普军：跨地区经济合作，“两江模式”样本2

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普军：跨地区经济合作，“两江模式”样本
21世纪经济报道梁钟荣深圳报道 2010-07-31 00:29:42
核心提示：北京大学城市规划与设计学院高级工程师普军表示，鉴于江阴-靖江工业园区至于全国跨区联通的排头兵作用，江苏省应该在升级层面为园区立法，把一些制度化的东西以立法形式确定下来。
建议立法支援制度突破
《21世纪》：江阴、靖江都在制定“十二五”规划，对于相对独立的园区产业体系，怎样既可以与江阴的产业相互配套，又与靖江发展相互融汇呢？
普军：虽然产业没有过江，但园区的产业也相对独立，并已到成长瓶颈期阶段，这时候已是园区与江阴产业结合的时机。例如船厂的订单大多是国际层面，江阴的企业完全可以与船厂合作，充分利用国际资源、国际市场，努力分享经济全球化带来的利益。
与此同时，该园区是全国最大的民营造船基地、全国最大的钢构基地，同时还有一系列如3G通讯、LED、薄膜电池等高科技产业注入，江阴的钢铁业、电子信息业、机械制造业等均有许多产业对接机会。江阴-靖江工业园区虽然不是江阴的土地，但江阴投了很多钱，把许多优秀的人力资本也放进去了，这块资源虽然不是100%是江阴的，但也并不全都是靖江的，却是江阴很重要的一块资源，为什么要荒废呢？
《21世纪》：在你看来，如何确保工业园区持续改革的动力？
普军：异地开发提供了新的实践形式，如何进一步突破制度壁垒，对长三角产业结构升级、带动落后地区意义重大。具体到江阴-靖江工业园区，它现在及未来的探索与突破，甚至会给江苏沿江开发、全国跨区域行政联动提供借鉴。
10年到期后利益是否需要对投资收益进行分成、新的制度架构如何确立，都涉及到方方面面具体问题。鉴于江阴-靖江工业园区之于全国跨区域联动的排头兵作用，及进一步产业升级、与江阴、靖江产业统筹的考虑，江苏省应该在省级层面为园区立法，把一些制度化的东西以立法形式确定。
另一方面，从园区开始筹划到现在有7年。它不同的发展阶段，从过去最早要突破的东西一直到现在要突破的东西，我想都在反映了中国的产业与城市化的深化。到现在这个阶段，过去讲就是单向探索，现在如何双向互补？产业化与城乡统筹两个过程，都需要外部政策救济，及制度突破方向的上层支援。【21世纪网】本文网址：http://www.21cbh.com/HTML/2010-8-2/5NMDAwMDE4OTc5Nw_2.html

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