空置危险区；空置率在20%以上为商品房严重积压区。既然有国际惯例，说明空置率数据统计并不是一道不可跨越的难关。
如果相关部门没有更合理的理由为自己辩解，总是强调难以统计，总是强调客观因素，我想这会大大损伤部门公信力。统计部门的职责本来就是紧跟市场变化，反映市场阴晴，为决策提供依据，而空置率问题讨论了数年，统计部门至今没有数据反映，公众就会质疑这应不应该。
在我看来，至今不见官方空置率数据，一方面是因为房地产统计方面的制度相当落后，与房地产市场发展脱节；另一方面是因为态度上不积极，相关部门到今天为止没有明确如何改进、何时改进，说明还没有充分认识到空置率数据缺位的严重性，还没有意识到楼市调控压力重重，更不清楚公众的期待和批评；此外，是因为空置率数据敏感。楼市问题之所以纠结，调控之所以付出了不少成本，原因之一就在于统计缺位，不能反映市场真相，不能为调控提供决策依据，导致调控犹如“盲人摸象”。就拿空置率数据缺位来说，政策决策者就不清楚楼市投机炒作的成分有多大，抑制投机炒作的尺寸就不好把握，不能进行精确调控。如果说空置率数据难以计算，试问我们为何不借鉴国际惯例？借来一用有何不可呢？如果非说国际惯例不合中国国情，那么某些国家通过水费、电费来计算空置率，这一办法证明简单易行，可否尝试？而且，各种媒体调查和网友自发调查的做法，难道对统计部门没有一点启示？我以为，住房空置率数据统计并没有到“难于上青天”的地步。空置率统计之难，并不在于技术难题，而在于改革决心，在于披露数据的勇气。2008年之后，统计部门突然不再公布空置面积，据说是因为敏感。事实上，楼市健康、经济安全、社会民生比楼市数据敏感更为重要。
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