神马文学网广州全国首创行政执法“自由裁量权”
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/28 09:11:27
本报讯 （记者/袁丁 通讯员/余洋）全国首部全面规范行政执法自由裁量权的政府规章即将在广州实施！昨天下午，广州市市长张广宁主持召开市政府常务会议，讨论并原则通过了《广州市规范行政执法自由裁量权规定》。张广宁表示： “同样的违法行为，同样的处理结果，不管谁做决定，结果都是一样，这样才能真正让老百姓感觉到政府做事是公平、公正的”。
据悉，目前广州市各级行政执法主体实施的现行有效法律、法规和规章共2603件，行政执法行为9782项。由于绝大多数行政执法行为都存在一定的自由裁量空间，使得行政执法行为或多或少的受到执法人员主观意志的影响，容易出现案件处理时间长、裁量明显超过或低于合理的标准等情况，有损行政执法的公平和公正。市有关部门制定的《规定》，是全国首部全面规范行政执法自由裁量权的政府规章，规范了全市所有的行政执法中的自由裁量权，行政处罚权、行政许可、行政征收、行政强制、行政确认等执法行为均包含在内。
《规定》要求，行政执法主体要平等对待行政管理相对人，“在事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同或者相似的情况下，给予基本相同的处理”。市行政执法主体要以规范性文件的形式对行政执法自由裁量权“予以合理细化、量化”，报送市政府法制机构审查后向社会公布。
据悉，广州将选择城管、卫生、税务等几个典型部门先行开展试点，并逐步在全市推进，严管行政执法人员“自由裁量空间”，规范全市各级行政执法主体9782项行政执法行为，将自由裁量的标准向社会公开。
张广宁指出，将自由裁量的标准向社会公开，是确保行政机关合理行政的必然要求和基本程序，有利于提高政府部门依法行政、合理行政的水平，也有利于社会各界对行政执法机关和执法人员的监督。他强调，要站在行政管理相对人的角度去考虑问题，做到同样的违法行为，同样的处理结果，避免将执法中的自由裁量空间变成“要挟”行政管理相对人的“幌子”，变成轻罚或重罚的“筹码”。
昨日的会议还讨论并原则通过了《广州市机动车维修管理规定》，听取了今年市政府承办的人大代表建议和政协提案情况报告。据悉，今年市政府承办建议提案共907件，张广宁将亲自牵头督办一件市政协重点提案——《关于推进我市城乡基础设施建设与管理一体化的若干建议》。