农民工积满60分可入户城镇 [朱丰俊]

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农民工积满60分可入户城镇
省政府出台《关于开展农民工积分制入户城镇工作的指导意见(试行)》
类别:社会民生   浏览量:9253
版次:AA10   版名:城事   稿源:南方都市报   2010-06-08
作者:朱丰俊原创   手机看新闻全国订报
摘要：昨日，省政府出台了《关于开展农民工积分制入户城镇工作的指导意见（试行）》（以下简称《意见》）。今后，全省计划引导和鼓励农民工及其随迁人员通过积分制入户城镇、融入城镇。

目前，新生代农民工已逐渐成为农民工的主体，成为城乡建设舞台的主角。由于生活环境、知识文化各方面的原因，新生代农民工在技能素质、思想观念上都不同于他们的父辈，更加渴望进入、融入城市社会并获得城市认同，更加渴望转变为“市民”，在城市稳定地工作、生活。
———省人社厅副厅长林王平
昨日，省政府出台了《关于开展农民工积分制入户城镇工作的指导意见（试行）》（以下简称《意见》）。今后，全省计划引导和鼓励农民工及其随迁人员通过积分制入户城镇、融入城镇。
在昨日的新闻发布会上，省人社厅副厅长林王平表示，农民工积分制入户城镇，是指通过科学设置和确定积分指标体系，对农民工入户城镇的条件进行指标量化，并对每项指标赋予一定分值，当指标累计积分达到规定分值时，农民工即可申请入户城镇。
规定指出，原则上农民工积满60分可申请入户，具体入户分值由各地根据当年入户计划和农民工积分排名情况调整确定。
“目前，新生代农民工已逐渐成为农民工的主体，成为城乡建设舞台的主角。由于生活环境、知识文化各方面的原因，新生代农民工在技能素质、思想观念上都不同于他们的父辈，更加渴望进入、融入城市社会并获得城市认同，更加渴望转变为‘市民’，在城市稳定地工作、生活。”林王平说，《意见》开辟了农村劳动力入户城镇的新渠道，有利于引导和推动更多农民工特别是新生代农民工融入城镇、扎根城镇，增强农民工的归属感和积极性。
亮点解读
1农民工捐赠献血都可积分
据介绍，农民工积分制入户城镇指标由省统一指标和各市自定指标两部分构成，省统一指标全省互认、流通和接续，各市的自定指标可根据当地产业发展和人才引进政策设定。既规定原则上农民工积满60分可申请入户，又明确具体入户分值由各地根据当年入户计划和农民工积分排名情况调整确定。
记者看到，农民工捐赠、献血或参加义工、社会组织等都能积分，而如有犯罪纪录等，则要扣掉50甚至100分。林王平说，在条件设置上，将入户条件细化为学历、技能、参保情况等多项指标，并赋予相应的分值，入户条件明确并量化。而在社会导向上，突出学历与技能并重，两者都按高低程度分设档次，鼓励农民工既学文化，又学技能；既设有社会贡献等加分指标，又有违法犯罪的减分指标，鼓励农民工积极为社会做贡献，并规范行为。
2落户县城、中心镇最高还可奖励50%积分
《意见》结合城乡统筹发展的需要，重点引导农民工落户县城、中心镇。规定农民工申请落户县城或中心镇，将按照不超过个人实际总积分的50%给予积分奖励；在入户地参加了社会保险的农民工，可由当地政府给予一定期限的社会保险补贴，具体的奖励标准和补贴办法由县级以上人民政府制定。
3符合条件不入户持居住证亦可享城市公共服务
如果达到入户条件因各种因素不愿意入户怎么办？《意见》规定，对持有《广东省居住证》，且积分达到入户城镇条件，但由于不愿意交出土地等农村户籍利益而没有入户城镇的农民工，实行农民工城市居民居住证制度。农民工城市居民居住证持证人除享有《广东省居住证》持证人享有的权益和公共服务外，还可在居住地享有子女义务教育和参加高考、按规定申请廉租住房或公共租赁房、申请社会救助等权益和公共服务。
4配套政策解决农民工居住问题
《意见》要求，各级政府在大力推进农民工积分制入户城镇工作的同时，要加快配套改革，提供更多公共服务。比如，提出各级政府要将农民工的居住问题纳入城镇住房保障建设规划，加大投入力度，积极为农民工提供农民工公寓及其他住房救助保障服务；用人单位对农民工自行安排居住场所的，可以给予一定的租金补助；招用农民工较多的用人单位，可在符合城乡规划并依法取得的企业用地范围内按规定建设农民工集体宿舍供农民工租住。等等。
同时，《意见》在农民工子女义务教育、计划生育政策衔接和服务等方面，也提出了相应要求。已婚育龄女农民工在入户城镇前已安排生育第二个子女且已怀孕的，入户城镇后可生育第二个子女。属于农村计划生育奖励对象的农民工入户城镇后，按迁入地城镇居民奖励待遇执行。
5规模企业可设集体户助农民工落户
各级政府要加强对农民工积分制入户城镇工作的领导，建立目标管理和督查制度，省政府每年将对各地目标任务落实情况进行专项督查。在信息网络建设方面，要求各地整合资源，加强农民工积分制管理信息管理系统建设，开发统一管理软件，与相关部门实现信息共享。
在户头管理方面，《意见》明确允许一定规模的企业设立集体户头，其他的可由当地政府指定户籍代管机构，帮助买不起房的农民工顺利在城镇落户。
试点
今年3000农民工可积分入户中山
记者了解到，早在2009年，中山市政府即颁发了《中山市流动人员积分制管理暂行规定》和《中山市流动人员积分制管理实施细则》，在全国率先全面推行流动人员积分制管理。文件明确，中山以后每年将按照社会经济发展需要、以积分排名的方式为外来流动人员安排一定数量的入户指标，另外，达到一定分数的流动人员子女亦可入读公办学校，这标志着中山市以基本公共服务均等化为目标的户籍管理创新和社会管理体制改革又迈出重要一步。
2010年，中山市根据各镇区教育资源情况和流动人口数量，确定了年度全市流动人员积分管理入户3000名的指标，并于3月1日在市内各大主要媒体公布，反响强烈。截至3月31日，全市流动人员积分总申请量24278人，其中符合入户申请的2659人（其他为入学申请，指标6000名）。目前，各镇区对申请人的积分进行排名，并已公示完毕，进入办理入户手续的最后程序。
案例
9年在穗奋斗终圆入户梦
曾星辉，来自福建的农民工。2002年到广州打工，现在广汽本田公司工作。在广州近9年，从中专学历通过业余自学到本科学历，从一个线束安装工到一个大型企业的初级管理人员（班长），曾星辉通过自己的努力，终于在这座城市找到了归属感，实现“体面就业”的梦想！
来广州打工后，困扰着曾星辉的最大问题就是他及他的家人的户籍始终无法迁至广州。2008年，我省出台了优秀农民工入户城镇专项政策，根据该政策，被评为“优秀农民工”的曾星辉终于在2009年3月入户就业地广州，他的家人也都随迁来穗。
曾星辉说，自从户籍迁至广州后，全家人的工作和生活都有了巨大的变化。首先是解决了小孩上学问题。其次就是他和妻子的工作。两人一直不是正式合同工，在社保等方面都不能享受与正式员工同等的待遇，现在入户了，一切都解决了，工资也相应提高了。
采写：南都记者朱丰俊实习生马莉通讯员粤仁宣
注：①二级指标中没有标明年限的，无年限限制。
②初中以下学历不积分。
③符合《广东省劳动和社会保障厅广东省发展和改革委员会广东省公安厅关于做好优秀农民工入户城镇工作的意见》（粤劳社发〔2008〕13号）规定条件的，可直接申请入户。
④各市可自定指标，指标项目和分值由各地自行确定。
(南方都市报 www.nddaily.com 南都网)
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