吕福春同志在2010年塘沽纪检监察工作会议上的讲话

（2010年3月6日）
同志们：
这次区纪委全会，主要任务是深入学习贯彻中央纪委十七届五次全会、市纪委九届八次全会和滨海新区纪委一届二次全会精神，认真总结去年塘沽反腐倡廉工作，全面部署今年各项工作任务，动员纪检监察组织和纪检监察干部，进一步认清形势、统一思想，扎实做好党风廉政建设和反腐败工作，为打好滨海新区开发开放攻坚战，争当科学发展排头兵，推动塘沽在新的起点上实现跨越发展提供良好环境和坚强保障。
春节前夕，中央召开了中纪委十七届五次全会，胡锦涛总书记发表了重要讲话，深刻分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了今年反腐倡廉工作的总体要求和主要任务，着重阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性和基本要求。是指导当前和今后一个时期党的作风建设和反腐倡廉建设的纲领性文件。高丽书记在市纪委九届八次全会上明确要求，要以改革创新精神，大力加强制度建设，更加有效地从源头上防治腐败，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，努力使我市反腐倡廉工作走在全国前列。立峰书记在区纪委一届二次全会上提出，加快推进滨海新区开发开放是重大的政治任务，坚决反对腐败同样是重大的政治任务，滨海新区不仅要成为科学发展和改革开放的排头兵，而且要成为反腐倡廉的排头兵。我们一定要认真学习、深刻领会，把思想认识行动统一到中央的精神，统一到市、区委的决策部署上来，采取更加有力措施，切实抓好各项任务的落实。
多年来，我们始终把反腐倡廉建设摆在重要位置，坚决贯彻落实中央和市委要求，注重强化组织领导，注重完善体制机制，注重创新思路举措，党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效。各级纪检监察机关，始终坚持围绕中心、服务大局，恪尽职守、秉公执纪，开展了大量卓有成效的工作，为推动塘沽经济社会又好又快发展做出了积极贡献。在此，我代表工委、管委会，向纪检监察战线的同志们，表示衷心的感谢和亲切的问候！
刚才，玉燕同志全面总结了去年党风廉政建设和反腐败工作，并对今年的任务进行了安排部署，我完全同意，请各部门结合实际，认真抓好落实。下面我讲三点意见。
一、统一思想，认清形势，切实增强做好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感
坚决惩治和有效预防腐败，是我们党必须始终抓好的重大政治任务，关系到党的生死存亡，关系到国家的长治久安。当前，反腐倡廉形势依然严峻，任务依然繁重，党风廉政建设和反腐败斗争面临一些新情况新问题。腐败活动向一些关键领域渗透、向一些社会领域扩散，违法违纪日趋复杂化、隐蔽化、智能化，新兴经济领域案件和运用高新技术手段作案呈上升趋势。由腐败问题引发的群体性事件和重大责任事故上升，一些党员干部宗旨意识淡漠，作风漂浮，损害群众利益的问题时有发生。我们必须高度重视，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，充分认识腐败对党和人民事业的严重危害，充分认识保持经济社会又好又快发展对党风廉政建设提出的新要求，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争深入推进。
当前，滨海新区改革发展、开发开放进入了一个新的历史时期，新区攻坚战全面启动，“十大战役”全面打响，管理体制改革全面展开，呈现出良好的发展态势。塘沽的经济社会发展也全面提速，重点区域开发不断加快，重大项目建设快速推进。在这么一个大开发、大建设、大发展的关键时期，建设工程多、项目多、资金多，诱惑也多、陷阱也多、考验也多。加强廉政建设，既是保证事业健康顺利进行，也是最有效的保护干部、爱护干部。高楼建起来了，不能让干部倒下去。我们必须强化抓党风廉政建设，就是抓党的战斗力、就是抓社会生产力的意识，进一步加大反腐倡廉力度，充分发挥反腐倡廉工作对经济社会发展、改革开放的促进和保障作用。
春节一上班，市、区委分别召开了“解难题、促转变、上水平”动员大会，全市上下全力以赴、加快推进。工委、管委会也出台了相关措施，抽调了近200名干部，组建了20个工作组，进行定点帮扶。我们要把“解难题、促转变、上水平”活动与加快转变党风政风，提升服务能力，提高服务效能结合起来，通过深入企业、深入基层、深入群众，切实帮助企业解决困难，妥善处置各类矛盾，维护群众合法权益，从而更好地凝聚民心力量，树立良好形象，优化发展环境，促进社会和谐稳定。
二、明确任务，突出重点，全面推进反腐倡廉工作深入开展
推进党风廉政建设和反腐败工作，要始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设纳入经济社会发展和党的建设全局，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、纠风的强制力和惩处的威慑力结合起来，不断增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性，促进塘沽党风廉政建设迈上新的台阶。
第一，加强制度建设，不断加大惩防体系建设的力度
搞好反腐倡廉，制度建设更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，努力形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。
要围绕重要领域和关键环节加强制度建设。把重点放在权力制约、资金财物监控、工作行为规范上。加快完善和深化公共资源交易制度，特别是工程建设招投标、国有土地使用权招拍挂、产权交易和政府采购等，有针对性地研究制定和完善对这些工作的监督检查制度，保证各项重点工作顺利推进。要围绕发展大局加强制度建设。加快完善行政审批等制度，督促配合有关部门减少和规范行政审批，简化办事程序，改进行政管理与服务方式，提高办事效率和服务质量，杜绝“门难进、脸难看、话难听”的现象发生，努力打造良好的政务环境。要围绕教育宣传的长效机制加强制度建设。通过中心组学习、集中培训、政策解读、知识竞赛等多种形式，围绕反腐倡廉各项制度开展经常性的教育宣传，使广大党员干部特别是领导干部领会制度精神、熟知制度内容，牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，养成按制度办事的观念和自觉执行制度的习惯。
要切实加强制度的执行力建设。制度的效用取决于制度的执行力。要把抓好各项制度的落实摆在重要位置，切实加强组织领导，努力营造人人维护制度、人人执行制度的良好氛围。要切实加强对制度执行情况的监督检查，抓好制度执行任务的责任分解，明确责任部门和责任人。对执行制度不力的要追究责任，对严重破坏制度的要依纪依法处理，维护制度的严肃性和权威性。
第二，坚持廉洁自律，筑牢拒腐防变的思想道德防线
加强反腐倡廉工作，既要注重制度建设，发挥制度的外在约束力，又要注重党性修养，体现思想道德的内在自觉性。最近，中央颁布了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，这是一部规范党员领导干部从政行为的重要基础性党内法规。我们一定要从加强党的执政能力建设和先进性建设高度，充分认识贯彻实施《廉政准则》的重要性，加强宣传教育，认真组织实施，严格监督管理，增强党员领导干部廉洁从政的自觉性。
要把宣传好、落实好、执行好《廉政准则》与加强党性党风党纪教育和理想信念教育结合起来，自觉按照《廉政准则》八大“禁止”和52个“不准”的要求，坚决抵制不良风气的侵蚀，坚守做官的底线，坚持做事的原则，管住自己、管好家人、管严身边工作人员，筑牢拒腐防变的思想道德防线、家庭廉洁防线、生活作风防线。要耐得住寂寞，守得住清贫，抵得住诱惑，常修为政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害，经受住权力、金钱、美色的考验，做清正廉洁的表率、艰苦奋斗的表率、勤政为民的表率。
第三，强化监督制约，努力营造风清气正的发展环境
要紧紧围绕加快促进塘沽经济社会又好又快发展这一中心工作，按照惩治和预防腐败体系的要求，加强监督检查，着力构建权力运行监管机制，有效防范权力失控、决策失误、行为失范。要进一步加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，确保权力在哪里、监督就在哪里,权力运行到哪里、监督就延伸到哪里。做到依法用权、规范用权、公正用权、阳光用权。对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用，坚持集体讨论、集体决定。要进一步加大对工程建设领域等腐败易发多发部位的监督力度，坚决把好立项、审批、招投标、监理、验收、资金审计等重点环节，确保依法依规进行，努力把重点工程建成“廉洁工程”。
健全制度，强化监督，并不是要把干部的手脚束缚起来，也不是要把干部弄得谨小慎微，畏首畏尾。我们既要强化监督制约，发挥制度的刚性约束作用，又要充分调动干部的主观能动性，保护大家锐意改革、大胆创新的积极性，激发大家知难而进、干事创业的主动性，营造风清气正的良好环境。
第四，深化专项治理，切实维护人民群众的根本利益
要坚持以人为本，始终把维护群众合法权益，满足群众合理诉求，作为反腐倡廉建设的出发点和落脚点。要按照工委“解难题，促转变，上水平”的工作部署，深化专项治理，下大力气解决好损害群众利益的突出问题，坚决纠正漠视群众疾苦、与民争利的行为，严厉查处各种侵害人民群众切身利益的行为。要强化对食品药品安全、安全生产、环境保护等关系人民群众生命财产安全的行业的综合整治，坚决杜绝各种隐患。要深入开展工程建设、国有资产管理、农村城市化建设、司法等领域专项整治工作，认真解决好企业改制、征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉等方面存在的突出问题。要逐步建立完善利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障的长效机制，切实把发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的要求落到实处。对严重损害人民群众利益的案件，坚持一查到底，以查办案件成果取信于民，切实维护好人民群众的合法权益，努力营造党群干部关系密切，社会和谐稳定，人民安居乐业的社会环境。
三、加强领导，狠抓落实，努力开创反腐倡廉工作新局面
反腐倡廉工作事关全局，任务艰巨，各级党组织和各级领导干部要切实担负起反腐倡廉的重要职责，强化举措，真抓实干，确保各项工作取得明显成效。
第一，加强领导，形成反腐倡廉建设的整体合力
要始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，纪委组织协调，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，努力形成齐心协力、运转顺畅的反腐倡廉工作局面。各级党组织要加强对纪检监察工作的领导，把反腐倡廉建设列入重要议事日程，纳入整体工作格局之中，同经济建设、社会发展同部署、同检查、同考核。要定期听取纪检监察组织的工作汇报，及时就重大问题和重要事项作出决策。特别是要围绕当前“解难题，促转变，上水平”的总体要求，认真分析形势，整体把握情况，确定工作思路和规划。
第二，履行职责，严格落实党风廉政建设责任制
要按照“谁主管、谁负责”的原则，严格落实好党风廉政建设责任制。各级党政主要领导要切实履行反腐倡廉第一责任人的政治责任，敢于坚持原则，对不良倾向要敢于批评，对腐败现象要敢于斗争，对不正之风要敢于纠正，对违纪违法要敢于查处。班子其他成员要着眼工作大局，全力抓好反腐倡廉工作各项措施的落实。要根据形势的发展和变化，不断完善责任制，抓好责任分解、责任考核、责任追究等重点环节，做到目标具体、任务明确、责任到人，确保反腐倡廉的各项工作有人抓、有人管，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。要把责任制的落实情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容和任用依据，对未按规定履行责任制的，要严肃追究责任，坚决维护党风廉政建设责任制的严肃性。
第三，提高能力，不断加强纪检监察队伍自身建设
各级纪检监察组织要坚持围绕中心、服务大局，积极探索新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，探索滨海新区开发开放和塘沽经济社会发展对反腐倡廉工作的要求，不断增强工作的前瞻性、系统性和主动性。要切实按照政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，忠诚履职，秉公执纪，认真负责，敢于碰硬，坚决同各种不正之风和违法乱纪行为作斗争，始终做到为党为民忠于职守。要教育广大纪检监察干部增强工作责任感、荣誉感，自觉加强政治理论和业务知识的学习，不断提高履行本职工作的能力，更好地担负起维护党的纪律、实行党内监督的重任，继续开展好“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，树立纪检监察干部的良好形象。要进一步加强纪检监察机关自身建设，严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，不断提高纪检监察干部的政治素质、业务素质和执纪能力。各级党组织要从政治上、工作上、生活上关心爱护纪检监察干部，积极为他们创造良好的工作环境和条件，帮助他们解决实际问题。
同志们，加强反腐倡廉建设，责任重大，任务艰巨。各级党组织和纪检监察组织，要认清形势，坚定信心，开拓进取，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为加快推进滨海新区开发开放，促进塘沽经济社会又好又快发展提供坚强的政治保证。