双重监管打压自主创新企业自建无线流媒体平台受质疑

双重监管
打压自主创新企业自建无线流媒体平台受质疑
2010·07·19
齐治平
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导读：近年来，社会不公平，尤其是掌握公权力的执法机关的执法不公、采用非常的执法手段执法、暴力执法、为利益集体执法等现象，已经成为老百姓最为痛恨的社会焦点问题。温家宝总理认为“社会不公已经威胁到社会稳定”。
江苏镇江公安对一个曾被《人民日报》、《经济参考报》、《民主与法制》、《中国企业报》以及全国各省日报、地方日报等主流媒体跟踪报道的、拥有完全自主创新和知识产权，并取得国家相关部门的《中华人民共和国增值电信业务经营许可证》的无线流媒体企业利用双重监管模式，采取先封后查的执法手段，直接导致一个合法经营企业自建的平台瘫痪一年之久，引起国内外32万具有合法经营资格的代理商和500万终端用户的质疑并进行了长达一年之久的维权和上访。《中国企业法律保障网》、《中国经济时报》分别于2009年7月30日【世界通的救赎与反救赎】和2009年8月12日【ＩＴ增值新业务销售引争议】发文质疑其执法的不合理性。
2009年3月18日，中国生产力学会批准同意组成专家课题组，对“世界通营销模式”进行调研和评审。4月8日，由中国生产力学会和中国生产力发展课题组联合向国家工商行政管理总局送达《关于请求明确世界通公司营销模式合法及批准市场准入的报告》。
报告指出，世界通国际科技有限公司是一家从事手机增值服务软件开发和无线流媒体平台建设与广告业务推广的ＩＴ增值服务高科技企业。该公司于2007年在香港注册后，目前已在大陆部分省(区)、市(州)、县(区)开展业务，并先后取得相关必要资质，如2008年7月2日，取得“中华人民共和国增值电信业务许可证(B2--20080015)，其中内陆地区销售的主要产品是link—world流媒体软件，该软件适于2G和3G手机及PC机等，使用方便且能使用户降低有关费用，因而很受欢迎。报告对“世界通营销模式———协助招商机制及第三方买单机制”的评价是：具有重大创新性，并且符合我国的相关法律和法规。
一、来自媒体的质疑
1、中国经济时报记者采访纪实：
２００９年８月５日，中国经济时报记者赶赴江苏省镇江市就世界通国际科技有限公司ＩＴ增值服务所引发的争议进行了调查。
据记者了解，世界通国际科技有限公司是一家专业从事手机增值服务软件开发和无线流媒体平台建设与广告业务推广的ＩＴ增值服务企业，于２００７年１月在香港注册成立，现在吉林省长春市、广东省深圳市、海南省都设有分公司。
据悉，世界通在海南省早已办理了增值电信业务经营许可证（琼Ｂ２－０８００１５）；在吉林省也办理了增值电信业务经营许可证，申请获得了国家广电总局颁发、海南省文体厅主管的广播电视节目制作经营许可证（琼第０３８号），并于２００７年１１月获得国家工商总局审核批准的“外企常驻代表机构登记证”，由国家工业和信息化部颁发的全国电信增值业务许可证、文化部颁发的网络文化许可证也属于合法经营的手续。
长春市双阳区招商局局长张东在接受本报记者采访时说，该公司已在长春市双阳经开区投资１．３亿元建手机无线流媒体、世界通数码科技园项目，并于今年５月开工建设，资金全部到位，该技术前景非常看好。据他表示，不知何因，江苏省镇江市公安局到长春市查封了世界通的银行账号。
据了解，今年６月下旬，江苏省镇江市公安局对世界通涉嫌传销立案调查；７月１日派出大批警员赶赴吉林省长春市、广东省深圳市、海南省等地，查封了涉案代理商在当地的银行账户，封存了服务器。
８月６日，在江苏省镇江市工商行政管理局，办公室的一位工作人员对前来采访的中国经济时报记者介绍说，工商局公平交易处专门有一位姓曹的支队长负责打击非法传销的案子，他们会跟这位支队长联系一下，下午上班后可以采访他。
下午３时，记者如约来到工商局公平交易处，曹支队长介绍说，镇江市专门成立由工商和公安等部门联合组成的打击传销工作领导小组，组长由镇江市一个副市长担任，也是镇江市的公安局长。
曹支队长告诉记者，关于世界通这个案件，当时有一位４０多岁的妇女来到镇江市工商局咨询，她说，扬中市有人在销售世界通的卡，并问要买卡加入是否属于入门费，介绍买卡人，还返钱这类销售方式是否属于传销等，但这个咨询人始终没有透露真实姓名。针对该咨询人所反映的情况，镇江市工商局与公安局一同去了扬中市（属镇江市管辖）进行了调查了解。
曹支队长说，通过此调查认为世界通的销售行为可能涉嫌传销，并得知可能有近１００人参与了世界通卡的销售。此后扬中市工商局向扬中市综合治理办公室和镇江市工商局做了汇报，接着我们市工商局也向打击传销领导小组进行了汇报。在江苏省部署打击非法传销工作的会议上，我们也向省局汇报了扬中市世界通销售的情况。目前此案正由公安部门作进一步的调查。
当记者问“关于汇报材料是否有可以提供给媒体”时，曹支队长回答说，由于此案正在调查之中，具体情况不便透露。
记者来到镇江市公安局经侦大队，这里也是镇江市打击非法传销领导小组的所在地，该单位政工科的一位姓江的科长介绍说，因为这个案子正在调查中，不能接受记者的采访。不过他表示，也许会在适当的时候，用统一的方式对外宣布的，可能会以新闻发布会的形式向外界公布。
８月７日上午，中国经济时报记者来到了江苏省南京市，与江苏省公安厅、工商局负责接待媒体的部门进行了联系，当记者说明来意后，得到的答复都是“正在立案调查，暂时不接受媒体采访”。（中国经济新闻网-中国经济时报 记者：刘晓梅 徐滨 2009-08-12）
2、世界通的救赎与反救赎
在涉嫌传销的救赎与反救赎之争中，作为曾依靠软件解决了大量闲置人员就业问题的高科技民营企业，世界通的创新之路究竟能走多远，依然是个悬而待定的未知数.
文  张晓娜
近日，在“世界通”深陷部分媒体“讨伐”的口水战中，就该企业是否涉嫌传销，有媒体报道说国家工商总局对此并没有明确表态。7月27日，直销局一位姓王的工作人员表示，他也仅仅是从媒体上看到关于世界通因涉嫌传销被几个地方查封的消息。
关于工商总局的消息，对远离北京千里之外的江苏省扬中市“世界通”的代理商们来说，无疑是个迟到的慰藉，因为这些天来他们正经历着一场剧烈的震动。震动源于世界通公司的服务器被镇江公安局查封后，曾多次要求当地的经销商去公安局报案，并称“可以退回他们当初购买软件的钱”。
软件缘何被查
据媒体报道，“经销商被要求报案”陆续也在其他某些地市露出苗头。与此同时，世界通公司也陷入了一场前所未有的危机。作为总部在香港，成立于2007年的一家高科技企业，香港世界通国际科技有限公司（下称“世界通”）因一款有压缩功能和发送移动DV广告功能的软件而闻名业界，在同业中占有三分之二的市场份额，据称目前在国内无人超越。而世界通的手机流媒体广告业务更是创造了著名经济学家、北京大学王建国教授说的“第三方买单”的一种新经济模式。
2009年7月1日，来自全国各地的30万个世界通经销商发现突然断网，450万用户无法登陆软件。这些代理商中多是再创业的下岗人员、大学生，也有相当多的中小企业，他们中最多的投资14万，最少的投资是4000多元。后经了解才知道，这一天因“涉嫌传销”，世界通公司在广东惠州的服务器被封，海口、儋州和长春分公司的2.5亿资金被冻结，公司的网站被关，之后其法人代表施永兵及公司的另外三名高管被控制。
服务器被封，导致世界通公司的软件开发与招商及手机广告两大主营业务瘫痪，公司无法再继续经营，直接波及了海内外30多万个代理商及450万终端用户。对世界通这款可以连续使用5年的软件，吉林省发改委物价中心核准的定价是1119元，而世界通的售价为999元。该软件借助于类似于QQ的即时通信平台，通过其自主研发的软件压缩技术，可实现全球免费语音通话和多达76万字文字信息处理及双向视频等功能。
据报道，世界通所有软件的序列号以7～9折的价格批发给代理商，为了普及终端，代理商也在媒体做了很多广告和前期的铺垫，但就在此时却传来了公司服务器被封的消息。而这之前，世界通曾在今年4月、6月两次登上了央视新闻联播，并经商务部推荐作为“上海合作组织”其中的一员，法人代表施永兵带着手机无线流媒体这个高科技项目访问过巴西、俄罗斯和印度。
是否传销有待探讨
一个有公信力的朝阳产业突然受挫，瞬时在民间引起了诸多猜测。
关于这次事件的引发原因出现了两个流行版本。一个是说受到一直克隆世界通软件、并拥有一定背景的竞争对手深圳“宝矿通”公司的挤压。从7月份开始，一些正面的世界通信息莫名消失，而关于世界通的各种传言开始满天飞，“传销”、“世界通即将崩盘”等新闻在网络上迅速传播。在网上也形成了“反通”分子，喊出了“打倒世界通，我来做宝矿通”的口号。而另一个说法是，归根结底引发质疑的只是世界通公司的营销模式。
世界通是否是传销？与无限制发展下线的金字塔式传销不同的是，世界通规定，其在一个地区的代理商达到一定数量后就停止该地区的招商，它采取有限制的发展。等到不招代理商以后，一个人凭身份证可购买一张软件。世界通还采取平等授权的方式，每个代理商都必须是独立的法人，有合法的公司才能直接和世界通签订合同。“不存在上下级关系和依附关系。”但这一新的营销模式并不为多数人所熟悉。
关于公司的营销模式，在2009年2月13日，由杨立新、晓亮、毕玉谦、姜明安、章立凡、展江等著名法学家、经济学家、媒体专家、学者等组成的专家组对世界通公司的营销模式进行了法律论证，并形成意见书。论证的结果是世界通的利润并不是来源于“数人头”，而确确实实是在销售一个产品（软件），这个软件能增加手机的功能，能降低手机的资费，公司的营销模式包括分级代理、代理招商等并不构成传销，对照现行法律也不存在违法问题。
“公司是不是一个传销企业，有一个最显著的例证。”世界通的重庆代理商阿林认为，广西玉林工商局认定世界通的一名代理商从事非法传销活动，并对其作出行政处罚。最后，经过法律程序，广西玉林市玉州区人民法院在一审中判决工商局败诉，认定该代理商的行为不是传销，并依法撤销了工商局做出的行政处罚决定。
据称，长春市政府也有红头文件公开支持世界通的营销模式，并明确表示要为该公司在长春市双阳区总投资1.3亿元的项目开绿灯，但这一文件被相关部门认为是当地政府被世界通忽悠了。
尽管在网络上对世界通褒贬不一，但业内人士认为，这种高科技企业的营销模式是否涉嫌传销还有待进一步探讨。
深陷危机与出路
6月24日，镇江公安局对世界通公司进行立案，在7月6日，悬赏两万元捉拿施永兵的通缉令就已发出。7月8日，世界通公司法人代表施永兵在天津被江苏镇江市公安局带走协助调查。
7月13日，施永兵被镇江公安局控制五天后，部分代理商打开手机，仍然会有对施永兵通缉悬赏的短信跳出。
接下来，世界通网站被封，连相关的世界通贴吧也被封掉，而不久前在百度上还可以搜索到的世界通公司的正面报道则被不明原因删除，代理商的一些言论也被屏蔽掉。
从2009年7月开始到国庆，国家工商管理局和公安部正在进行国家打击传销的“百日打传”行动。在这样的背景下，部分代理商被公安机关找去问话。
镇江公安局还在网上公布了咨询电话，警方把世界通定性为非法传销，并要求其经销商可以到镇江或当地报案。
“调查没有关系，即使是打击传销也可以通过正常的渠道去进行。”对于世界通的现状，代理商们选择了申诉。据知情人士称，来自广东恒港律师事务所的程志文作为世界通委托的律师，曾提出要求会见施永兵的要求，但被镇江公安局以涉及国家秘密不方便会见为由拒绝，并被告知等待通知。
目前，世界通已无法正常开展工作，正在筹建中的长沙基地等项目被无限期搁浅。
有媒体报道称，镇江公安执法的名义是世界通涉嫌非法经营。对于世界通案件的相关情况，镇江市公安局影视宣教处的张处长在电话请示了上级之后，表示这个案件正在调查中，不方便透露。关于镇江公安是否有权办理此案的问题，张处长说“不知道”。
国务院在今年7月份接连召开的两次经济形势座谈会上明确提出，克服当前这场金融危机带来的影响，从根本上要靠科技创新，同时要支持中小企业的发展。而在这场救赎与反救赎之争中，曾经被认为是创新科技型的民营企业——世界通接下来如何走、能走多远还是个未知数。（中国企业法律保障网 2009-07-30  文  张晓娜  责编：张雪慧）
二、一个国家两种法律
俗话说“先到者先得”，作为最早发展、引导、创新无线流媒体的国内增值电信业务经营企业，本指望在无线流媒体领域抢占先机，建立自己的内容平台，寄望于在增值电信领域分一杯羹。
然而，在相关部门的非常的执法面前，这个无线流媒体自建平台不得不面临出局、甚至是沦为阶下囚的尴尬。相反，成立于2009年4月28日的深圳宝矿通（全称为“中国宝矿科技控股有限公司”），在与世界通公司的产品、营销模式几乎同出一辙的情况下，却大行其道，竟然以深圳新锐IT企业——中国宝矿科技控股有限公司的名义于今年的5月31日在欧交所正式挂牌交易。
三、宝矿科技挂牌欧交所——看看有多少和世界通雷同
深圳商报记者 苏海强5月31日，从巴黎欧交所传来喜讯，深圳新锐IT企业——中国宝矿科技控股有限公司在欧交所正式挂牌交易。宝矿科技总发行股数为1亿股，上市首日受到市场的热烈追捧。
宝矿科技被法国银行投资家路易•唐贝尔热慧眼识珠后，仅用10个月时间就在欧交所挂牌交易。据了解，宝矿科技吸引DUBUS公司的地方缘于其极具潜力的三大业务模块：3G视频广告平台、移动电子商务综合平台、全球消费增值卡。
其中，宝矿科技成功研发出的3G视频软件，可为广告商进行点对点、精准定位广告服务。目前，中国国内使用宝矿科技3G视频软件的终端达百万户，已有数千家企业在宝矿网发布广告，两组数字每月还在快速增长。
宝矿科技还针对制约电子商务发展的瓶颈——网购诚信问题，开发出综合电子商务平台的新模式BMC，在这种运营模式下，宝矿网已在全国设立各级推广服务中心，并拥有数以万计的推广商。预计未来三年内，宝矿网将在全国34个省级行政区，近300个地级以上行政区，2000多个县级行政区设立推广服务中心，使宝矿网真正覆盖全中国所有的行政区域，打造“空中沃尔玛”。
宝矿科技还与交通行业、酒店行业、商场以及各类消费场所合作，发行宝矿VIP全球消费增值卡，使一卡通天下成为可能。根据设想，宝矿VIP全球消费增值卡将实现异业联盟，让使用宝矿VIP卡的用户在宝矿所有签约商户中实现消费，而不再需要使用消费卡、信用卡等。到目前为止，与宝矿公司签约的商家已有近千家，持有宝矿公司消费增值卡的用户已达80多万人。
原文地址
天涯：大家可以看看有多少跟世界通雷同？空中沃尔玛，多少世界通代理商的梦想，我们曾为之努力！一朋友说，宝矿通上市了还这么低调？可是这到底是低调还是没人敢去报道？报道的话，说宝矿通好还是不好？说它好，就一个世界通的翻版，宝矿通没事，世界通又怎么了？到时候镇江的脸往哪放？说它不好，可是它在欧洲上市了，谁又可以否认这点，镇江你还敢去管吗？公道自在人心，回头是岸。也许你们可以在一段时间一手遮天，但你阻碍不了历史的脚步！ （来源:凤凰网 3G资讯网 2010-06-24）
四、从“宝矿通重要新闻”看世界通的悲惨遭遇说明了什么？
随着71封杀事件，一周年来临，我们不仅反思某些为什么非要将世界通定为铁案，世界通究竟是传销，还是某些人出自个人的目的非得把世界通打成传销，我们只要对国内同样模式的一家跟风公司的迅速发迹，便可一目了然，不破自攻。为什麽一个正在合法运营的好端端民营企业，一夜之间惨遭封杀，而另一个模仿世界通模式的宝矿通公司却跟风而起占据市场，并趁着世界通遭难之际迅速扩展取而代之。明眼人一看便知，这种嫁借打传之名，明目张胆的打倒一方，扶植一方的倾斜性执法是在激化社会矛盾，还是维护社会稳定。假若办案者始终把屁股坐在既得利益集团一边，假若执法者有意或无意中把自己推到一个凌驾于法律之上的地位。继续以法律的名义，随意替代法律打击诬陷民众。滥用公权与民争利，伤害民众利益，那麽社会不安事件必将会随时可能发生。我们能不能换一种方式去对待问题，能不能廉洁执法，化解矛盾，把那些不安定的因素消灭在萌芽状态之中。能执法为公取信于民，真正的以法律为准绳为老百姓保驾护航，以正义之剑斩妖除魔维护稳定，治社会于长治久安，融万民于富庶之源！ 世界通事件很显然是经济问题政治化，政治问题法律化，简单问题复杂化！世界通问题说复杂是某些既得利益借助政治强势渗入；中国的民主法治建设显然暗遭扭曲！但是；世界通事件事件并是想像中那麽复杂到无法着手的地步，其实说到根子上世界通问题也很简单，关键是政府有没勇气，敢不敢坚持真理，拨乱返正，修正错误，勇往直前敢于创新的问题！只要放下双重标准定向办案的既定方针，公平，公正，公开把世界通与宝矿通放在同一平台让事实去甄别；问题将迎刃而解大白天下！而所谓复杂化也将随之简而化之！ 附宝矿通的重要新闻明眼人一看便知究竟为什麽既得利益集团非得打倒世界通的根本原因！
宝矿通重要新闻
“伴随着一直以来社会上、网路上的种种质疑，面对数十万计的前世界通代理商及不明真相的网友怀疑甚至指责，宝矿科技有限公司走过了不平坦的历程。自5月份宝矿通3G视频广告平台项目启动以来，公司先后举行了新产品发布会、第一次高峰会议，在7月份和9月份更是分别签署了在欧交所上市的意向协议和正式协议，短短的三个月时间，公司动作频繁，其科技产品的加速升级、代理制度的不断改进、以及上市的势头及速度之快，更是向世人展示了其雄厚的公司实力和必将占据国内手机流媒体市场头把交椅的决心！代理商们热情高涨，称公司的上市等于给自己吃了一颗定心丸，这给代理商们的经营发展之路奠定了强有力的基础。
中国宝矿上市的时间定在2010年春节前后。目前，中国宝矿成立了上市项目部，项目部已紧锣密鼓地进行上市所需的各项工作。参加正式协议签字仪式的双方代表对中国宝矿成功上市充满信心，对宝矿股票的市值充满信心，对在欧交所融资充满信心。公司广大员工及代理商对上市极其关注，也充满着期待。宝矿公司正迈着坚定的步伐走向世界。
2009年9月26日，宝矿科技董事长于景山先生将光临成都指导工作，成都创业辅导机构将正式挂牌--宝矿科技成都管理中心成立，成都已经成为于景山先生及其公司规划中极其看重的一块市场及宝地。目前公司已在成都、昆明、佛山等20几个城市成立了管理中心，发展势头良好。
据悉，凡在2009年11月10日前成为宝矿科技公司国内代理商，将有机会在2010年3月免费乘坐公司包机，前往巴黎参加公司在欧交所的正式上市开盘仪式，届时欧交所主席以及巴黎市长将亲自接见来自中国的宝矿朋友。”
请看宝矿通的回答：
第一 宝矿通有没有攻击世界通？
想回答这个问题，其实咱们前世界通代理商朋友自己分析一下就会发现，不管宝矿通有没有攻击世界通，希望世界倒闭的肯定是众多直销公司，一个典型的例子：在郑州的世界通代理商都知道，今年3月17号，大河报把世界通推上了“传销的宝座”，后经了解，是因为世界通挖了安利的墙角，而安利采取的报复。依此事可以想像，世界通对整个直销行业都有影响，而相对宝矿通来说，世界通的倒闭对宝矿通的发展没有明显的促进，还有部分阻碍作用。由此可判断，把世界通的跨台推给宝矿通的朋友太过武断了。
第二 世界通还有没有希望从新开始？世界通在过去的一年中最大的败笔在哪？
就个人感情而言，本人特希望世界通能从新开始，因为其对本人的利益关系太大。但理智的来讲，如果站在国家的角度去考虑，要考虑的会更多。世界通能从新开始的可能性为0.01%，这0.01%的可能性就是世界通拿出一下具体可行的改革方案，并且有大量的广告商涌入、还有真正的风险投资公司的加入。而上面这三个条件，任何一个世界通是都没有办法解决的，更何况是同时解决这三个问题？
第三 宝矿通的最大优势是什么？
其实宝矿通最大的优势就是有世界通做垫脚石。当然宝矿通公司考虑的是走长远的路，引用了世界通最可用的一部分--营销模式，更多的是采取了一系列措施解决世界通在过去一年出现过的问题，解决了要实现三方利益就必须做的基础工作。
【编辑后语】从《宝矿通的重要新闻》看世界通的悲惨遭遇，这种冰火两重天的景况充分说明，在中国没有“红顶商人”保护的企业是很难生存和发展的，优其是在高附加值领域！戴兵的大爱之心不如红顶商人一句话，用上千万元讨好穷苦百姓，不如讨好拥有遮天敝日大权的“红顶商人”做靠山！这就是现今社会的潜规则。这充分说明不懂“政治”的商人，就如同没有文化的军队是不能战胜敌人的一样。说明安利利用了国内少数媒体和掌握国家公权的人消灭世界通，难怪镇江是安利的乐土、是世界通的葬身之地啊！
http://www.zjmc.tv/html/zongtai/wenjianshipin/200908/06-7095.html【点击看视频】
既得利益集团之流的卖国行径已被世界通的同根兄弟宝矿通揭露无遗！（作者:王顺山人，来源：3G资讯网）