尚福林：从根本上解决制约市场发展的体制机制性障碍

尚福林在学习贯彻全国人才工作会议精神视频会议上指出从根本上解决制约市场发展的体制机制性障碍

他强调，面对当前市场迫切需要解决的基础性制度不够健全、市场结构体系不够完整、整体运行机制不够规范、价格发现和资本约束机制不够有效等实际问题，关键还是要从激发人才的创造活力和提高人才的核心竞争力入手

□ 本报记者 侯捷宁

18日,中国证监会召开学习贯彻全国人才工作会议精神视频会议,证监会主席尚福林在会上表示,人才仍是市场创新发展中最宝贵资源，也是影响我国资本市场未来改革发展的重要因素，因此，证监会将遵循证券期货监管系统和证券期货行业人才成长规律，加快人才工作体制机制改革和创新，以高层次人才、重点领域急需紧缺专业人才为重点推进各类人才队伍建设，为资本市场健康稳定发展提供有力的人才保障和智力支持。

尚福林表示,证券期货系统要深刻学习领会胡锦涛等中央领导同志的重要讲话精神，充分认识加强人才队伍建设对资本市场创新发展的重大意义,准确把握会议提出的战略思想、战略目标、战略方针和战略布局，紧密联系我国资本市场创新发展和证券期货监管工作实际，进一步增强抓好人才队伍建设的责任感和紧迫感，充分调动系统乃至行业可调动的一切积极因素，积极推进证券期货监管系统和证券行业人才队伍建设，为中国资本市场的创新发展提供可靠的智力支持和人才保证。

他指出,从近20年我国资本市场改革发展所取得的巨大成就来看，与人才的集聚、积累和推动密切相关。截至今年5月底，我国沪深股市总市值已达到20多万亿元，比2003年底增长近400%，现已成为全球第三大股票市场。2009年，我国商品期货市场成交量占到全球的43%，居全球首位，期货交易品种现已达到24个。随着市场规模的不断扩大，市场透明度、影响力、开放程度也得到了显著增强，基础建设、体系完善、功能发挥等方面也取得了重要突破，初步具备了在更高层面服务经济社会发展的基础和条件。从这20年我国资本市场改革发展取得的巨大成就来看，主要得益于我们始终坚定不移地贯彻党中央、国务院关于大力发展资本市场的一系列重大决策部署，同时也得益于证监会始终重视和加强建设一支具有较高政治素质和较高专业素养的监管人才队伍。

尚福林强调,从我国资本市场的未来发展趋势来看，人才仍是市场创新发展中最具活力、最具潜力的宝贵资源。人才是社会资源中最宝贵的资源，生产力诸要素中最关键的要素，同样也是影响我国资本市场未来改革发展的重要因素。当前，我国加快经济发展方式转变已进入关键时期，资本市场作为优化资源配置的重要平台，具有引导产业有序转移、促进结构调整和产业升级、推动战略性新兴产业发展、促进社会金融资产合理配置等多种功能，对于推进经济发展方式转变具有重要的作用。但从目前我国资本市场“新兴加转轨”的特征来看，如果不从根本上解决一些长期制约市场发展的体制机制性障碍，促进经济发展方式转变、服务经济结构调整的作用就无从谈起。

所以，尚福林指出，面对当前市场迫切需要解决的基础性制度不够健全、市场结构体系不够完整、整体运行机制不够规范、价格发现和资本约束机制不够有效等实际问题，关键还是要从激发人才的创造活力和提高人才的核心竞争力入手，通过持续加大优秀人才的选拔、培养和使用力度，以加强关键岗位和重点专业人才队伍建设为突破口，带动和提升系统人才队伍建设的整体水平，为市场的改革发展提供更为有效的人才支持和智力支撑。

尚福林还表示,制度建设是推进人才队伍建设的重点环节，也是人才工作体制机制创新中的难点问题。当前，证监会人才工作也面临诸多条件的限制和客观因素的制约，其中既有体制机制上的原因，也有个别思想认识上的原因。所以，必须从加强制度设计和制度创新入手，通过建立一整套科学合理的人才工作机制，破除各种不合理因素对人才工作的制约。因此，要积极研究建立有利于盘活人才资源、有利于人才脱颖而出的政策机制；研究建立能够促进内部关系和谐的工作机制。

证监会副主席桂敏杰在会上表示，全国人才工作会议是我们党进入新世纪以来召开的一次非常重要的会议，对于全国提高我国人才发展水平、加快建设人才强国具有非常重要的意义。会议要求，落实全国人才会议精神、实施人才规划纲要，是当前和今后相当一段时期全国人才工作的中心任务。

因此，他要求证监会系统内各单位要及时对下一步人才工作进行研究布置。根据今后一个时期证监会人才工作的目标方向和工作重点，认真研究思考下一步本单位人才工作如何开展，包括从哪些方面推进人才工作，准备制定出台哪些具体实施措施，以及要达到哪些目标效果等，特别是要认真研究思考如何将中央的宏观政策在本单位深化和具体化，要争取取得实实在在的效果，对本单位人才工作开展确实能有所推动。

证监会主席助理吴利军在会上提出了证监会准备推进的八项重点人才建设工作：一是研究制订证券期货行业中长期人才发展规划；二是研究制定关于加强证券期货监管系统人才队伍建设的意见；三是研究制定针对重点领域急需紧缺人才，特别是高端专业人才的配套措施；四是加强人才工作基础性建设，摸清证券监管系统和证券期货行业人才底数；五是启动高级专业职位聘任制试点工作，进一步拓宽干部选拔培养使用渠道；六是继续加大重点领域急需紧缺人才，包括海外人才引进工作；七是加强证券期货行业人才工作的组织领导，健全行业人才工作统筹机制；八是进一步明确人才工作分工负责、协调配和的工作机制。

证监会领导李小雪、刘新华、姜洋出席会议。证监会机关各部门主要负责人以及各派出机构、交易所、会管公司、证券业协会的领导班子成员和有关同志分别在主会场和分会场参加了会议。