神马文学网制度建设应找准依托抓住核心立足执行
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制度建设应找准依托抓住核心立足执行 [ 2010-03-30 ] 礼 易 着力推进反腐倡廉制度建设是新时期党风廉政建设和反腐败斗争纵深发展的迫切需要，是加强和改进新形势下党的建设、为改革发展稳定提供有力保证的必然要求，是正确应对当前世情、国情、党情深刻变化的必由之路。可以说，反腐倡廉制度建设是一项复杂的系统工程，应找准依托，抓住核心，立足于贯彻执行。
反腐倡廉制度建设必须依托民主与法治建设这个大局。反腐倡廉制度建设必须与中国特色社会主义事业总体布局相适应，与党的建设新的伟大工程相一致，统筹兼顾，整体推进。实践中，要主动把反腐倡廉制度作为中国特色社会主义政治制度的有机组成部分，融入社会主义民主与法治建设的大局，不断强化基础支撑，发挥长远作用。一是着眼于党内民主带动社会民主的制度设计，注意反腐倡廉制度建设与国家法律法规的有机衔接，更好地为社会主义民主制度服务。二是通过深化改革和用制度巩固改革成果，以民主和法治建设的推进解决反腐倡廉建设中的深层次矛盾和问题。三是坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众广泛参与，营造反腐倡廉制度建设的良好氛围。
反腐倡廉制度建设必须抓住权力监督这个核心。从人类社会产生开始，人与权力就有了密不可分的联系，亚里士多德曾说过，“人是天生的政治动物”。实践证明，不受监督的权力必然产生腐败，这是权力内在的负面属性。因此，反腐倡廉制度建设必须紧扣权力监督这个核心，才能切实解决腐败问题。一是要抓好反腐倡廉制度建设的三个重要环节，以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，对所有层级的权力进行梳理，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，使一切公共权力都得到有效的监督与制约。二是要抓好反腐倡廉制度建设四大重点任务：构建具有教育说服力和制度约束力的教育机制、规范公共权力运行的监督机制、健全廉政风险的预防机制、强化对权力腐败的惩治机制。
反腐倡廉制度建设必须立足于制度有效执行这个关键。制度的关键在于执行，制度的效用取决于制度的执行力。从管理学角度看，任何制度必须经历一个酝酿、设计、执行、反馈的封闭循环，才能发挥和检验这项制度的效果。有的时候，我们并不缺少制度设计，关键是缺乏有效执行，所以才没有实现制度的封闭循环，失去了制度设计的意义。反腐倡廉制度建设从一开始就要立足于制度有效执行的关键。一要确保制度设计科学合理，具有可行性、可操作性。必须遵从制度建设的规律，实事求是，深入调研，科学论证，这是制度有效执行的基础。二要加强领导和宣传，把执行制度情况纳入对领导干部的考核范畴，并通过宣传教育，营造自觉执行制度、必须执行制度的良好氛围。三要加强对制度执行情况的监督检查，提高制度的刚性约束力，确保所有制度都有专门的配套监督机制，严厉惩治违反制度和不执行制度的行为，切实提高制度执行力。
（中国廉政网——中国纪检监察报）
反腐倡廉制度建设必须依托民主与法治建设这个大局。反腐倡廉制度建设必须与中国特色社会主义事业总体布局相适应，与党的建设新的伟大工程相一致，统筹兼顾，整体推进。实践中，要主动把反腐倡廉制度作为中国特色社会主义政治制度的有机组成部分，融入社会主义民主与法治建设的大局，不断强化基础支撑，发挥长远作用。一是着眼于党内民主带动社会民主的制度设计，注意反腐倡廉制度建设与国家法律法规的有机衔接，更好地为社会主义民主制度服务。二是通过深化改革和用制度巩固改革成果，以民主和法治建设的推进解决反腐倡廉建设中的深层次矛盾和问题。三是坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众广泛参与，营造反腐倡廉制度建设的良好氛围。
反腐倡廉制度建设必须抓住权力监督这个核心。从人类社会产生开始，人与权力就有了密不可分的联系，亚里士多德曾说过，“人是天生的政治动物”。实践证明，不受监督的权力必然产生腐败，这是权力内在的负面属性。因此，反腐倡廉制度建设必须紧扣权力监督这个核心，才能切实解决腐败问题。一是要抓好反腐倡廉制度建设的三个重要环节，以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，对所有层级的权力进行梳理，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，使一切公共权力都得到有效的监督与制约。二是要抓好反腐倡廉制度建设四大重点任务：构建具有教育说服力和制度约束力的教育机制、规范公共权力运行的监督机制、健全廉政风险的预防机制、强化对权力腐败的惩治机制。
反腐倡廉制度建设必须立足于制度有效执行这个关键。制度的关键在于执行，制度的效用取决于制度的执行力。从管理学角度看，任何制度必须经历一个酝酿、设计、执行、反馈的封闭循环，才能发挥和检验这项制度的效果。有的时候，我们并不缺少制度设计，关键是缺乏有效执行，所以才没有实现制度的封闭循环，失去了制度设计的意义。反腐倡廉制度建设从一开始就要立足于制度有效执行的关键。一要确保制度设计科学合理，具有可行性、可操作性。必须遵从制度建设的规律，实事求是，深入调研，科学论证，这是制度有效执行的基础。二要加强领导和宣传，把执行制度情况纳入对领导干部的考核范畴，并通过宣传教育，营造自觉执行制度、必须执行制度的良好氛围。三要加强对制度执行情况的监督检查，提高制度的刚性约束力，确保所有制度都有专门的配套监督机制，严厉惩治违反制度和不执行制度的行为，切实提高制度执行力。
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