第44期：铁路私营化才可造福民生

  本期话题: 国营铁路
铁路系统是计划经济时代的遗毒。产权的模糊不清导致了铁道部的天量负债以及低下的经济效率。把铁路系统交给民营企业来经营才可以解决巨额“亏损”的窘境！
评论背景：由于债务融资比例越来越大，去年铁道部门支付的利息已经达到400亿元以上，预计未来有可能超过1000亿元，这使得铁路的盈利能力变得脆弱。[详细]
国营的铁道部亏损是必然的
早在90年代时，铁道部就陷入过巨额亏损的困境，这说明铁路体制本身存在巨大的问题。
铁道部2009年的负债总量估计超过1万亿元，支付的利息已经达到400亿元以上，资产负债率为55%以上，预计2012年有可能超过70%，未来年支付利息可能超过1000亿元，这使得铁路的盈利能力变得脆弱。前天民生银行在京发布的《2010年中国交通运输业发展报告》透露了上述信息。
负债1万亿，支付利息400亿，年利率4%的融资成本并不高，换成民营企业很难享受得到。问题主要在于投资主体单一，运营盈利能力不强，这两个问题的源头又是同一个——铁路经营主体尚未市场化。
早在上世纪80年代，铁道部就曾发起过一次投融资运动。一时间，大量民营企业和地方政府参与铁路投资。然而由于政企不分，政策不够透明，合资方缺乏议价条件，到90年代，这些合资铁路大都陷入“运营亏损”的窘境，亏损率高达70%。
铁路系统是计划经济时代留下的遗毒
没有市场价格的指导，国营铁道部的任何决策、定价都是瞎子摸象找不到边的。
铁路系统是少数几个没有经过体制改革的行业。不仅经营权高度集中于铁道部，铁道部不仅掌握政策制定权，甚至连立法、执法、司法权都没有剥离，说铁道部是个国中之国并不为过。这个计划经济时代幸存下来的恐龙，在市场经济新时代遭遇困境并不出乎意料，出乎意料的是寿命如此之长，进入到了高铁时代。
拿京津城际铁路来说吧。京津城际高铁的决策由两个人仅花了四十分钟讨论就拍板了。决策效率既没有风险意识，更没有作投资风险调查。负责投资建设的高铁公司把钱花完之后，完全不管运营。运营由铁道部全权负责，每月铁道部通过计费系统将每条线路的收入核算出来，再分派给各高铁公司。至于铁道部分派的数目是如何得出来的，下面北京铁路局和高铁公司并不清楚。
高铁是耗电大户，铁路部门抱怨地方政府的电价定得太高，按商业电价而非生活用电。这个抱怨有点费解，高铁票价之高堪比飞机票，完全不按公共交通的规矩定价，地方政府对高铁票价毫无支配权，那么按商业电价向铁路收费当然在情理之中。另外，跟地方政府议价的主体应该是经营主体铁道部，铁道部哪有精力应付那么多小诸侯？铁道部不出面，电价当然由地方政府说了算。
改革铁路系统才可根本解决铁路系统的“亏损”
国营铁路必将导致更多的财政窟窿，而最后总是整个社会来为它买单。
先有产权，后有交易，有成交才有价格。产权不明晰，无所谓价格太高还是价格太低，没有真实的价格就没有真实的盈利或者真实的亏损，真正的问题是铁道部为什么要报亏而不报盈？这个答案当然是清楚的，报亏可以向上面要到更多政策和资源。政府不是财神，政府一切财力都来自社会，向政府索求就是向社会索求。
有了八十年代的教训，铁道部“现在又在说要吸引投资，但问题查清楚了吗？应对措施制定了吗？”正常人都会这么问，所以在铁路体制不作根本性的改革，民企和外企资本是很难指望的了。当政府财力也不堪负荷的时候，铁道部想到了上市，想到了股民的荷包。现在需要担心的是国内尚未成熟的证券市场，是否会被铁路这条恐龙压垮？
是以改革成果的证券市场为代价，还是改革铁道部？两者孰轻孰重，当家人心中应该有分数。
精彩语录
任志强(博客)：国企将消亡民企终崛起
“西方快速发展有很多原因，其中一个原因是私有财产神圣不可侵犯。应该消灭歧视，让所有的财产都公平化，市场经济的基础是交换双方的地位是平等的。我个人觉得应该把国有企业都消灭掉，完成它的历史使命。当我们取消冶金部的时候，我们的钢铁成了世界第一，我们取消了纺织部的时候，我们的纺织成了世界第一。 ”
草根(博客)：股市融资 国企大盘股暂且缓行
“按理说，股市是市场化配置资源的一种最有效手段，可惜这种有效手段的运用还有很长一段路要走。虽然本次IPO恢复前，管理层进行了一些股票发行的市场化改革，但总的来看，还没有作出根本性的改变，股票发行上市的行政性审批程序依然存在并发挥着主导作用。在这种情况下，如果不对大中型国企上市进行必要的自律和制约，就有可能与市场争资源，与中小企业争资源，重新上演“圈钱大战”。竭泽而渔，这是谁都不愿看到的。 ”
易鹏(博客)：既得利益不除 国企改革难以成功
“目前的国有垄断企业改革最大的阻力就是来自这些既得利益者集团，那些人是既得利益者集团的成员呢？那些拿着高额工资的高企员工是，国企的高管是，主管国企的国资委是，伴随着垄断国有企业发财的种种利益集团全是，当然更深的还只是这些。但改革要破除这些人的利益的时候，他们毫无疑问会旗帜鲜明的站出来反对。他们会找出很多种理由，来阻碍或者延缓改革。 ”
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曾经是企业家，现为某杂志执行主编。有丰富的市场经济的知识及实践经验。[详细]
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本期编辑: lisong 出版时间: 2010年7月28日 投稿、博客推荐: caijingblog#126.com (将#换成@)
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