回归十年来香港政制的变化与发展

香港回归十年，在政治、经济、社会、文化等领域，均取得了举世瞩目的成就，“一国两制”在香港成功实践，已成为一个不争的事实。基本法与香港政制
为确保回归后的香港继续保持稳定与繁荣，中央提出了“一国两制，港人治港，高度自治”的方针。中央“一国两制”的方针精神，最终在1990年4月全国人大通过的《中华人民共和国香港特别行政区基本法》中得到了具体体现。对回归后的香港政治体制，《基本法》做出了较为明晰的规定。根据《基本法》相关规定，香港回归后，由全国人民代表大会授权，香港特别行政区依照基本法的规定实行高度自治，享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。除外交与国防外，特区政府对香港地方事务拥有高度自治的权力。《基本法》规定，香港特区行政长官在当地通过选举和协商产生，由中央政府任命。特区行政长官由一个具有广泛代表性的、由800名各界别人士组成的选举委员会间接选出。
根据《基本法》的有关规定，回归后的香港政治体制继续实行以行政长官为首的行政主导体制，保留香港原有的行政管理体系，但也有一个很大的变化，就是香港的立法机构对香港地方事务拥有独立的立法权。《基本法》规定，香港立法会拥有依法定程序制定、修改和废除法律，审核、通过政府财政预算，批准税收和公共开支，监督质询政府工作和弹劾行政长官等权力。《基本法》同时规定了立法会的组成人数和产生办法，即特区立法会议员每届60人，立法会的产生办法根据特区实际情况和循序渐进的原则而规定，最终达至全部议员由普选产生的目标。
总之，《基本法》内容宽泛，它框定了回归后香港特区政府的政治体制，成为特区政府的宪制性文件，是特区政府依法行政的最重要依据。回归后香港政制的变化
回归后的香港，在《基本法》精神的指导下，其原有的资本主义经济制度、社会司法制度和港人生活方式基本保持不变，而与此同时，香港的社会经济生活的诸多方面均发生了翻天覆地的变化。其中，尤以政治体制的变化引人瞩目。
首先，1997年7月1日以后，香港主权回归，香港从一个英国殖民地变为中华人民共和国的特别行政区。香港的主权地位发生了变化。其次，香港的宪制基础发生了变化。回归前，香港是英国的殖民地，宪制基础是英国的《英皇制诰》和《皇室训令》；回归后，香港宪制依据则变为了《中华人民共和国香港特别行政区基本法》。第三，回归前后，香港的行政管理体制与产生办法也发生了根本性的变化。回归前，香港的最高行政长官港督由英国皇室委任，港督享有行政与立法的全权，那时的立法机关只是充当了一个政府的咨询机构，香港普通市民完全没有参政议政的权力。回归后，香港的特区行政长官则由选举产生，行政长官的权力受到立法会的制衡。回归后，特区的立法机关的产生与地位也发生了根本性的变化，立法会议员完全由选举产生，且实现了半数的直接分区选举。同时，立法会还取得对地方事务的立法权和监督政府的权力。回归后政治体制的变化，使香港市民拥有了民主参政、议政的权力，政治热情空前高涨。
从1997年7月1日香港特别行政区成立至今，特区政府已历任两届，第三任行政长官已经选出，于今年7月1日正式就任。香港立法会也于1998年、2000年、2004年经历了三届的选举，立法会直选议员的人数从第一届的20席、增至第二届的24席和第三届的30席，达到了半数直选。随着选举政治的发展，香港的政党政治不断发育与壮大。目前活跃在香港政坛的政党主要有民主建港协进联盟、自由党、民主党、民主民生协进会、公民党等，这些政党在立法会中皆拥有席位，对香港政治发展发挥了重要作用。香港政改的未来路向随着香港新政体的运行，香港各界有要求继续政改的呼声。有学者认为，香港目前所施行的行政为主导的政制由于受到立法会的制衡，并不能发挥应有的效率。由于特区行政长官与立法会分由不同的途径选举产生，行政长官所制订的一些重大的政策与法规不易获得立法会的通过。2003年《国家安全（立法条文）条例草案》通过的被迫押后，即是该方面的例证。
未来香港行政长官和立法会的双普选问题，是香港各界关注的一个最大焦点。《基本法》关于特区行政长官和立法会的产生办法只规定到了2007年，2007年以后，任何新的政改方案，须经香港立法会议员三分之二多数通过，并报请全国人大批准。目前香港各界纷纷呼吁特区政府尽早启动政改方案，新任特首曾荫权已经对外表示，将在任内推动政改。
对于香港的政改，中央政府的态度很明确，即按照《基本法》所规定的“依据香港特别行政区的实际情况和循序渐进的原则”，即香港的政改必须在保证香港政治与社会稳定的情况下进行，且符合香港的社会现实，并且不能与《基本法》的精神相抵触。中央的态度体现了对香港问题的高度负责。1997年回归以前，香港并没有任何的民主可言，香港的民主发育需要一个过程，因此需要时间的历练。尽管如此，香港的政改将成为影响未来香港政治与社会稳定的一个重要因素，如何解决将需要全体香港人的集体智慧。