集成创新资源增强企业自主创新能力

http://www.sina.com.cn 2006年05月02日09:10 无锡日报
李扬
创新是一座城市面向未来发展不可或缺的灵魂，无锡市“十一五”规划明确提出，“以提高自主创新能力为目标，着力从宏观到微观两个层面推进体制创新、科技创新和管理创新，提升经济创新力、体制爆发力、环境支持力，努力走出一条创新驱动型发展道路。”要实现这一目标，科技是重要支撑和推动，近年来，随着技术创新体系建设的不断推进，我
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市工业企业自主创新活动取得了积极进展，但从整体上看企业自主创新能力还处于较低水平，依靠自主创新实现产业升级和经济增长方式的根本转变还任重道远。
一、我市工业企业自主创新现状“十五”以来，随着工业企业自主创新意识不断提高，经济普查结果显示，2004年我市工业企业研究与试验发展（Ｒ＆Ｄ）经费投入实现较快增长，我市工业企业自主创新活动取得了一定成效。
（一）企业为主体的自主创新投入得到巩固2004年，我市规模以上工业企业共投入Ｒ＆Ｄ经费32．17亿元，是“十五”期初的4．1倍，年平均增长42．5％。其中大中型工业企业Ｒ＆Ｄ经费投入占全部工业投入总量的81．3％，比“十五”期初增加了22．1个百分点，大中型工业企业在企业自主创新活动中的主体地位进一步巩固。按登记注册类型看，外商投资企业“十五”以来年平均增长为40．2％，在工业企业Ｒ＆Ｄ投入总量中占到31．9％。内资企业Ｒ＆Ｄ经费呈现快速增长的势头，“十五”以来年平均增长速度达43．6％，快于同期外资企业平均增速3．4个百分点，在工业企业Ｒ＆Ｄ投入总量中的份额达68．1％，比“十五”期初增加了2．2个百分点。工业企业Ｒ＆Ｄ投入份额的不断增加，反映出企业自主创新投入主体地位的确立和不断巩固。
（二）市场为导向的自主创新格局初步形成在2004年全市1299项科技项目中，企业自选项目有906项，来自政府的项目有191项，分别占项目总数的69．7％和14．7％。科技项目来源构成中企业自选项目所占比重的增加和政府项目所占比重的减少，反映出企业的科技活动已改变了以政府为主导的局面，以企业为主体、以市场为导向的企业自主创新格局初步形成。从各类科技项目的技术经济目标看，2004年的全部科技项目中，以开拓和占领市场为主要目标的有105项，占78．1％；以提高劳动生产率为目标的有58项，占4．5％。这说明市场已成为驱动企业开展自主创新活动的主要动力。
（三）企业对国外技术的依赖程度趋于减弱2004年我市工业企业用于引进国外先进技术的支出为8．72亿元，比“十五”期初增长了38．9％，年均增幅为8．6％，远低于同期工业企业Ｒ＆Ｄ经费的增长。从行业分布看，技术引进支出主要集中于一些Ｒ＆Ｄ投入相对较高的行业。其中，交通运输设备制造业，通信设备、计算机及其他电子设备制造业，纺织服装、鞋、帽制造业三个行业技术引进支出所占份额超过八成。技术引进与自主创新并举，成为推动企业技术进步的重要手段。以引进国外技术经费支出与Ｒ＆Ｄ经费之比作为衡量对国外技术的依赖程度指标，该指标由“十五”期初的0．80∶1下降到2004年的0．27∶1。
（四）企业自主创新外部环境条件不断改善企业办科技机构是企业发挥科技资源优势、实现持续有效地开展自主创新活动的组织保障。2004年全市规模以上工业企业办科技机构达到346个，比“十五”期初增加了57个；企业办科技机构有科技活动人员1．26万人，科技机构平均科研经费支出近671．5万元。随着国家技术创新政策的完善和落实，企业技术创新环境有所改善，企业在技术创新活动中得到了较多优惠政策的扶持。全市工业企业享受各级政府对技术开发的减免税共计1．66亿元，开展科技活动的企业平均减免税47．9万元。
（五）企业自主创新产出水平在逐步提高从新产品生产情况看，2004年我市规模以上工业企业完成新产品产值474．53亿元，比“十五”期初增长近80％，新产品产值占全部工业总产值的比重为9．8％；全年实现新产品销售收入448．93亿元，新产品销售收入占全部工业的9．5％。从专利申请和拥有情况看，2004年我市工业企业申请具有自主知识产权的发明专利共计354件，占专利申请总量的23．8％；2004年末，我市规模以上工业企业拥有发明专利510件，是2000年的2．4倍。
二、从与相关城市比较看我市工业企业自主创新能力的水平根据最新发布的全国第一次经济普查资料，我们对长三角地区的上海、杭州、宁波、南京、苏州、无锡等六城市规模以上工业企业自主创新能力进行比较，可以看出我市工业企业自主创新能力的水平。
（一）企业Ｒ＆Ｄ实力比较研究与发展（Ｒ＆Ｄ）活动是指在科学技术领域，为增加知识总量、以及运用知识去创造新的应用进行的系统的创造性活动，Ｒ＆Ｄ经费支出水平及Ｒ＆Ｄ经费支出与销售收入的比重是衡量国家和地区自主技术创新实力和能力的重要指标。本文通过六个城市的规模以上工业企业和大中型工业企业的Ｒ＆Ｄ投入强度来作比较。
（二）企业创新资源比较创新资源主要是从工业企业开展科技活动企业个数、参与技术创新的科技活动人员和经费投入来反映，具体比较结果如下。
（三）企业创新成果比较企业创新成果主要是通过生产的新产品产值来反映。
（四）企业创新竞争力比较本文从六个城市的企业专利申请和专利发明的情况来反映企业创新竞争力。
从以上比较来看，无锡工业企业自主创新能力在长三角地区六城市中处于中上水平，但与上海等城市相比还有较大差距，个别指标方面还落后其他城市，需要进一步提高。
三、从现状和城市比较看我市企业自主创新能力的不足（一）企业自主创新意识有待提高2004年全市7461家规模以上企业中只有653家工业企业开展了自主创新活动，企业自主创新活动的覆盖面仅为8．8％。作为我市自主创新骨干力量的大中型工业企业，其自主创新活动的覆盖面不足半数，为42．4％，自主创新活动尚未成为大中型工业企业的普遍行为。反映出大量企业仅满足于维持现状，对面向未来市场而进行自主创新活动，以实现技术储备的危机感不强，企业自主创新意识有待进一步提高。
（二）企业自主创新人力资源匮乏一定规模和较高素质的科研队伍是提高企业自主创新能力的关键因素。普查结果显示，我市工业企业Ｒ＆Ｄ人员投入的增长幅度远低于Ｒ＆Ｄ经费的增长，人员素质的提高也不显著，企业开展自主创新活动的领军人物更为稀缺。据统计，2004年，全市规模以上工业企业中从事自主创新活动的人员共计3．28万人，比2000年增长6．1％，其中科学家和工程师2．051万人，占62．4％；其中Ｒ＆Ｄ人员1．66万人，占50．6％，比2000年增长1．1倍。我市工业企业办科技机构中有博士103人，有硕士357人，平均每个机构拥有博士0．3人、硕士1人。据对大中型工业企业进行的问卷调查，创新人才的缺乏已成为阻碍企业开展技术创新活动的重要因素之一。
（三）企业自主创新投入仍属低水平Ｒ＆Ｄ经费支出与产品销售收入之比是国际上通用的反映企业自主创新投入强度的主要指标。“十五”以来，我市工业企业Ｒ＆Ｄ经费总量投入增长显著，但投入强度却一直徘徊在较低水平。2004年，我市规模以上工业企业Ｒ＆Ｄ投入强度为0．68％，其中大中型企业为0．96％。这一指标虽高于全国、全省水平，但国际上普遍认为只有Ｒ＆Ｄ投入强度达到5％以上的企业才具有足够的市场竞争力。低水平的Ｒ＆Ｄ投入强度，导致我市多数工业企业无力进行核心技术和前瞻性技术的战略研究，技术创新活动普遍维持在对一些低端技术的研发上。
此外，在改善、优化创新的社会环境、政策环境及市场环境、促进创新产学研环节的有效联系和沟通、发挥高校、研究机构创新的智力优势、促进创新成果转化、降低创新成本和风险、切实提高技术创新效益等诸方面需要加强和完善。
四、切实提高企业自主创新能力的建议当今时代，人类社会步入了一个科技创新不断涌现的重要时期，提高企业自主创新能力，已成为走新型工业化道路、缓解资源供应紧张、转变经济增长方式的关键。因此，必须高度认识自主创新，切实把加强自主创新能力作为经济结构调整的关键手段。
（一）确立企业自主创新的主体地位从世界经验看，对经济发展起决定作用的技术几乎全部源自企业，发达国家80％的科研工作是在大企业中完成的。因此，要尽快确立企业自主创新的主体地位，在制定科技发展规划时，要充分考虑企业需求，在科技投入、研究计划和人员配置上向企业倾斜。无锡正在打造先进制造业基地，要从产业链、价值链的低端走向高端，必须依靠自主创新，掌握具有自主知识产权的核心技术，建设国际先进制造技术中心。政府要通过诱导性和鼓励性的财政、税收和信贷政策，激励企业加大科研投入，开展自主创新。要进一步突出企业的技术创新主体地位，通过深化体制改革，建设以企业为核心、产学研有机结合的技术创新体系，把政府作用与市场机制很好地结合起来。
（二）强化对引进技术的消化、吸收和创新引进技术是实现技术进步的捷径。引进技术只有与消化、吸收和创新相结合，才能很快形成自主创新能力，摆脱对技术引进的依赖。要通过多种途径增加对引进技术消化、吸收和创新的投入，在技术引进的主体上，要实现以国家为主体向以企业为主体、科研院所和高校联合开放引进转变。在引进技术时，要从集成创新的角度考虑，统筹安排，分散引进，突出重点。引进技术后要充分利用产学研合作机制，做好产业链上下游集成、单项技术系统集成、国外先进技术与国内技术系统集成、相关学科系统集成等，以有效消化、吸收引进技术，提高自主创新能力。
（三）建立产学研合作机制打破企业、科研院所和高校自我封闭的结构系统，建立以企业为主体，科研院所和高校优势互补、风险共担、利益共享、共同发展的产学研合作机制。一是探索多种合作形式。通过共同研究、技术指导、技术培训、科研器材的共同使用、关键技术信息的服务、专利使用等兼职、培训等形式，整合、优化现有资源，建立以实现共享为核心的合作机制。鼓励有条件的高校、科研院所和企业联合建立技术中心、中试基地，或通过联营、投资、参股等多种方式实现与企业的联合，增强企业的技术创新能力。二是企业研发要注重和高校、科研机构有机集合。企业研发经费要有一定比例用于产学研合作，以强化技术引进与消化吸收的有效衔接，提高技术配套和自主开发能力。
（四）制定鼓励自主创新的财税、金融政策自主创新往往伴随着风险。自主创新不仅需要资金投入，更需要国家的优惠政策支持。要借鉴国际经验，尽快建立健全鼓励自主创新的政策体系。一是制定优惠的财税政策。各级财政要建立稳定的研发投入增长机制，集中用于共性、关键性和前沿性技术的研究开发。对企业研发投入允许以较大比例直接抵扣税收；对社会力量资助科研机构和高校的研发经费，也可享受一定的税收优惠。二是实施金融扶持政策。金融机构要建立授权授信制度，增加信贷品种，扩大科技信贷投入。要完善中小型科技企业的贷款担保体系，包括降低商业银行担保比例、建立贷款风险担保准备金、加大财政贴息力度等。要建立风险投资机制，发展风险投资公司和风险投资基金等。
（五）培养和吸引各类创新人才提高自主创新能力，人才是关键。必须树立“人才资源是第一资源”的思想，在全社会形成“尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造”的良好风尚。一是制定人才队伍建设的总体规划。坚持在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才。二是营造人才辈出、人尽其才的机制。努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境，形成有利于优秀人才脱颖而出的体制机制，最大限度地激发科技人员的创新激情和活力，提高创新效率。三是大力吸引国内外优秀人才。要加大引进人才、引进智力工作的力度，尤其是要积极引进海外高层次人才，吸引广大出国留学人员回国创业，采用多种形式引进人才，鼓励国内外优秀人才来锡创业或工作。