评：狂热的“中国式申遗”，“豪赌”谁来收局？

 来源：中国新闻网

　　前不久，丹霞山申遗成功，中国的“申遗”热情再一次高涨，杭州西湖、厦门鼓浪屿、天山天池都“蠢蠢欲动”，动辄几亿的申遗成本在中国诸多地区早已司空见惯。

　　目前，中国已拥有40处世界遗产，规模排名全球第三。这对于一个“申遗”起步较晚的国家来说，实为成绩斐然。当然，这份成绩单夹杂着太多的狂热。数据显示，目前中国已有200多个项目有“申遗”意愿，其中列入预备申报清单的项目有60多个。而根据第28届世界遗产委员会通过的新规定，一个国家每年最多只能申报一个项目 （申报未必就成功）。显然，中国要完成所有项目申报尚需上百年。不过，照现在的开发速度，百年后，一些没有成为“遗”的遗产或已进名录的“遗”，能否“遗”下来，实在难说。如敦煌莫高窟“申遗”成功后，游客数量猛增，由此带来的二氧化碳排放过多和文物见光过度，许多壁画出现变色剥落现象。短短几十年间，莫高窟遭受的人为损坏超过了过去千余年的自然侵蚀。

　　有人说，“我们没有理由把祖先的遗产当商品对待，所做的一切都是为了传承人类文明。 ”而在中国一些地方，遗产的文化价值尽管也被捧上天，但最终落脚点却是经济价值。如此，“申遗”模式十分符合“投入-产出”的经济模式。例如年财政收入刚过2亿的新宁县为“申遗”“豪赌”了4.5亿，是为投入。河南洛阳龙门石窟“申遗”前每年门票收入不足1000万，“申遗”成功六年后这一数字已经达到7300万元，是为产出。各地正是在看到高回报之后，才不计成本地高投入。

　　“申遗”的“投入-产出”模式说穿了就是把世界遗产视为“提款机”，当然，也不排除一些政绩因素。如此被利益化的遗产不再凸显文化价值，而仅仅是一个用来营利的商品，甚至哪天该遗产有碍更好的获利，便可能被其他商品取而代之。显然，在狂热的“中国式申遗”的背后，涌动的是地方政府急功近利的狂躁心理。这种狂躁心理促使地方对遗产的利用，是完全功利化的。于是，问题就在于一些地方的利益观是短视的、盲目的、狭隘的，使遗产陷入一个重开发、轻保护的恶性循环中。

　　早在2006年，时任文化部部长的孙家正就坦言，中国在世界文化遗产工作中确实存在着“重申报、轻管理，重开发、轻保护”的倾向，确实存在着某种“建设性破坏”和过度开发。就在两个月前，文化部副部长王文章亦表达出同样的意思。幸好，为了加强对世遗的保护，世界遗产名录设立了一个“黑名单”，也就是退出机制——如果哪处世界遗产因保护不力被破坏，那么就很有可能进入“濒危名录”，甚至被除名。

　　不过，退出机制也令人担心：哪天某地一个举全民之力好不容易“申遗”成功的遗产，因为保护不力而被除名，那曾经的“豪赌”谁来收局？谁又为遗产被毁而负责呢？

　　邓子庆（作者系媒体评论员）

• 2010-08-09 08:56:10
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　　北京时间2010年8月2日凌晨，联合国世界遗产委员会（WHC）在巴西举行的第34届世界遗产大会上一致通过贵州赤水、湖南崀山、广东丹霞山、福建泰宁、江西龙虎山、浙江江郎山“捆绑”申报的“中国丹霞”列为世界自然遗产。至此，中国的世界遗产达40项（包括自然遗产8项、文化遗产27项、双重遗产4项）。图为贵州赤水丹霞地貌。 中新社发 彭年 摄凡注有“cnsphoto”字样的图片版权均属中国新闻网,未经书面授权,不得转载使用。 【更多图片】

　　中新网8月9日电 日前，登封“天地之中”建筑群以及“中国丹霞”成功入选“世遗”名录。消息传来，国人振奋。但问题也随之产生，广东丹霞山管委会主任黄大维接受采访时表示，随着日后保护和建设的必要成本增加,不排除门票涨价的可能。此番言论引发媒体热议，各地申遗的目的难道就是涨价？新的项目申遗成功后，会不会出现以前曾有的重开发盈利而不重保护的情形？

　　“天价”申遗成功之后，必然就是门票涨价？

　　据《人民日报》报道，根据以往经验，申遗成功之后的景区门票涨价是不争的事实。2008年7月被列入世界文化遗产的福建土楼，门票价格上调幅度从40%至300%不等。包括苏州园林、承德避暑山庄、九寨沟、黄山、武当山在内的许多景点门票价格，也都是在成为“世遗”后大幅提高。

　　据有关专家分析，门票涨价的冲动源于两点：其一，为了申遗，地方政府投入了大量资金，需要有所回报补偿;其二，成为“世遗”后，需要更细致的保护，保护就需要钱，就得从门票里拿。

　　各地在申报“世遗”过程中，着实投入了大笔资金，动辄上亿，称之为“天价”亦不为过。

　　有报道称，公开数据显示，河南登封的“天地之中”，政府9年花费了8亿……动辄几亿的申遗成本在中国诸多地区早已司空见惯。

　　另有评论指出，据统计，安阳殷墟申遗投入2.3亿元，开平碉楼花了1.36亿元，五台山光景区整治搬迁等费用就花了8亿元。到了2010年，“中国丹霞”申遗价码一路升高，共花了十几个亿。如此巨大的投入，动辄上亿甚至上十亿的前期投入，自然要从日后慕名而来的如织游客身上收回来。

　　对此，广东丹霞山管委会主任黄大维坦言，丹霞山为了“申遗”,对遗产地进行环境整治,完善景区旅游基础设施,投入了1.2亿元的资金,资金主要靠贷款。

　　“但决不是因为花了‘血本’就想着对景区门票涨价!”黄大维说,世界遗产地黄山、张家界武陵源、九寨沟,门票都在200元以上,跟丹霞山情况差不多的福建武夷山是150元左右,丹霞山门票最低。“丹霞山门票价格上涨,是对丹霞山资源和品牌价值的档次调整。”

　　入选“世遗”后需要更细致的保护，也是各地景区涨价的一个理由。

　　今年7月中旬，平遥古城将门票价格由100元提至125元。参与听证会的代表们认为，目前平遥古城门票价格与作为世界文化遗产的历史文化地位不相符；古城保护投资巨大，需要通过调整门票价格以增加古城的保护资金。其它一些景区涨价时也表示，门票收入难以承担维护景区的相关费用，希望通过提高门票价格增加综合收入，解决经济窘境。

　　有评论就此质疑，为什么在申报期间可以不惜工本，动辄花多少个亿，申报成功了就没有钱了呢？为什么保护环境可以不讲投入产出，保护世遗就要急于收回前期的投资呢？说到底，地方政府的真意并不是保护，而是将世遗当做摇钱树、聚宝盆，前期的投入是为了申遗成功后丰厚的回报和长期的财源。

　　有人认为，像中国丹霞是举世无双的、典型的自然博物馆，是民众学习自然科学的课堂。从这点出发，门票价格应该降，最终免票。这并非天方夜谭，国外不少世遗就是不收费的。