世界政党政治的变化与发展-

世界政党政治的变化与发展-政治社会-论文中心2009-12-02 10:08    点击次数：261   来源：中国在职研究生网    http://wwww.zzyjs.com自1679年世界上第一个政党建立至今，政党政治已有300多年历史。目前全世界200多个国家和地区，除20多个国家和地区外，均实行政党政治。代表不同社会阶级利益并具有不同意识形态的各类政党空前活跃。一些政党不仅在本国政治生活中占有重要地位，而且对地区乃至国际事务产生着很大影响。冷战结束后，各国政党格局和政党体制也发生了很大变化。作为国家关系重要组成部分的党际关系，已经并且仍在继续发挥一般的政府交往无法代替的独特作用。一、世界政党格局处于大变动之中两极格局解体之初，世界范围内的政党政治格局发生较大变化。在原苏东地区和非洲国家出现多党制浪潮，世界新增大小政党上千个，包括民族主义政党、社会民主主义政党、新自由主义政党、保守主义政党、绿党等。有的国家还出现了极端民族主义或是带有很强宗教色彩的政党。在多党制浪潮的冲击下，发展中国家和原苏东地区转型国家一些曾经长期执政的政党力量和影响受到削弱，有的陷于分裂，有的走向瓦解。总的说来，这些国家的政党格局当时多呈散乱无序状态。各政党力量消长起伏不定，政党之间的关系纷乱迷离，党派斗争显得极为尖锐、复杂和激烈，有时甚至导致剧烈的社会震荡和冲突。一些发达国家长期形成的两党制格局也开始面临“第三党”和独立力量的挑战。
近10年来，经过社会政治斗争的无情洗礼和持续不断的分化组合，原苏东地区和发展中国家的许多政党消失在大浪淘沙般的社会发展进程之中。不少名噪一时的政党领袖，成了历史舞台上匆匆来去的过客。但也有一些政党逐渐发展壮大，成为本国政治中的重要因素。这些国家的政治格局逐渐稳定，政党政治走向有序化。“街头政治”转变为议会斗争，“议会民主”成为政党角逐政权的主要手段。社会的和睦与稳定、国家的经济发展、党的自身建设和争取更多的选民支持成为各政党关注的主要问题。到新世纪初，许多国家已初步形成多样化的政党体制和政党政治新格局。世界政党政治从上世纪90年代初的混乱无序逐步转向相对平稳的渐进发展状态。二、发达国家传统政党面对挑战，求变图存早在冷战结束以前，西方发达国家的社会结构就已经发生了重大变化。冷战结束后，随着科技革命的迅猛发展和经济结构的深刻调整，发达国家的阶级、阶层和利益群体不断分化组合，政党赖以存在的社会基础也随之改变。在这种情况下，各类政党为争取社会中间阶层、壮大自己的社会基础展开了激烈竞争，有些党甚至把代表和体现社会中间阶层的利益作为参加竞选、执掌政权的基本出发点。也有一些传统政党因缺乏时代精神，对社会中间阶层的影响力和感召力较为有限，在国家政治生活中的地位和作用明显下降。
近年来，西方国家出现许多非政府组织。这些组织一般不提出执政、参政的政治主张，而主要关注诸如人权、环境保护、地方权利、公民权益等具体事务，也有的积极参与反战、反核、反全球化、反集团化等社会运动。虽然形形色色的非政府组织比较松散，但由于活动能力强，社会影响面广，其作用已逐渐渗透到传统上属于政党的活动领域。此外，由于跨国公司、跨国集团、跨国机构对国际和地区性重大事务的影响急剧上升，以民族国家为基础的传统政党的政治影响力也受到严重冲击。再加上现代传媒技术的普及和发展，政党领袖和少数精英借助媒体突出个人成为时尚，有些党组织上日趋松散，基层组织和党员的作用不断弱化，不少党正在演变成选举机器。许多发展中国家、转型国家的政党也面临类似问题。
面对这些新情况、新问题，西方国家的政党都在不断调整政策以适应新形势，大力拓展本党的社会基础，奋力寻找发挥作用的新途径。为此，许多政党的关注点已从过去单纯的政治目标逐渐转移到经济社会领域。眼睛向内，政策务实，政治与经济并重，已成为冷战结束以来西方国家政党政治的新特点。 
三、转型国家和发展中国家受到多党制浪潮冲击，政局不稳冷战结束后，原苏东地区的转型国家和大多数发展中国家实行了多党制，但多党制的运作形式、政党的法律地位和功能千差万别。在独联体地区和非洲一些国家，多党制虽然已经实行了10余年，至今仍未发育成熟。有些国家虽多党制进程发展很快，但政党分化组合不断，各政党的地位起伏不定，有些党只存在于特定地区、特定社会群体之中，其兴也勃，其亡也忽。这些国家要形成稳定的政党政治格局还需较长时间。中亚和外高加索一些国家虽然也实行了多党制，但政党的作用和影响相当有限。波罗的海和东欧国家基本上形成了左右两大类政党轮流执政的局面，政党斗争在宪法范围内进行，但仍有个别国家未能形成相对稳定的政党体制，政党纷争引发的问题较多。在非洲大陆，一些国家实行多党制后，政党多得令人眼花缭乱，有的国家仅有百余万人口，政党竟然多达上百个，部族主义势力借机抬头。这些势力以政党为载体，以地区为依托，相互仇视，拼死争夺，导致政局动荡，生灵涂炭，百业凋零。
随着多党制浪潮的兴起，某些发展中国家还出现了极端民族主义和具有浓重的宗教色彩的政党，有的甚至成为本国第一大党。这类政党的崛起和执政，不仅冲击了相关国家的政党格局，扰乱了正常的社会政治进程，而且也影响到政局走向和发展道路。有些极端民族主义和教派主义政党甚至将恐怖主义作为政治斗争的手段，给本国、本地区乃至世界形势带来消极影响，成为新世纪初危及世界和平与发展的因素之一。四、各国共产党激流勇进，力量和影响有所恢复苏东剧变后，世界社会主义陷入低潮，许多国家的共产党力量严重削弱。近10年来，面对国际国内形势的深刻变化，各国共产党在困难的情况下不断调整和探索，理论纲领、方针政策和活动方式等方面都发生了积极变化。现存社会主义国家的执政党对苏东剧变进行深刻反思，一方面继续坚持社会主义方向，一方面从各自国情出发进行理论探索和实践创新，发展道路呈现出本国特色。发达国家共产党一度力量急剧下滑，现在在政治舞台上活跃的各国共产党在继续坚持共产主义奋斗目标的同时，强调民主、自由和人权，主张通过民主的道路来实现变革，改造现行资本主义，超越资本主义。俄罗斯等独联体国家现有的共产党多数是重建的党，是不同于原来党的新共产党，他们所主张的社会主义也不是传统意义的社会主义。发展中国家的共产党多数都在重新熟悉社会主义的一些基本问题，主张从本国实际出发，走本国特色的发展道路，采取合法斗争方式，逐步积蓄力量，分阶段实现自己的斗争目标。
各国共产党在新的历史条件下所进行的理论探索、政策调整和实践创新已经带来了一些积极变化。社会主义国家执政党经受住了苏东剧变的冲击，近年来党员数量增加，党的执政地位进一步加强，执政能力和水平都有不同程度的提高。发达国家多数共产党的生存环境得到改善，力量开始止跌回升。原苏东地区的共产党力量亦有所恢复，有的成为本国政治生活中重要的政治力量，有的还赢得大选，重新成为执政党。发展中国家非执政的共产党也稳住了阵脚，有的还得到了较大发展，在国内政治舞台上发挥着重要作用。总之，通过10余年的奋力开拓和艰苦求索，大多数共产党顶住了压力，度过了最困难时期，力量逐渐恢复。在一些国家，共产党仍是政坛上一支重要的力量。五、新世纪的世界政党政治将更趋活跃新世纪初，各国政党在社会阶级基础、思想理论纲领、内外政策主张以及组织结构、政治功能、运行机制等诸多方面都面临新的情况和问题。非凡是在信息技术飞速发展、媒体的影响日益增大、经济和社会问题成为民众关注重心的新形势下，各国政党都在强化自身的适应能力与应变能力，都在根据新形势、新任务，利用新的组织、宣传手段来扩大自己的社会基础，提升自己的政治作用与影响，以便在更高的起点上实现自己的奋斗目标。
当前，国际形势复杂多变的特点十分突出。人类文明的多元性与发展模式的多样性更加彰显。随着世界多极化与经济全球化两大进程不断向纵深发展，各国之间的联系、交往与合作将会更加频繁和密切。作为国家关系重要组成部分的党际关系，已经并且仍在继续发挥一般的政府交往无法代替的独特作用。利用政党交往为国家的外交和经济建设服务，已为许多国家的政治家和社会活动家所认同。
近年来，政党组织国际化趋势进一步发展，各国政党的国际合作与交往的形式更加丰富多彩，作用和影响日益扩大。政党作为国际关系行为主体之一的作用还将进一步上升。国外政党政治的发展演进特点与走势--------------------------------------------------------------------------------《南方》杂志第32期　　2006-8-11　　作者：■唐海军    在当今200多个国家和地区中，除20多个国家无政党外，其他国家都实行不同形式的政党制度。随着国际形势的重大变化，世界大多数国家的政党政治也发生了深刻变化，并在一定程度上影响国际关系以及各国政局和国内政策的发展走向。跟踪世界政党政治的变化走势，有助于了解国外政治和社会发展规律。
政党体制更趋多样化
    近十几年来，世界政党政治十分活跃，尤其是受西方所鼓吹的多党民主浪潮影响，一方面，以前未有政党活动的国家也陆续建立政党制度或允许其已存在的政党合法化，这主要集中在亚非十几个国家；另一方面，前苏联东欧、非洲地区等一批原来实行一党制的国家，陆续推行多党政治，一大批新兴政党建立，使得实行多党制的国家猛增到170多个，为有政党国家总数的95%以上，期间仅非洲就有49国宣布实行多党制。
新兴政党影响上升
    多数国家战后形成的政党政治版图发生新的分化重组，传统政党受到较大冲击，新兴政党影响上升。近一二十年来，世界许多国家原先所维系的政党格局发生变动，一些国家政党力量的平衡局面被打破，传统的主流政党力量与影响普遍减弱，有的国家维系百年的老党或强盛多年的大党一再发生分裂，极少数国家的主流政党持续衰退而滑至政坛边缘，甚至退出历史舞台；新兴政党作用上升，无论是在发达国家还是发展中国家，这些新创立的政党大都成为改变政坛力量对比的筹码党，极少数党乃至取代传统政党，成为本国政坛的主导力量。
政党的功能与作用不断调整
    随着全球化、民主化和信息社会的发展，以及大多数国家政治与社会形势的重大变化，政党的功能与作用也随之调整。政党从作为政治斗争的工具加快向管理国家和社会的职能转变，重心是向政府和议会提供智力支持，为它们制定国家大政方针定下基调。在多数国家，政党作为阶级斗争工具的职能明显淡化，政党对制度目标的诉求大都让位于对具体政策目标的追求。政党特别是执政党从原来专注于权力斗争，现在更多地转向整合社会利益、协调各方矛盾。面对国内长期积累的各种矛盾的明朗化、显性化，社会利益的不断分化以及公民利益诉求的多样化，许多国家执政党为争取民心，更加重视去调解社会的利益冲突，解决不同利益集团的特定要求，致力于确保社会的稳定与和谐发展。
政党都在程度不同地推动自身改革
    政党自身的改革成为当今政党活动的主旋律，主流政党尤其是执政党普遍成为本国政治、经济、社会变革的重要推动力量。一些国家主流政党相继调整纲领章程，淡化对制度目标的诉求，对其核心价值观进行更抽象、伦理化的解释；改革党的领导体制、组织体制和宣传动员体制，扩大民主，增加灵活性，增强与社会的沟通与互动；不少政党试图淡化党的阶级属性，凸显其全民性，致力于扩大党的社会基础；加速党的领导人的年轻化，一批年轻、有活力、有亲和力的领导人走上政治前台。一些发展中国家政党在顺应潮流，扩大党内民主的同时，也更加重视高举民族特性，警惕西方的分化，致力于确保党的生存安全尤其是执政安全。在全球化改革浪潮的推动下，多数国家主流政党担负起领导本国变革的历史任务，根据本国国情，着手进行政治、经济、社会等领域的全面革新，并把它同传统社会模式调整、新的发展道路的探索结合起来，在世界上兴起了一轮史无前例的改革浪潮。有些党的改革事业取得阶段性成果，但多数党所领导的改革仍处在攻坚阶段。有些国家执政党为凸显政绩，急于求成，改革步伐过快、力度过猛，带来了强烈的社会反弹与负面后果，使党自身为之付出高昂代价，有的党甚至为此下台。□
                  （摘自《当代世界》）