神马文学网许耀桐：民主集中制的形成与发展变化
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许耀桐：民主集中制的形成与发展变化 2010年06月08日09:41 来源：《学习时报》 许耀桐：民主集中制的形成与发展变化--中国共产党新闻 
马克思恩格斯提出的无产阶级政党建党组织原则和制度是民主制，而列宁确立的建党组织原则和制度则是民主集中制。那么，为什么列宁没有与马克思恩格斯相一致？民主集中制是怎样形成的？它由哪些内容构成？后来又经历了什么样的发展变化？这些问题需要进一步梳理清楚。
为什么列宁不提民主制
19世纪中后期时，马克思恩格斯所生活的西欧国家特别是英国已经是民主制度国家，实行了社会民主，公民拥有政治自由，享有言论、出版、集会、结社和组党的权利。1947年马克思恩格斯建立新型的无产阶级政党组织“共产主义者同盟”时，党可以公开活动，党的代表大会发表的宣言向社会发布，如他们为同盟写的纲领性文献《共产党宣言》随后不久就在伦敦以单行本公开发行。因而，共产主义者同盟实行了包括盟员平等制、各级组织选举制、党代会年会制、工作报告制、服从多数制、撤换制和开除制等6项在内的民主制度。恩格斯晚年在评述共产主义者同盟时说，“组织本身是完全民主的，它的各委员会由选举产生并随时可以罢免，……一切都按这样的民主制度进行。”（《马克思恩格斯选集》第4卷第200页，人民出版社1995年版）
但是，列宁所生活的20世纪初的俄国却没有这样的条件。在写于1901年秋至1902年2月的《怎么办？》一书中，列宁指出，俄国是专制制度国家，而非具有政治自由的民主制度国家。“在专制制度的国家里”，“坚强的革命组织按其形式来说也可以称为‘密谋’组织”，“秘密性是这种组织所绝对必需的。对这种组织来说，秘密性是最必要的条件，其余一切条件(如成员人数、成员的挑选、职能等等)，都应当和这一条件相适应。因此，害怕别人责备我们社会民主党人要建立密谋组织，那就未免太幼稚了。”（《列宁全集》第6卷第129页，人民出版社1986年版）为此，列宁从俄国的实际出发，并不主张建立民主制的党，而是具有密谋性质的党。列宁深知，实行民主制需要三个条件：“完全的公开性、选举制和普遍监督”（《列宁全集》第6卷第132页，人民出版社1986年版），即实行公开制、选举制和监督制。这三个制度条件，在当时专制的俄国根本就不存在。列宁甚至以嘲笑的口吻说道：“没有公开性而谈民主制是很可笑的”，“既然‘广泛民主原则’的基本条件对秘密组织来说是无法执行的，那么提出这种原则又有什么意思呢?” （《列宁全集》第6卷第132页，人民出版社1986年版）1904年2月至5月，列宁在《进一步，退两步》中，明确地把“建党基础的基本思想”表述为“集中制思想”，指出“集中制思想，它从原则上确定了解决所有局部的和细节的组织问题的方法。”它“是唯一的原则性思想，应该贯串在整个党章中”（《列宁全集》第8卷第236页，人民出版社1986年版）。
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（责任编辑：赵晶）
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马克思恩格斯提出的无产阶级政党建党组织原则和制度是民主制，而列宁确立的建党组织原则和制度则是民主集中制。那么，为什么列宁没有与马克思恩格斯相一致？民主集中制是怎样形成的？它由哪些内容构成？后来又经历了什么样的发展变化？这些问题需要进一步梳理清楚。
为什么列宁不提民主制
19世纪中后期时，马克思恩格斯所生活的西欧国家特别是英国已经是民主制度国家，实行了社会民主，公民拥有政治自由，享有言论、出版、集会、结社和组党的权利。1947年马克思恩格斯建立新型的无产阶级政党组织“共产主义者同盟”时，党可以公开活动，党的代表大会发表的宣言向社会发布，如他们为同盟写的纲领性文献《共产党宣言》随后不久就在伦敦以单行本公开发行。因而，共产主义者同盟实行了包括盟员平等制、各级组织选举制、党代会年会制、工作报告制、服从多数制、撤换制和开除制等6项在内的民主制度。恩格斯晚年在评述共产主义者同盟时说，“组织本身是完全民主的，它的各委员会由选举产生并随时可以罢免，……一切都按这样的民主制度进行。”（《马克思恩格斯选集》第4卷第200页，人民出版社1995年版）
但是，列宁所生活的20世纪初的俄国却没有这样的条件。在写于1901年秋至1902年2月的《怎么办？》一书中，列宁指出，俄国是专制制度国家，而非具有政治自由的民主制度国家。“在专制制度的国家里”，“坚强的革命组织按其形式来说也可以称为‘密谋’组织”，“秘密性是这种组织所绝对必需的。对这种组织来说，秘密性是最必要的条件，其余一切条件(如成员人数、成员的挑选、职能等等)，都应当和这一条件相适应。因此，害怕别人责备我们社会民主党人要建立密谋组织，那就未免太幼稚了。”（《列宁全集》第6卷第129页，人民出版社1986年版）为此，列宁从俄国的实际出发，并不主张建立民主制的党，而是具有密谋性质的党。列宁深知，实行民主制需要三个条件：“完全的公开性、选举制和普遍监督”（《列宁全集》第6卷第132页，人民出版社1986年版），即实行公开制、选举制和监督制。这三个制度条件，在当时专制的俄国根本就不存在。列宁甚至以嘲笑的口吻说道：“没有公开性而谈民主制是很可笑的”，“既然‘广泛民主原则’的基本条件对秘密组织来说是无法执行的，那么提出这种原则又有什么意思呢?” （《列宁全集》第6卷第132页，人民出版社1986年版）1904年2月至5月，列宁在《进一步，退两步》中，明确地把“建党基础的基本思想”表述为“集中制思想”，指出“集中制思想，它从原则上确定了解决所有局部的和细节的组织问题的方法。”它“是唯一的原则性思想，应该贯串在整个党章中”（《列宁全集》第8卷第236页，人民出版社1986年版）。
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