关于创建健康城市的建议

(2009-1-7 12:18:00)
——市政协常委、市农工党主委赵午
健康城市是世界卫生组织（WHO）面对21世纪城市化问题给人类健康带来挑战而倡导的新的行动战略。对健康城市的概念，世界卫生组织的定义是：“健康城市是一个不断开发、发展自然和社会环境，并不断扩大社会资源，使人们在享受生命和充分发挥潜能方面能够相互支持的城市。”
当前，在党中央振兴老工业基地政策支持下，我市经济和社会呈现了又好又快的发展局面，城市综合实力不断增强，城乡居民收入不断增加，许多经济和社会发展指标已步入副省级城市先进行列。市民生活质量显著提高，人均期望寿命由“九五”末期的73.4岁升至76.47岁（全国为73岁）；社会保障制度进一步完善，城乡居民最低生活保障全面实现，并在全国率先实行了城乡低保边缘户救助；城乡卫生服务体系日趋完善，孕产妇死亡率、婴幼儿死亡率大幅度下降；基础设施建设日新月异，道路与水系建设、地铁兴建、垃圾无害化处理，开辟了现代化中心城市美好远景；环保模范城市与生态城市的创建，已使空气质量优良天数达到320天以上，成为“中国十大最具幸福感城市”之一。由此可见，我市已经具备创建健康城市的基础优势和必备条件。
创建健康城市，既是体现科学发展的重要举措，也是构建以人为本和谐社会的战略选择。为此，建议我市在建设生态城市的同时，也响亮地提出创建健康城市的目标。
一、明确目标，制定并实施创建健康城市规划
按照科学发展观的要求，以创建健康城市的目标，围绕人的健康，积极借鉴国际理念，吸取外地的成功经验，制定我市创建健康城市的规划，明确创建的指导思想、总体与阶段目标和工作重点，制定切实可行的保障措施，并在组织、经费及政策等方面给予大力支持。各区、县（市）和各部门也应分别制定具体实施方案和配套措施，先易后难，有序推进，积小胜为大胜，从2009年开始，力争用3—5年左右的时间，使沈阳迈入健康城市的行列。
二、突出重点，明确创建健康城市工作任务
创建健康城市是一项庞杂的系统工程，在创建的过程中要明确任务，突出重点。一是继续保持地方经济又好又快发展。追求经济发展的绿色GDP，保持就业率的增长，大力发展第三产业。促进社会事业的发展，保持用于健康服务、福利、教育、住房和城市建设等的支出比例。二是营造人群健康环境。提高全民健康意识和自我感觉健康的人口比例，进一步降低孕产妇死亡率、婴儿死亡率，控制传染病和慢性非传染病的发生，达到健康城市期望寿命值。严格控制暴力犯罪发生率和家庭暴力发生率。创建宜居的生态环境，提高市民的整体生活质量。三是加强城市基础设施建设。城市规划和建设要与创建健康城市的要求相一致，逐步扩大城市水域面积，不断完善路网建设，严格居民区、商业区和工业区面积占整个城市规划面积，创造良好的人居环境。四是强化良好的生活方式及预防行为。按照创建健康城市的要求，消除居民中存在的有害健康的行为习惯和不良生活方式，加大控烟举措，把《沈阳市公共场所禁止吸烟暂行规定》，作为创建健康城市的初始阶段性目标加以落实，加强预防卫生保健知识的宣传和普及，提高市民健康检查的参与率。
三、以人为本，在全社会大力开展健康城市促进活动
围绕“健康人群、健康社会、健康环境” 的健康城市主线，倡导健康行为，形成全社会共创合力。一是以促进个体的健康长寿为目标，以“绿色”、“环保”等为主题，实施全民健康生活方式行动。二是建立健康促进学校、健康促进社区等各类健康促进单位，有针对性地进行健康教育，普及健康理念，培育健康人群，大幅度减低亚健康人群。三是深化全民健身运动，发展各类群众性体育健身团体，不断完善社区公共体育设施建设，建立网络化、全覆盖的社区体育指导机构和社区体育服务指导平台。四是普及合理平衡膳食和科学用药知识，防止“病从口入”，保障百姓饮食用药安全。五是加大宣传力度。提高市民健康知识的知晓率和健康行为形成率，形成“人人参与创建，个个享有健康”的良好氛围。
四、强化措施，建立创建健康城市长效工作机制
各级党委、政府要高度重视，把创建健康城市作为改善民生的一项重要决策，切实加强组织领导。一是要将创建健康城市融入全市经济社会协调发展的总体格局，列入政府工作的重要议事日程，成立由市政府主要领导挂帅的组织机构，各区、县（市）也要设立相应的机构，切实承担起组织主体的责任和义务。二是建立创建健康城市联席会议制度，加强各部门间的合作，完善健康城市组织机制，保证资源共享。三是按照建设健康城市标准体系和评估体系要求，聘请健康城市建设相关领域的知名学者，组建专家咨询委员会，具体开展监测评估工作，保证评估的公正性和科学性。四是畅通公众参与渠道，充分保障市民对创建健康城市工作的知情权、参与权和监督权，促使广大市民发挥更积极主动的作用。